在媒体深(shen)度融合大潮中(zhong)，县级融媒体中(zhong)心已经完成了(le)第一轮的平台建设，市级融媒体中(zhong)心建设也进入报台网融合新阶段。党的二十大报告(gao)强调(diao)，“加强全媒体传播体系建设，塑造主(zhu)流舆(yu)论新格局”。打通(tong)市、县两级融媒体中(zhong)心的堵点痛点，避免优势资源陷入孤岛式(shi)、烟(yan)囱式(shi)发展(zhan)，是加强全媒体传播体系建设、推动媒体融合向纵深(shen)发展(zhan)的重要课(ke)题。通(tong)过(guo)创新思(si)路，山西省朔州市融媒体中(zhong)心以(yi)“融星智创”一体深(shen)融成长(chang)项目为抓手，努力(li)打造全媒体传播体系中(zhong)的市域(yu)枢纽节点，深(shen)入推进市、县融媒体中(zhong)心一体化深(shen)融，取得一定实效。
一、两个(ge)“最熟悉的陌(mo)生人”
市、县融媒体中(zhong)心，可(ke)以(yi)说是两个(ge)“最熟悉的陌(mo)生人”。作为我国四级媒体体系中(zhong)的两级，市、县融媒体中(zhong)心虽然地域(yu)位置、业务覆盖、行政归属有较强关联度，但实际发展(zhan)中(zhong)呈现出平行发展(zhan)、竞争发展(zhan)态势，各干各事，未(wei)能形成嵌(qian)套发展(zhan)、融合发展(zhan)。
朔州市位于山西省北部，面(mian)积1.06万平方公里，人口近158万人。2020年12月，朔州市融媒体中(zhong)心正式(shi)组建，整合朔州日(ri)报社、朔州广播电视台、朔州市新闻中(zhong)心、朔州新闻网、朔州市安全播出调(diao)度中(zhong)心、朔州市微波站、朔州市教育电视台七家单位，完成了(le)市级主(zhu)流媒体的横向整合。2022年6月，朔州市融媒体中(zhong)心被中(zhong)宣(xuan)部列为“市级融媒体中(zhong)心建设试点”。围绕“主(zhu)流舆(yu)论阵地、综合服务平台、社区信息枢纽”三大功能建设目标，市级融媒体中(zhong)心需要向下打通(tong)，建立毛细血管。市、县融媒体中(zhong)心一体化建设成为市级融媒体中(zhong)心枢纽激活的必(bi)然方向。
朔州市下辖六个(ge)县（市）区，分别为朔城区、平鲁区、怀仁市、山阴(yin)县、应县、右玉(yu)县，一个(ge)市经济开(kai)发区。2018年，朔州市怀仁市、右玉(yu)县入选山西省首批县级融媒体中(zhong)心建设试点县，并于2018年底建设完成。2019年，朔城区、平鲁区、山阴(yin)县、应县融媒体中(zhong)心正式(shi)揭(jie)牌，全市县级融媒体中(zhong)心全部建设完成。县级融媒体中(zhong)心在自身发展(zhan)过(guo)程中(zhong)，面(mian)临着众多发展(zhan)难题，需要向上(shang)打通(tong)，开(kai)拓上(shang)升空间，融入“账(zhang)号森林”。市、县融媒体一体化建设成为县级融媒体中(zhong)心赋能破茧的必(bi)然选择。
让这两个(ge)“最熟悉的陌(mo)生人”牵起手来，是朔州市融媒体中(zhong)心和县区融媒体中(zhong)心的双向奔赴。
二、县级融媒的痛点堵点
着力(li)推进市、县两级融媒体中(zhong)心一体化建设，首先要正视县区融媒体中(zhong)心的“碎片化”和“边缘化”。笔者通(tong)过(guo)为期(qi)两个(ge)月的走访调(diao)研，对朔州市各县区融媒体中(zhong)心进行了(le)详细梳(shu)理(li)，从5个(ge)方面(mian)、16个(ge)痛点堵点进行分析：
（一）平台
目前，除(chu)右玉(yu)县、经济开(kai)发区外(wai)，朔州市其他县区都建立了(le)融媒体平台，也推出了(le)相应的融媒产品，然而实际情况(kuang)并不理(li)想。
一是融媒体平台未(wei)形成有效应用，仅(jin)限于简单操作。二是融媒体平台受制于收费平台，动辄(zhe)插件停用、功能关闭。在调(diao)研中(zhong)，应县融媒体中(zhong)心就面(mian)临着这样(yang)的问题，他们在平台上(shang)常用的两个(ge)插件已经被停用，导致新媒体制作和发布(bu)受到了(le)影响。三是融媒体平台难以(yi)升级，后(hou)续投入巨大。融媒平台属于数字型产品，更(geng)新迭代迅速，功能日(ri)新月异，服务千差万别，主(zhu)打的是后(hou)续升级与服务跟进，而这些都需要资金支持。一旦断档，硬(ying)件设备形同虚设，只能搁置不用。四是融媒产品覆盖面(mian)小，传播效果差，不少沦(lun)为“僵尸账(zhang)号”。“朔城融媒”客户端下载量为2.38万，月阅读量约为5200次。“魅力(li)平鲁”“右玉(yu)融媒”“怀仁云”下载量均小于1万。“爱山阴(yin)”手机客户端月阅读量在2000次左右。
（二）流程
县级融媒体中(zhong)心生产内容相对较少，流程却(que)不能少，造成极大的人员压力(li)与流程压力(li)。一是内部流程无拓展(zhan)空间。目前，县区融媒体中(zhong)心坚持三审制度，保障节目播出安全，与此同时(shi)，承(cheng)担(dan)县区网信工作的分发任务。以(yi)朔城区为例，朔城区融媒体中(zhong)心共有2名新闻记者，3名全职网信人员。网信人员每天负责网信工作，基本无法(fa)承(cheng)担(dan)其他任务。二是审核水平有限，难以(yi)实现人机互审。三是外(wai)宣(xuan)流程没有打通(tong)空间，本地新闻难以(yi)在更(geng)大平台上(shang)推广展(zhan)示，长(chang)期(qi)处于“自说自话”状(zhuang)态。
（三）生态
一是投资分散。县区融媒体中(zhong)心建设需要大量投资，应县融媒体中(zhong)心在2020年投资600万进行了(le)提升改造，山阴(yin)融媒体中(zhong)心2020年进行了(le)相关基础设施建设，项目总投资837.08万元。目前普遍存在设备、场地、平台老化问题。二是内容质量有待提升。县区新媒体报道、融媒体报道的数量少、质量较低，信息供给(gei)以(yi)党政新闻为主(zhu)，不能充分满足人民群众在社会公共服务方面(mian)的信息需求。2023年1-5月，“爱山阴(yin)”手机App推送本地新闻文图＋视频稿件813条(tiao)，日(ri)均发布(bu)本地稿件5.4条(tiao)，数量较少；“平鲁融媒”共发稿175篇，转载30多篇，平均每天推送1篇，最高阅读量文章《平鲁区迎来候鸟(niao)迁徙季，大梁水库成候鸟(niao)天堂》阅读量仅(jin)1165。三是现有考评、激励机制同全媒体传播体系不匹配，采编(bian)人员的积极性和创新性无法(fa)充分调(diao)动。
（四）运营
县区融媒体中(zhong)心目前普遍处于一种“信息孤岛”“广电烟(yan)囱”状(zhuang)态，基本以(yi)县域(yu)一类公益事业单位的职能来进行简单运营，区域(yu)间封闭性极强，一旦出现跨县域(yu)运营则被视为冒犯与不懂规矩。
一是新闻内容运营方面(mian)，县级融媒体中(zhong)心的新闻产品只限于当地运营，内容封闭，难以(yi)形成有效传播。二是商业运营方面(mian)，除(chu)个(ge)别小商业客户需要在当地媒体投放广告(gao)外(wai)，较大型商业客户早(zao)已远离，传统广电的广告(gao)运营失去空间。三是县区融媒体中(zhong)心还负担(dan)着各县区网络传输任务。以(yi)前，有线电视网络经营情况(kuang)良好(hao)，部分收费还能为当地广电事业发展(zhan)提供助力(li)。目前，各地有线网络都呈急(ji)剧萎缩状(zhuang)态。以(yi)应县为例，该县原本有线用户保有量在2万户左右，其中(zhong)城市用户1万，农村(cun)用户1万。2023年，农村(cun)用户几乎全部流失，城市用户也不断减少。应县网络公司原有的20多人队(dui)伍，现在需要县融媒体中(zhong)心的“反(fan)哺”。山阴(yin)县融媒体中(zhong)心接入有线电视数字用户2000余户，也处于不断减少状(zhuang)态。
（五）人才(cai)
县区融媒体中(zhong)心最缺的是人才(cai)，最难留住的也是人才(cai)。
一是专业人才(cai)缺。山阴(yin)县融媒体中(zhong)心一直(zhi)以(yi)来想要上(shang)一档访谈类节目，然而由(you)于缺少熟练操作切换台的导播，只能从市融媒体中(zhong)心借用人员，致使该节目迟迟不能上(shang)马。应县融媒体中(zhong)心共有记者6人，每天疲(pi)于应付县里的时(shi)政新闻报道，节目创新无从谈起。二是现有人员老化问题突出。各县区采编(bian)队(dui)伍老化严重，原有传统媒体人才(cai)对新媒体不敏感(gan)、学习动力(li)不足，转型遭遇瓶颈等新的问题逐(zhu)渐浮现。应县融媒体中(zhong)心播音主(zhu)持岗位空缺，只有借用县委宣(xuan)传部两名年轻(qing)同志试岗。三是事业单位考录等引才(cai)渠(qu)道难以(yi)招到新媒体技术(shu)、运营人才(cai)。
三、“融星智创”推进市、县融媒一体化建设
市、县两级融媒体中(zhong)心一体化建设，是打通(tong)两级融媒体中(zhong)心痛点堵点的有效举措。一体化建设当中(zhong)，市级融媒体中(zhong)心要充分发挥枢纽作用，用技术(shu)平台统筹市、县生产要素，用一体化流程打通(tong)市、县内容生产，用复合型生态涵养(yang)市域(yu)新闻业态，用精准化营销带(dai)动市场共赢，用终身化学习创建活力(li)团队(dui)。
朔州市融媒体中(zhong)心认真落实中(zhong)央及省委部署要求，以(yi)平台共享、流程共融、生态共建、市场共营、团队(dui)共创为目标，启动“融星智创”一体深(shen)融成长(chang)项目，融心、融制、融智、融业、融星，从5个(ge)方面(mian)、22项举措扎实推进市、县融媒一体化建设。
（一）融心：平台共享
2023年7月21日(ri)，新华社新闻信息中(zhong)心与朔州市融媒体中(zhong)心在北京(jing)签署合作协(xie)议。通(tong)过(guo)新华社新闻信息中(zhong)心为朔州市融媒体中(zhong)心打造的技术(shu)平台，可(ke)上(shang)通(tong)新华社媒体平台、省融媒体平台，实现资源的统一调(diao)配，满足省融媒体平台的指挥统筹需要。
以(yi)新华社技术(shu)平台与服务为发力(li)点，市融媒体中(zhong)心向下打通(tong)抓覆盖，与六县区融媒体中(zhong)心达成深(shen)融合作协(xie)议。一是建设一体化指挥调(diao)度模块(kuai)，实现市、县融媒体中(zhong)心的技术(shu)对接与内容对接，为县区融媒体中(zhong)心提供市域(yu)指挥调(diao)度强支撑。二是建立合作机制，实现市、县融媒体中(zhong)心的稿件共享汇聚及统筹，优秀稿件快(kuai)速分发至各县区融媒体矩阵，扩大媒体宣(xuan)传影响力(li)与传播力(li)，有效扩大主(zhu)流媒体传播范围，形成市、县传播大矩阵。三是集中(zhong)打造“朔州智慧通(tong)”客户端。市级融媒体中(zhong)心完成“朔州智慧通(tong)”客户端的前期(qi)建设，为各县区融媒体开(kai)放发布(bu)权限，对各县区的生产发布(bu)、传播影响进行多维度扶持，打造市域(yu)新闻主(zhu)阵地。四是将(jiang)朔州市融媒体中(zhong)心在移动互联网各端口账(zhang)号运营数据，纳入全国融媒体中(zhong)心优秀案例指标体系，按季度、年度分别提供分析报告(gao)，客观分析、评估市、县两级融媒体中(zhong)心运营情况(kuang)，横向分析比较优势，纵向掌握发展(zhan)趋势，发掘、展(zhan)示市、县两级融媒体中(zhong)心优秀成果，形成市域(yu)融媒大指数。
（二）融制：流程共融
持续优化配置采编(bian)资源和力(li)量，再造采编(bian)传播流程，形成“移动端首发、全平台跟进”的工作机制，实现市、县融媒体中(zhong)心“策采编(bian)审发评馈”全流程融合的生产新样(yang)态。
一是机构建立。市融媒体中(zhong)心以(yi)编(bian)委会为核心，实行总编(bian)辑负责制，在中(zhong)心党组领导下做好(hao)指挥调(diao)度、选题策划、绩效评定等全媒体内容生产管理(li)考核工作。通(tong)过(guo)每日(ri)编(bian)前会、专题策划会等形式(shi)，协(xie)调(diao)各生产部门及各县区融媒体中(zhong)心任务计划，确定当日(ri)各版面(mian)、新闻类节目的编(bian)辑、编(bian)排(pai)思(si)路和新闻组稿内容。二是流程梳(shu)理(li)。市融媒体中(zhong)心优化生产流程与部门设置，实现六个(ge)一体化。由(you)融媒指挥调(diao)度部进行统一生产调(diao)度，一体化协(xie)调(diao)生产要素；由(you)融媒记者部进行统一任务派遣，一体化跟进生产过(guo)程；由(you)融媒平台管理(li)部进行统一平台发布(bu)，一体化监管平台传播；由(you)对外(wai)联络部进行统一对外(wai)协(xie)调(diao)，一体化通(tong)联省市县；由(you)媒资管理(li)部进行统一媒资管理(li)，一体化实施媒资管理(li)、归档、调(diao)用、版权维护(hu)；由(you)技术(shu)保障部进行统一技术(shu)支撑，一体化开(kai)展(zhan)技术(shu)维护(hu)、安全检测、日(ri)常抢修。三是安全生产。市级融媒体中(zhong)心充分发挥指挥调(diao)度平台的“智慧大脑”作用，全程管理(li)各平台编(bian)辑制作环节，针对各平台特色及宣(xuan)传报道侧重点，全面(mian)执行三审三校制度与重大报道提级审核制度，强化市、县融媒之间的联动机制，建立人、机协(xie)同的新型审核体系。四是移动优先。坚持移动优先、多渠(qu)道发布(bu)的理(li)念，发布(bu)顺序由(you)原来的报、台优先，两微一端转载，变为移动端优先。由(you)以(yi)前市、县融媒各自发布(bu)，转变为一体矩阵发布(bu)，形成强覆盖。五是评馈激励。市、县融媒共同制定《新闻阅评工作制度》，覆盖报台网微屏(ping)端，加强新闻专项阅评，建立月评、季度评、年度评的全效阅评机制，从典型案例入手，分析不足，总结教训，探讨改进办法(fa)。通(tong)过(guo)指挥调(diao)度平台的传播效果评估系统，建立科(ke)学、量化、规范的评估机制，实现科(ke)学绩效考核。
（三）融智：生态共建
市、县一体化融媒体生态建设涉及全平台、多要素，需要市、县融媒体中(zhong)心共同发力(li)。
一是强化成长(chang)生态。市、县两级融媒体中(zhong)心形成一体化建设总思(si)路，特别是在投资上(shang)，避免重复投资，加强差异投资。锚定市级打造技术(shu)平台、县区打造技术(shu)节点的建设布(bu)局，做到市级强支撑、县区强反(fan)应，合理(li)利用政府资金，共同打造市域(yu)融媒一盘棋。二是优化内容生态。利用指挥调(diao)度平台做好(hao)舆(yu)情监测、全媒体内容策划、数据分析、用户分析等核心传播规划功能，强化自主(zhu)原创IP建设和全媒体分发，实现全媒体生产和传播方式(shi)的集约化、融合化。三是优化技术(shu)生态。市级融媒体中(zhong)心要建立大技术(shu)、大平台观念，有效发挥先进技术(shu)支撑作用，从传播保障力(li)量转换为引领力(li)量，推出一系列全媒体传播应用场景，搭建服务新传播形态的技术(shu)创新应用体系。四是优化制度生态。注重制度的创新与执行，针对战(zhan)略(lue)布(bu)局、顶层规划、宣(xuan)传舆(yu)论、融媒推进、人力(li)资源规划发展(zhan)、编(bian)播保障、薪(xin)酬体系、运营体系等多个(ge)领域(yu)，大力(li)完善相关制度，激发创新活力(li)。建立督查督办机制，对制度执行予以(yi)保证。五是优化组织生态。提高媒体优势资源的利用效率和管理(li)效能，以(yi)全媒体运营、全媒体传播为目标，科(ke)学合理(li)设置生产部门，压缩不必(bi)要投入，持续优化组织架构。
□ 2023年朔州市融媒体中(zhong)心举办第三届“融媒助农年货节”
（四）融业：市场共营
市、县媒体融合既要打通(tong)内容生产，更(geng)要打通(tong)运营环节，通(tong)过(guo)共同做强IP、引爆流量，再到反(fan)哺传统媒体产业，形成正循环，才(cai)能使全媒传播体系得以(yi)长(chang)久运营、健康成长(chang)。
一是推动运营主(zhu)体实体化运行。建立“中(zhong)心+集团”的一体双翼发展(zhan)格局，积极构建全流程、全要素运营生态链，形成市、县融媒一体化运营的经营主(zhu)体。二是按照“新闻+政务商务服务”运营要求，积极拓展(zhan)技术(shu)应用、影视制作、演艺娱乐、出版发行、少儿教育、会展(zhan)活动、全媒广告(gao)、新媒体代运营等业务板块(kuai)，进一步丰富市县融媒产业业态。三是打造广告(gao)精准触达联盟。整合市、县广告(gao)客户市场，与朔州市青年企业家联合会等商会组织建立“融媒商盟”，推进广告(gao)精准触达，提升服务水准，带(dai)动产业发展(zhan)，增加媒体造血能力(li)。四是打造“朔州品牌之光”创建示范活动，创新广告(gao)一体化创作发布(bu)、直(zhi)播营销方式(shi)，减少内耗，优化产品。五是建立双创基地，规划建设融星智创总部平台、融星智创商务基地、融星智创产业园(yuan)区，打造市县融媒产业承(cheng)接平台。
（五）融星：团队(dui)共创
市、县融媒体中(zhong)心建立健全培育机制与培育阵地，实现团队(dui)共创，一体化培育优秀人才(cai)，不断接续培养(yang)符合实际工作需求的融媒人才(cai)。
□ 朔州市融媒体中(zhong)心“朔州品牌之光”直(zhi)播基地
一是打造“融媒学堂”市、县融媒培育机制。“融媒学堂”是市融媒体中(zhong)心精心打造的综合性业务培训项目，目前，已与中(zhong)国传媒大学、中(zhong)北大学、山西传媒学院、朔州陶瓷学院、长(chang)治学院、四川文化艺术(shu)学院、朔州职业技术(shu)学校七所院校建立实习实训基地，融通(tong)院校师资力(li)量，并向内整合中(zhong)心十余名正高、副高职称优秀师资，形成6大类20种成熟课(ke)件，完成新晋员工培训与县区融媒体对接培训120多次，并邀请中(zhong)国传媒大学老师现场授课(ke)。以(yi)“融媒学堂”为发力(li)点，市、县融媒体中(zhong)心实现接地气(qi)、有实效的人才(cai)培训。二是打造影像文创生产基地。以(yi)“融星智创”双创基地为抓手，开(kai)展(zhan)工作室(shi)合作，吸纳县区融媒体中(zhong)心、网络正能量账(zhang)号如“平板先生”“桨果里”“1度”等优质文化类自媒体号入驻，进行短视频、微电影、微剧创作，形成内容互动与相互引流，打造正能量爆款(kuan)作品，延伸覆盖近1600万粉(fen)丝。三是打造市、县融媒人才(cai)互通(tong)机制。市级融媒体中(zhong)心为县区融媒体中(zhong)心人才(cai)提供实习机会，以(yi)岗位技能培训、体系培训、业务能力(li)提升为重点，建立由(you)导师、组长(chang)带(dai)领组员的学习培训体系，设置文稿写作、摄像摄影、剪辑制作、播音主(zhu)持、文字编(bian)辑、美术(shu)设计、直(zhi)播技术(shu)、节目编(bian)导、导播导演9个(ge)技能组别，经济、政治、文化、社会、生态5个(ge)领域(yu)组别，不断提升市、县融媒体中(zhong)心团队(dui)共建质量。（作者系山西省朔州市融媒体中(zhong)心影视创作部主(zhu)任）
本文刊(kan)登于《中(zhong)国记者》2024年第6期(qi)
原标题|《市、县融媒体中(zhong)心一体化建设路径(jing)——以(yi)朔州市融媒体中(zhong)心“融星智创”项目为例》
新媒体编(bian)辑|梁益畅 刘益帆（实习）