这是在瑞士日内瓦(wa)拍摄(she)的(de)瑞银集团标识。 新(xin)华社(she)记者(zhe) 连 漪(yi)摄(she)
瑞士是全球重要金融中(zhong)心之一，有着“银行之国”的(de)称号，银行业贡献了(le)该国约15%的(de)国内生产总(zong)值。日前，瑞士联邦委员会宣布，尽管有些国家在落实《巴塞尔协议III》上出现了(le)延迟，瑞士并不打算(suan)对自身落实协议的(de)既定时间表进行调整，将按原计划自2025年1月1日起提高对银行资本充足(zu)率的(de)要求。作为世界重要金融中(zhong)心，瑞士按原计划积极落实“巴III”协议，体现了(le)瑞士政府高度重视银行业的(de)健康稳(wen)定发展，尤(you)其是提升其抗风险能力，在政策制定上更突出自主性。
履约升准领跑欧(ou)美。按照原计划，欧(ou)盟也将自2025年1月1日起提高对银行资本充足(zu)率的(de)要求，但(dan)由于美国落实“巴III”协议的(de)时间和方式存在较大不确定性，欧(ou)盟因担心自身银行在与美国同行的(de)竞争中(zhong)处于劣势，有意预(yu)留了(le)推迟一年执行的(de)观望和缓冲期。有金融分析人士指出，银行业具(ju)有全球属性，因此任何地区的(de)银行金融机构都不愿面临非(fei)对称监管政策带来的(de)不公平竞争劣势。如果欧(ou)洲银行因为资本充足(zu)率要求过高而无法盈利(li)性开(kai)展某些业务，美国银行自然会取而代之。
大型银行对此顾虑突出。瑞士政府积极落实“巴III”协议的(de)决策，引发了(le)国内银行业的(de)担忧和不满。瑞士银行家协会表示，国家在履约问题(ti)上大步(bu)前行的(de)同时并未(wei)考虑实际需求，有关措施会让瑞士与世界其他重要金融中(zhong)心相比竞争力削弱，进而使自身的(de)金融中(zhong)心地位处于劣势。
瑞银集团是瑞士最大的(de)商业银行，在业务规模上远(yuan)远(yuan)超过瑞士国内其他大型银行，虽在管理上均属于“系统性重要银行”类型，但(dan)其业务受“巴III”协议冲击(ji)更明显，因此也对有关政策表现出明显的(de)顾虑。瑞银高层近来多次表示反对提高资本充足(zu)率，首(shou)席执行官瑟吉奥?埃尔莫提日前声称，瑞银这类有海外分支的(de)银行不应被强(qiang)制要求提高资本充足(zu)率，如果瑞士对自身的(de)海外银行业务设置限制，世界其他金融中(zhong)心将会受益，瑞士在离岸财富(fu)管理上的(de)领跑地位将被其他金融中(zhong)心取代。埃尔莫提表示，按照当前的(de)增(zeng)速，中(zhong)国香(xiang)港的(de)财富(fu)管理业务将在2027年超过瑞士。经济分析人士估算(suan)，如按照“巴III”协议提升资本充足(zu)率，瑞银集团需要额(e)外150亿美元(yuan)至250亿美元(yuan)资本以确保充足(zu)率达(da)标。
瑞信(xin)倒闭警钟长鸣。银行业在瑞士经济中(zhong)具(ju)有特殊重要作用，瑞士对该行业的(de)监管也始(shi)终保持相对严的(de)基调。今年3月，瑞士金融市场监管局发布了(le)关于在瑞士执行“巴III”标准的(de)条例，内容上包(bao)括适用于各银行的(de)资本充足(zu)性法案及其落实条款。在充足(zu)性标准的(de)具(ju)体制定上，注重规避风险的(de)导向突出，总(zong)体上看，金融产品的(de)复杂(za)程度和外国比重越(yue)高，对资本充足(zu)率的(de)要求也越(yue)高。在最终效果上，越(yue)是交易产品复杂(za)度高的(de)大型银行，政策对其的(de)管制和影响力就越(yue)强(qiang)。瑞士政府在面对2008年国际金融危机催(cui)生的(de)“大而不倒”问题(ti)上，选择了(le)前置干(gan)预(yu)的(de)政策路径，即通过加(jia)强(qiang)日常监管控(kong)制银行业务风险，从而防止(zhi)出现崩溃局面迫使政府出手相救。
瑞士银行业一直较好(hao)实现健康稳(wen)定发展，并维持了(le)其作为重要国际金融中(zhong)心的(de)地位，但(dan)2023年瑞士信(xin)贷危机暴露出瑞士政府和金融监管机构并没有传(chuan)统认知(zhi)的(de)那样有效。瑞信(xin)危机也极大刺(ci)激了(le)瑞士政府对金融市场加(jia)强(qiang)监管和加(jia)速改革，瑞士联邦委员会、瑞士央行、瑞士金融市场监管局均把保护经济免遭后续损害作为重点(dian)目标。今年上半(ban)年，瑞士央行发布年度刊物《2024年金融稳(wen)定性报告》，指出瑞信(xin)危机暴露了(le)管理体系的(de)弱点(dian)，央行与联邦委员会共识性认为，在保障银行资本充足(zu)、流动性充足(zu)、危机早(zao)期干(gan)预(yu)、危机解决和恢复等具(ju)体政策问题(ti)上，需要采取更多措施。 （作者(zhe)：梁(liang) 桐 来源：经济日报）