【光明论坛(tan)】
作者：杜志章（湖北(bei)省中国特色社会主义理(li)论体系研究中心华中科技大学分中心副主任，华中科技大学国家治理(li)研究院副院长、教授）
在位于四川成都的(de)国家级民用无人驾驶航空试验基地，测试无人机(ji)只需提(ti)前一(yi)小时报备，得(de)益于低空空域协同管理(li)改革，低空经济“加速起飞”；在上海松(song)江，保障(zhang)性租赁住房建(jian)设有序开展(zhan)，租赁一(yi)套两居室，租户享受补贴，负担明显减(jian)轻，让(rang)奋斗在他乡的(de)青年轻松(song)实现安居梦；位于西南地区长江上游的(de)赤水(shui)河曾面临污染问题，通过生态补偿机(ji)制和综合治理(li)，一(yi)江清水(shui)得(de)以(yi)逶迤流淌(tang)，润泽千里沃野(ye)。
党的(de)十八届三中全(quan)会以(yi)来，全(quan)面深化改革在经济、政治、社会、生态等各领域展(zhan)开，从中央顶层设计(ji)到地方落地见效，一(yi)系列改革举措(cuo)有效破(po)除了许多制约经济社会高质量发展(zhan)的(de)障(zhang)碍与难题。
2024年5月，习近平总书记在企业和专家座(zuo)谈会上强调，改革有破(po)有立，得(de)其法则事半功倍，不得(de)法则事倍功半甚至产生负作用。这既(ji)包括“破(po)什么、立什么”的(de)认识论，也包括“怎(zen)么破(po)、怎(zen)么立”的(de)方法论。全(quan)面深化改革是“破(po)”与“立”的(de)辩证统一(yi)，“破(po)什么、立什么”取决于社会主要矛(mao)盾，统一(yi)于党的(de)主要任务。中国改革开放(fang)历(li)程，正是在“破(po)”与“立”的(de)辩证运(yun)动(dong)中不断深化的(de)。
在改革开放(fang)和社会主义现代化建(jian)设的(de)历(li)史新时期，我国社会主要矛(mao)盾是人民日(ri)益增(zeng)长的(de)物质文化需要同落后的(de)社会生产之间的(de)矛(mao)盾。为快速发展(zhan)生产力，党中央确(que)立了社会主义市场经济的(de)改革方向，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的(de)基础性作用，坚持(chi)和完善基本经济制度和分配制度，使社会经济发展(zhan)活力得(de)到极大释放(fang)。在中国特色社会主义新时代，我国社会主要矛(mao)盾是人民日(ri)益增(zeng)长的(de)美好生活需要和不平衡不充分的(de)发展(zhan)之间的(de)矛(mao)盾。为解决不平衡不充分的(de)发展(zhan)问题，党的(de)十八届三中全(quan)会作出全(quan)面深化改革的(de)重大决定，开启了全(quan)面深化改革、系统整体推进改革的(de)新时代，开创了我国改革开放(fang)的(de)全(quan)新局面。
新时代新征程，以(yi)中国式现代化全(quan)面推进强国建(jian)设、民族复兴伟(wei)业是全(quan)党全(quan)国各族人民的(de)中心任务，全(quan)面深化改革必须紧扣中国式现代化这一(yi)主题。习近平总书记强调，要谋划进一(yi)步全(quan)面深化改革重大举措(cuo)，为推动(dong)高质量发展(zhan)、推进中国式现代化持(chi)续注入强劲动(dong)力。围绕构建(jian)高水(shui)平社会主义市场经济体制，深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，一(yi)系列重大改革举措(cuo)相继出台、精准发力。
全(quan)面深化改革须坚持(chi)守正创新、做好顶层设计(ji)、做到有理(li)有据。
坚持(chi)守正创新，是把四项(xiang)基本原则立在前面、把全(quan)面深化改革的(de)总目标立在前面。“破(po)”不是改弦更张，“立”也不是另起炉灶。全(quan)面深化改革必须坚持(chi)党的(de)全(quan)面领导、坚持(chi)马克思主义、坚持(chi)中国特色社会主义道路、坚持(chi)人民民主专政等基本原则不动(dong)摇，必须紧紧围绕完善和发展(zhan)中国特色社会主义制度、推进国家治理(li)体系和治理(li)能力现代化的(de)总目标。新时代以(yi)来，党中央不断深化党和国家机(ji)构改革，各方面围绕党的(de)十八届三中全(quan)会确(que)定的(de)任务和目标共推出2000多个改革方案。这些改革都始终坚持(chi)四项(xiang)基本原则，使中国特色社会主义制度更加成熟定型，国家治理(li)体系和治理(li)能力现代化水(shui)平得(de)以(yi)持(chi)续提(ti)升。
做好顶层设计(ji)，是要坚持(chi)系统观念、加强整体谋划。谋定而后动(dong)，知止而有得(de)。全(quan)面深化改革要统筹协调经济和社会、政府和市场、效率(lu)和公平、活力和秩序、发展(zhan)和安全(quan)等重大关系，注重改革的(de)系统性、整体性、协同性，做到审大小而图之，酌缓急而布之；连上下而通之，衡内(nei)外而施(shi)之。党的(de)十八大以(yi)来，党中央以(yi)全(quan)局观念和系统思维谋划推进改革，实现了由局部探索、破(po)冰突(tu)围到系统集(ji)成、全(quan)面深化的(de)历(li)史性转变。进一(yi)步全(quan)面深化改革，必须更加注重系统集(ji)成，加强各项(xiang)改革举措(cuo)的(de)协调配套，形成推进改革开放(fang)的(de)强大合力。
做到有理(li)有据，是把法律(lu)立在前面、把调查研究做在前面。全(quan)面深化改革必须遵循全(quan)面依法治国原则，高度重视运(yun)用法治思维和法治方式推进改革。如何处理(li)改革与法治的(de)关系，是衡量国家治理(li)体系和治理(li)能力现代化水(shui)平的(de)重要标志。党的(de)十八届四中全(quan)会提(ti)出了190项(xiang)对依法治国具(ju)有重要意义的(de)改革举措(cuo)，为全(quan)面深化改革提(ti)供了法治保障(zhang)。全(quan)面深化改革还必须注重调查研究，只有经过调查研究找准推进中国式现代化进程中的(de)主要矛(mao)盾和矛(mao)盾的(de)主要方面，全(quan)面深化改革才有针(zhen)对性。比如，浙江一(yi)些地方的(de)党员干部以(yi)“昼访企业项(xiang)目+夜谈群众干部”等形式，分层分类深入一(yi)线开展(zhan)调研；青海开展(zhan)“大走访、大调研、大排查、大攻坚”，引导干部到海拔高、条件差的(de)地方蹲点调研，提(ti)出对策建(jian)议……这些举措(cuo)折射出党员干部察民情、聚民智、汇民力的(de)决心，凝(ning)聚进一(yi)步全(quan)面深化改革的(de)信心和力量，我们定能在新时代新征程上创造新的(de)荣光。