【新思(si)想引领新时代改革开放】
“这里是具有医养结合服务功能的养老院，老伴(ban)儿有护理员照(zhao)顾(gu)，不(bu)用操(cao)心。晚上有什么事，我一按呼叫键，工作人员就来了。”自从(cong)住进养老院，山东青岛84岁的秦玉方睡得更踏实了。
“原本一个疗程(cheng)要自费8万多元，自从(cong)今年1月份新药艾加莫德纳入医保报销，一个疗程(cheng)只需花费1万多元。”患重症肌无力(li)多年的福建福州居民刘阿姨(yi)重燃起生活的信心。
悠悠万事，民生为大。
回顾(gu)过(guo)去十多年间，全面深化改革引领着社会民生的巨大变迁(qian)，就业、增收、就医、养老、住房，这些最关乎群众日常的领域，无不(bu)铭刻着改革的脚步(bu)和(he)发展的力(li)量。
“中国共产(chan)党(dang)在中国执(zhi)政(zheng)就是要为民造福，而只有做到为民造福，我们(men)党(dang)的执(zhi)政(zheng)基础才能坚如磐石”“增进民生福祉是发展的根本目的。必须(xu)多谋民生之(zhi)利、多解民生之(zhi)忧”“中国式现代化，民生为大。党(dang)和(he)政(zheng)府的一切工作，都是为了老百姓过(guo)上更加幸福的生活”。
…………
随着全面深化改革向纵深推(tui)进，广大群众真切感受到以(yi)人民为中心的发展思(si)想落地生根，收获了实实在在的获得感、幸福感和(he)安全感。
兜牢底线(xian)，夯实民生之(zhi)本
近日，上海的一场招聘会人头攒动，多家企业带来招聘需求，汇集工程(cheng)师、产(chan)品经理、销售、会计、管培生等岗位512个。
“这里岗位多、辐射广、点位近，跑一趟就能‘面’到好几(ji)家用人单位。”求职者小汪拿着简历高(gao)兴地说。
2024年春(chun)风行(xing)动发布岗位4300多万个、发放就业补贴66亿多元；中央(yang)财政(zheng)安排(pai)就业补助资金预算667亿元，支持落实就业创业扶持政(zheng)策；各部门精准施(shi)策、协同发力(li)，强化财政(zheng)、货币、产(chan)业、区域等政(zheng)策支持就业导向，形成(cheng)减负稳岗扩就业政(zheng)策合力(li)。
今年以(yi)来，随着经济延续回升向好态势，经济发展对就业的带动力(li)不(bu)断增强，就业基本盘不(bu)断夯实。5月份，城镇调查失(shi)业率为5%，与上个月持平，较(jiao)上年同期下降(jiang)0.2个百分点。
党(dang)的十八大以(yi)来，党(dang)中央(yang)、国务院坚持以(yi)人民为中心，在幼(you)有所育、学有所教、劳有所得、病(bing)有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力(li)。各地各部门着力(li)补短板、解难题、兜底线(xian)，提高(gao)公共服务可及性和(he)均(jun)等化水(shui)平，推(tui)进城乡区域协调发展，让全体人民共享改革发展成(cheng)果——
就业总体平稳。城镇新增就业年均(jun)1300万人；今年1—4月，全国城镇新增就业436万人，同比增加12万人，就业形势总体稳定，最基本的民生稳如磐石。
收入持续增加。居民人均(jun)可支配收入从(cong)2012年的16510元增加到2023年的39218元，扣(kou)除价格因素，增速快于经济增长，城乡居民收入差距继续缩小。
社保更加健全。基本医疗保险覆(fu)盖(gai)超(chao)13亿人，基本养老保险覆(fu)盖(gai)超(chao)10亿人，建成(cheng)全球最大的社会保障(zhang)网(wang)。看病(bing)更加省(sheng)心。
截至(zhi)目前，9批(pi)国家组织药品集中带量采购已覆(fu)盖(gai)374种药品，平均(jun)降(jiang)价超(chao)50%；跨省(sheng)异地就医直(zhi)接结算覆(fu)盖(gai)范围进一步(bu)扩大，截至(zhi)2023年底，全国跨省(sheng)联网(wang)定点医疗机构(gou)达19.8万家，定点零售药店达35.24万家。
居住条(tiao)件不(bu)断改善。十多年来，我国累计完成(cheng)投资16.5万亿元，建设各类(lei)保障(zhang)性住房和(he)棚户(hu)区改造安置住房6400多万套，低保、低收入住房困(kun)难家庭(ting)基本实现应保尽保，帮(bang)助约1.6亿群众实现安居。
民生底线(xian)更加稳固。十多年来，中国特色社会救助体系基本建成(cheng)，年均(jun)保障(zhang)低保人员4000万人以(yi)上、特困(kun)人员近500万人、临时救助人员1000万人次左右、各类(lei)生活无着流浪乞讨人员230万人次以(yi)上。
民生保障(zhang)标准持续提升。2012年至(zhi)2021年，全国城乡低保平均(jun)标准分别增长1.2倍和(he)2.1倍，特困(kun)人员基本生活标准已达到或超(chao)过(guo)当地低保标准的1.3倍。
民生保障(zhang)覆(fu)盖(gai)面不(bu)断扩大。事实无人抚养儿童被纳入国家保障(zhang)范围，建立了针对农村留守老年人、妇女、儿童、残疾人的关爱服务制(zhi)度，确保更多群体得到必要的支持和(he)帮(bang)助。
把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，这背后，是国家真金白银的投入。
党(dang)的十八大以(yi)来，我国对社保、教育、医疗卫生、保障(zhang)性住房等重要民生领域的财政(zheng)投入力(li)度不(bu)断加大，基本民生保障(zhang)水(shui)平稳步(bu)提高(gao)——
中央(yang)财政(zheng)持续补助企业职工基本养老保险基金，2023年，中央(yang)财政(zheng)安排(pai)基本养老保险补助资金约1万亿元，重点向基金收支困(kun)难的中西部地区和(he)老工业基地倾斜(xie)，养老保障(zhang)更为坚实。
2012年至(zhi)2021年，国家财政(zheng)性教育经费累计支出33.5万亿元，年均(jun)增长9.4%；学生资助资金累计超(chao)过(guo)2万亿元，年均(jun)增长8.24%。财政(zheng)投入持续稳增，支撑起世界上规模最大的国民教育体系和(he)覆(fu)盖(gai)最广的学生资助体系。
“全面建成(cheng)小康社会，一个也不(bu)能少。”2013年至(zhi)2020年，中央(yang)财政(zheng)安排(pai)的专项扶贫资金从(cong)379亿元增加到1461亿元，推(tui)动我国历史性解决(jue)了绝对贫困(kun)问题，建档立卡贫困(kun)人口实现“两不(bu)愁三保障(zhang)”。
相关救助政(zheng)策与受灾人员救助政(zheng)策的衔接得到加强，确保符合条(tiao)件的受灾困(kun)难群众能够及时被纳入救助范围。2023年，各地为受灾困(kun)难群众提供救助保障(zhang)127万人次，将9万名受灾困(kun)难群众及时纳入低保和(he)特困(kun)供养等保障(zhang)范围，实施(shi)临时救助25万人次，共支出临时救助资金2.5亿元。
投入力(li)度，彰显民生温(wen)度。
坚持尽力(li)而为、量力(li)而行(xing)，坚持基本民生投入只增不(bu)减、惠民力(li)度只强不(bu)弱。这份书写百姓福祉的民生答卷，在绵绵用力(li)中向前铺展。
关键改革，织密民生保障(zhang)网(wang)
今年20岁的福建南平松溪县低保户(hu)杨(yang)晓岚总是感叹，“幸好有医保，每年缴费参保后，就可以(yi)安心地治病(bing)”。
2019年，杨(yang)晓岚还是一名在校学生，不(bu)幸患上急性淋巴细胞白血病(bing)。在她和(he)家人为治疗费用忧心忡(chong)忡(chong)时，当地政(zheng)府对低保户(hu)参保进行(xing)资助，为她撑起健康保护伞。
“依(yi)托基本医疗保险、大病(bing)保险和(he)医疗救助三重保障(zhang)，我一共报销医疗费81.8万元，帮(bang)助很(hen)大。”杨(yang)晓岚感慨地说，“不(bu)仅如此，我在外省(sheng)看病(bing)，医疗救助费用和(he)基本医疗保险、大病(bing)保险报销费用出院时可直(zhi)接‘一站式’结算，不(bu)用先垫款再跑医疗救助的程(cheng)序了，既(ji)方便又快捷。”
十多年来，聚焦病(bing)有所医，增进人民群众健康福祉的改革举措逐步(bu)推(tui)进：新版国家医保药品目录今年1月1日起实施(shi)，目录内药品总数增至(zhi)3088种，包(bao)含74种肿瘤靶向药、80余种罕(han)见病(bing)用药，保障(zhang)水(shui)平进一步(bu)提升；居民医保人均(jun)财政(zheng)补助标准提高(gao)；异地就医直(zhi)接结算机制(zhi)不(bu)断完善；长护险制(zhi)度试(shi)点扩大至(zhi)49个城市，切实为失(shi)能人员家庭(ting)减轻负担。
社会救助事关困(kun)难群众安危冷暖和(he)柴米油盐，是社会保障(zhang)体系中的最后一道防线(xian)。
“我们(men)感受到了党(dang)和(he)政(zheng)府的关心关爱！”在黑(hei)龙江孙吴县奋斗乡奋斗村，村民李某与患有智力(li)残疾的儿子多年来靠微薄的收入维持基本生活。2023年10月，乡政(zheng)府工作人员了解情况(kuang)后，及时帮(bang)助他们(men)申请低保边(bian)缘家庭(ting)，将李某儿子纳入低保。
“您的孩(hai)子上几(ji)年级了？教育补贴落实了吗？生活上还有什么困(kun)难？”2023年8月，山东青岛市民政(zheng)局社会救助处处长华玉芹深入困(kun)难群众家中，了解他们(men)的需求和(he)困(kun)难，向他们(men)传递政(zheng)府的关怀。
十多年来，围绕难有所帮(bang)，各地加快健全社会救助制(zhi)度体系。2023年10月，国务院办(ban)公厅转发民政(zheng)部等单位《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类(lei)社会救助工作的意见》，明确了根据低收入人口的困(kun)难程(cheng)度分层、困(kun)难类(lei)型分类(lei)，提供针对性的救助帮(bang)扶措施(shi)，扩大了救助范围，实现了专项社会救助的精准覆(fu)盖(gai)。民政(zheng)部社会救助司有关负责(ze)人表示，这将充(chong)分发挥医疗、教育、住房、就业等专项救助的作用和(he)潜力(li)，为困(kun)难群众提供更有力(li)的保障(zhang)。
托底保障(zhang)，既(ji)要有细致的政(zheng)策安排(pai)，也要有便捷的触达渠(qu)道；既(ji)要有物质帮(bang)助，也要有精神关怀。
广西南宁宾阳县中华镇育才村的小霆，是一名留守儿童，因父母(mu)外出打工缺少关爱变得内向。村委副主任、“爱心妈妈”张(zhang)清秀与他结成(cheng)帮(bang)扶对子。在张(zhang)妈妈的关爱下，小霆变得开朗起来，如今已是一名大二学生。
走进江苏徐(xu)州市儿童福利指导中心，几(ji)名小朋友依(yi)次将手(shou)搭(da)在前面人的肩膀上，排(pai)成(cheng)“小火车”，“开”进教室里。他们(men)的家长和(he)老师紧随其后，一堂康复训练课即将开始。作为一家为孤儿和(he)弃婴提供养育、治疗、康复、教育等服务的儿童福利机构(gou)，现有孤弃儿童260人。该指导中心还将专业技术服务资源向社会家庭(ting)延伸，形成(cheng)“开门办(ban)院”的特色模式，帮(bang)助孤独(du)症患儿更好地融入社会，为众多患儿家庭(ting)带来希望。
十多年来，锚定弱有所扶，各地坚持儿童优先，积极维护儿童合法权益。持续提高(gao)孤儿、事实无人抚养儿童保障(zhang)水(shui)平，截至(zhi)今年一季度，集中养育孤儿平均(jun)保障(zhang)标准达每人每月1928.3元，社会散居孤儿平均(jun)保障(zhang)标准达每人每月1478.4元；事实无人抚养儿童平均(jun)保障(zhang)标准达每人每月1466.1元。
民生无小事，枝(zhi)叶总关情。一系列保障(zhang)政(zheng)策不(bu)断完善，织就更密更牢的民生保障(zhang)网(wang)，民生福祉温(wen)暖人心。
持续推(tui)进，补齐民生短板
“我买(mai)房时申请了青年购房消费券和(he)房企配套消费券，再加上房地产(chan)开发企业的一些优惠政(zheng)策，共节(jie)省(sheng)了约13万元。”拿到新居的钥匙，山东聊(liao)城的俞先生很(hen)开心，自己(ji)有了安稳的家。
有针对性地解决(jue)青年人、新市民过(guo)渡(du)住房、租房和(he)购房不(bu)同阶段的困(kun)难，实现从(cong)“一张(zhang)床”到“一间房”再到“一套房”的有序衔接……新一轮保障(zhang)性住房建设在全国如火如荼展开。
城市更新的步(bu)伐亦不(bu)停歇。老旧小区改造、电梯(ti)加装、无障(zhang)碍环境建设、适老化改造，每一处细节(jie)的打磨，都回应着百姓最真切的生活需求。
“今年将再改造5万个老旧小区，改造城市燃气(qi)、供水(shui)、污水(shui)、供热(re)等老旧管网(wang)10万公里以(yi)上，推(tui)进城市生命线(xian)安全工程(cheng)建设，启动100个城市、1000个以(yi)上易涝积水(shui)点治理。”住房和(he)城乡建设部部长倪虹说。
城市，更加宜居；乡村，更加宜人。
在苏北(bei)地区，20万户(hu)农民搬(ban)进了新居。改造后的农房布局合理、功能齐全，与乡村风貌和(he)谐相融。基础设施(shi)和(he)公共服务升级，让农村面貌焕然一新，观光农业、休闲旅游蓬勃兴起，乡村焕发新活力(li)。
在甘肃张(zhang)掖(ye)甘州区，农房抗(kang)震改造积极推(tui)进。政(zheng)策扶持、资金整合、国企参与……多种建设方式并举，不(bu)仅提升了农房的抗(kang)震能力(li)，更提升了基础设施(shi)现代化水(shui)平。农民从(cong)被动到主动，从(cong)“要我拆”到“我要拆”，农房改造提升了生活质量，展现了现代化乡村风采。
农村人居环境整治、垃圾(ji)分类(lei)、清洁取暖、厕所革命……一桩桩民生关键事，一次次成(cheng)为改革发力(li)点，一步(bu)步(bu)提升民生温(wen)度。
“只要拨打养老服务热(re)线(xian)，养老服务人员就会及时上门，还能送餐、送药，别提多省(sheng)心了。”天津静(jing)海区的马淑芬(fen)老人说。近年来，静(jing)海区民政(zheng)局探索智慧养老模式，让更多老年人舒心安心享受服务。
十多年来，围绕老有所养，从(cong)中央(yang)到地方以(yi)改革破难题、解民忧，养老服务供给能力(li)不(bu)断增强，养老服务质量持续提升，老年人幸福指数越来越高(gao)。《关于推(tui)进基本养老服务体系建设的意见》《国家基本养老服务清单》发布；所有省(sheng)份均(jun)出台(tai)实施(shi)方案或发布省(sheng)级基本养老服务清单，养老服务向居家社区倾斜(xie)，服务精准性、便捷性、可及性得到有效提高(gao)。
“我们(men)将继续提供高(gao)质量、高(gao)效率、可持续的养老服务，让老年人能有一个幸福美满的晚年。”民政(zheng)部养老服务司相关负责(ze)人说。
创新机制(zhi)，优化民生服务供给
有效保障(zhang)和(he)改善民生，还需发挥市场优势，增加高(gao)质量民生服务供给。
位于福建厦门的东荣社区，是一个以(yi)拆迁(qian)安置户(hu)和(he)老港口建设者为主的社区，存在老旧小区多、老年人多、困(kun)难群体多等问题。
为提升居民生活质量，东荣社区创新采用“EPC＋O”模式，即项目改造的工程(cheng)设计、采购、施(shi)工和(he)运营全流程(cheng)整体发包(bao)，为28个无物业管理小区引进了优质物业管理服务，不(bu)仅更新了老旧小区的基础设施(shi)，还完善了商业配套，美化了环境景观。
同时，社区创新资金筹集渠(qu)道，引入社会资本，鼓励居民自筹资金，共撬动了1200余万元的社会资本。这一举措不(bu)仅增加了民生服务供给，还推(tui)动了生活性服务业向高(gao)品质和(he)多样(yang)化升级。
全面深化改革，进一步(bu)放宽市场准入，既(ji)可以(yi)满足人民美好生活需要，也可以(yi)释放需求潜力(li)、培育新的经济增长点。上海财经大学公共政(zheng)策与治理研究院院长胡(hu)怡建说：“购买(mai)第三方服务、引入社会资本，有助于满足日益多层次、多元化的民生需求。”
十多年来，各地聚焦群众关切、回应社会期盼(pan)，改革创新、做实做细社会事务领域各项工作，为民生服务增加温(wen)度。
数据赋能和(he)“跨省(sheng)通办(ban)”政(zheng)策为新人们(men)带来便利。2023年6月1日起，内地居民婚姻登记“跨省(sheng)通办(ban)”试(shi)点范围扩大到21个省(sheng)份，覆(fu)盖(gai)全国78.5%的人口，方便了群众异地办(ban)理结婚登记。目前，全国已累计办(ban)理婚姻登记“跨省(sheng)通办(ban)”344205对。同时，婚俗(su)改革不(bu)断深化，民政(zheng)部推(tui)动省(sheng)、市、县级婚俗(su)改革实验区建设，形成(cheng)了四级同步(bu)抓试(shi)点的责(ze)任体系，全面推(tui)行(xing)婚姻家庭(ting)辅导服务，覆(fu)盖(gai)率接近90%。
殡葬领域积极推(tui)进移风易俗(su)，各地民政(zheng)部门积极推(tui)行(xing)惠民殡葬政(zheng)策，全国31个省(sheng)份和(he)新疆(jiang)生产(chan)建设兵团均(jun)出台(tai)了覆(fu)盖(gai)困(kun)难群众的惠民殡葬政(zheng)策，还将惠民殡葬政(zheng)策覆(fu)盖(gai)全体居民，积极倡导现代文明的殡葬方式，新型祭扫方式越来越受欢迎。
流浪乞讨等临时遇困(kun)人员得到有效及时救助，民政(zheng)部连续十二年部署开展“寒冬送温(wen)暖”“夏季送清凉”专项救助行(xing)动。通过(guo)科技赋能提升救助寻亲水(shui)平。近5年来，累计救助各类(lei)临时遇困(kun)人员435万人次，帮(bang)助7.3万名离家走失(shi)人员找到家人、回归家庭(ting)，为他们(men)撑起安全伞，搭(da)建避风港。
残疾人两项补贴制(zhi)度不(bu)断完善，截至(zhi)今年5月底，共有2010.6万人领取了补贴，“跨省(sheng)通办(ban)”累计申请2697例，“全程(cheng)网(wang)办(ban)”累计申请54960例，发送主动服务信息204203条(tiao)。
民政(zheng)部社会事务司相关负责(ze)人表示：“今后，我们(men)还将聚焦群众的操(cao)心事、烦(fan)心事，推(tui)动社会事务加快发展、加大供给，让改革发展成(cheng)果更多、更公平地惠及全体人民，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”
民有所呼、政(zheng)有所应。一项项惠民措施(shi)，一件件民生实事，持续回应群众诉求，推(tui)动成(cheng)果落实，为幸福提质，让群众感受到实实在在的温(wen)暖。
坚持以(yi)人民为中心，切实保障(zhang)和(he)改善民生，解决(jue)人民的急难愁盼(pan)，将不(bu)断凝聚起亿万人民的意志和(he)力(li)量，共同绘就人民美好生活新图景。