“手握着技术却没(mei)有合适的场(chang)地”“常年在一线做实验，职(zhi)称评定(ding)却难以推进(jin)”“如何(he)筹(chou)措启动(dong)资金”……拥有百余所高校、千余家科研机构(gou)、上百万名专业(ye)技术人才的陕西，拥有丰厚(hou)的科研成果却面临着“不(bu)敢转”“不(bu)愿转”“缺(que)钱(qian)转”的难题。
为此，陕西省聚焦实施职(zhi)务科技成果单(dan)列管理、技术转移人才评价和职(zhi)称评定(ding)、横向科研项目结余经费出(chu)资科技成果转化“三项改革(ge)”。陕西省内外专家、学者等参与科技成果转化的积极性、主动(dong)性得到激发(fa)，创业(ye)氛围浓厚(hou)、成效显著。2023年，该省高校院所技术合同成交额316.66亿元，同比增长102.68%。
破解“不(bu)敢转”
“科研成果在前(qian)期的转化和落地中存在技术与知识产权(quan)权(quan)属不(bu)清晰等问题，科研人员的热情度不(bu)高。”陕西科技大学张方晖教授表(biao)示，其带领的新型(xing)显示重点产业(ye)链团队在新型(xing)显示基板等方面已形(xing)成了专利池，科技成果转化却一度面临着没(mei)有场(chang)地、资金短缺(que)等现实问题。
张方晖教授(右一)正(zheng)在指导学生(sheng)做实验
“‘三项改革(ge)’让我享受到非常多的资源！”张方晖表(biao)示，“科技成果单(dan)列管理”不(bu)再作为国有资产管理，解决了科研管理人员“不(bu)敢转”问题，“鼓励在秦创原总窗口落地转化”等政策解决了场(chang)地问题。
目前(qian)，张方晖教授团队已入驻秦创原立体联动(dong)孵化器总基地，团队不(bu)仅组建了科技公司，获得了200多平方米(mi)的办公实验场(chang)所；还建成了玻璃晶圆、图形(xing)化玻璃基板千级超净实验室，用以产品研究、开(kai)发(fa)与性能(neng)测试工作。
记者了解到，“三项改革(ge)”中提出(chu)，对职(zhi)务科技成果采用区别于一般国有资产的管理体系，以作价入股等方式转化职(zhi)务科技成果形(xing)成国有资产的减值(zhi)及破产清算，区别于现行(xing)国有资产形(xing)成的股权(quan)，不(bu)纳入国有资产保值(zhi)增值(zhi)管理考核范围。
同时，完善相关配套制度，建立健全高校领导和职(zhi)能(neng)部门尽职(zhi)免责、监管等制度机制，在成果转化不(bu)会造成违法违纪违规以及资产损失风(feng)险的同时保障高校合理权(quan)益。
破解“不(bu)愿转”
对于常年在田间优化品种的西北农林科技大学科研人员杜军(jun)志来(lai)说(shuo)，职(zhi)称评定(ding)曾是困扰他的问题。他带头培育(yu)改良的“西农早蜜一号”助力(li)阎良地区甜瓜品种不(bu)断优化、种植户因此增收(shou)颇多。虽对地方产业(ye)发(fa)展(zhan)和农民增收(shou)作出(chu)贡(gong)献，但由于教师职(zhi)称评定(ding)更侧重教学与科研，杜军(jun)志十余年来(lai)仍为助理研究员。
“三项改革(ge)”方案明确了技术转移人才参与职(zhi)称评审的两条(tiao)成长路径和评价标准，对面向经济主战场(chang)，开(kai)展(zhan)新技术概念验证、中试熟(shu)化、产业(ye)化工作的高校教师，按照分类评审要求纳入“教学科研型(xing)”参加职(zhi)称评审，重点评价其科技成果转化取得的经济、社会和生(sheng)态价值(zhi)；对专职(zhi)服务成果转化的科技管理人员，纳入工程序列参加职(zhi)称评审，重点评价其推广(guang)本单(dan)位(wei)科技成果取得经济社会效益过程中所作贡(gong)献，以能(neng)力(li)、业(ye)绩和贡(gong)献评价人才。
因杜军(jun)志探索出(chu)的一整套成熟(shu)甜瓜育(yu)苗和标准化栽培技术，解决了农业(ye)生(sheng)产难题，为地方产业(ye)发(fa)展(zhan)和农民增收(shou)发(fa)挥了重要作用，根据西北农林科技大学完善的职(zhi)称评定(ding)方法，他成功(gong)从助理研究员直(zhi)接晋升为推广(guang)研究员。在西北农林科技大学，近三年有16位(wei)像杜军(jun)志这(zhe)样把“论文写在大地上”的农科专家晋升了职(zhi)称。
破解“缺(que)钱(qian)转”
资金是科技成果转化的“血液”“黏合剂”。许(xu)多企业(ye)和创投机构(gou)研判、投资成果转化类项目时，希望成果完成人(技术团队)不(bu)仅通过技术作价入股方式参与，还需现金投入，捆(kun)绑形(xing)成真(zhen)正(zheng)的利益共享、风(feng)险共担的共同体。“真(zhen)金白银”的投入，对高校教师来(lai)说(shuo)，很有压力(li)，西安交通大学微电子学院刘明教授就是其中一位(wei)。
刘明教授团队从事软磁材料和相关器件研发(fa)多年，由于缺(que)乏商科专业(ye)背景、无法顺利筹(chou)集创业(ye)资金等种种原因，刘明培育(yu)的科研“种子”始终(zhong)无法顺利推向市场(chang)“成材”。
刘明教授团队正(zheng)在探讨交流
直(zhi)到2021年，陕西省正(zheng)式启动(dong)秦创原创新驱动(dong)平台建设，技术经理人与刘明团队对接，挖掘项目价值(zhi)，帮助团队梳理商业(ye)逻辑、提供法务支持、进(jin)行(xing)投融资对接。在多方协(xie)助下，高端(duan)软磁材料项目获得了沣西基金1000万元的投资并(bing)成立公司，推动(dong)科技成果从“实验室”奔(ben)赴“生(sheng)产线”。
“三项改革(ge)”方案提出(chu)，高等院校探索科研人员将横向科研项目结余经费以现金出(chu)资方式，入股科技型(xing)企业(ye)，形(xing)成“现金入股+技术入股”的投资组合，并(bing)将这(zhe)一出(chu)资方式视为职(zhi)务科技成果转化行(xing)为；允许(xu)高校设立横向科研项目结余经费“资金池”，或者在平等自愿的基础上，双方或多方签订合作协(xie)议，投资成果转化，有效破解了转化缺(que)资金、结余不(bu)敢投的两难状况，形(xing)成激励科研人员推动(dong)成果转化的长效机制，既放(fang)大了横向科研项目结余经费的使用效应，又为参与科技成果转化的企业(ye)吃下了“定(ding)心(xin)丸”。
“科技成果转化，是科学技术转变成现实生(sheng)产力(li)的重要途径。科技成果只有走(zou)出(chu)实验室、走(zou)向生(sheng)产线，才能(neng)真(zhen)正(zheng)实现创新价值(zhi)。”陕西省科技厅副厅长王(wang)军(jun)说(shuo)。
截至目前(qian)，陕西省试点单(dan)位(wei)扩大至156家，9.3万项成果实施单(dan)列管理，2.5万项科技成果转移转化，科研人员成立科技成果转化企业(ye)1572家，576名科研人员凭借科技成果转化贡(gong)献晋升了职(zhi)称。
下一步，陕西省将持续完善政策，纵(zong)深推进(jin)“三项改革(ge)”提质扩面，力(li)争2024年试点单(dan)位(wei)数量达(da)200家；建好用好秦创原，打造科技成果转化最优生(sheng)态；坚持科技创新引领，加速培育(yu)新质生(sheng)产力(li)，围绕新能(neng)源汽车(che)、航空航天等领域实施省级重点产业(ye)链高质量发(fa)展(zhan)行(xing)动(dong)，聚焦光子、氢能(neng)等领域布局建设一批产业(ye)创新聚集区，助力(li)战略性新兴产业(ye)不(bu)断壮大。
文/李一璠
（中国新闻网）