【新思想引领新时代(dai)改革开(kai)放】
“这(zhe)里是具有医养结合服务功能的养老(lao)院，老(lao)伴儿(er)有护理员照顾(gu)，不用操心。晚上有什么事(shi)，我一按呼叫键，工作人员就来了。”自从(cong)住(zhu)进养老(lao)院，山东青岛84岁的秦玉方睡得更(geng)踏实(shi)了。
“原本一个疗(liao)程要自费8万多(duo)元，自从(cong)今年1月份新药艾加莫(mo)德纳入(ru)医保(bao)报(bao)销，一个疗(liao)程只需花费1万多(duo)元。”患重症(zheng)肌(ji)无(wu)力多(duo)年的福建(jian)福州居民刘阿姨重燃起生活的信心。
悠悠万事(shi)，民生为大。
回顾(gu)过去十多(duo)年间，全面深(shen)化改革引领着社会(hui)民生的巨大变迁，就业、增收、就医、养老(lao)、住(zhu)房，这(zhe)些最关乎群众日常的领域(yu)，无(wu)不铭刻着改革的脚步和发展的力量。
“中(zhong)国共产党在中(zhong)国执(zhi)政就是要为民造福，而(er)只有做到为民造福，我们党的执(zhi)政基础才能坚如(ru)磐石”“增进民生福祉是发展的根本目的。必须多(duo)谋民生之利、多(duo)解民生之忧”“中(zhong)国式现代(dai)化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老(lao)百姓过上更(geng)加幸福的生活”。
…………
随着全面深(shen)化改革向纵深(shen)推进，广大群众真切感受到以人民为中(zhong)心的发展思想落地生根，收获(huo)了实(shi)实(shi)在在的获(huo)得感、幸福感和安全感。
兜牢底线，夯实(shi)民生之本
近日，上海(hai)的一场招聘会(hui)人头攒(zan)动，多(duo)家企业带来招聘需求，汇集工程师、产品经理、销售(shou)、会(hui)计、管培生等岗(gang)位512个。
“这(zhe)里岗(gang)位多(duo)、辐射广、点(dian)位近，跑一趟就能‘面’到好几家用人单位。”求职者小汪拿着简历高兴地说。
2024年春风行动发布岗(gang)位4300多(duo)万个、发放就业补贴66亿多(duo)元；中(zhong)央财政安排就业补助资(zi)金预算667亿元，支持落实(shi)就业创业扶持政策；各部门精准施策、协同(tong)发力，强化财政、货币、产业、区域(yu)等政策支持就业导向，形成(cheng)减负(fu)稳岗(gang)扩就业政策合力。
今年以来，随着经济延续回升向好态势(shi)，经济发展对(dui)就业的带动力不断(duan)增强，就业基本盘不断(duan)夯实(shi)。5月份，城镇调查失(shi)业率为5%，与上个月持平，较上年同(tong)期(qi)下(xia)降0.2个百分点(dian)。
党的十八大以来，党中(zhong)央、国务院坚持以人民为中(zhong)心，在幼(you)有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老(lao)有所养、住(zhu)有所居、弱有所扶上持续用力。各地各部门着力补短板、解难题、兜底线，提高公共服务可及性(xing)和均等化水平，推进城乡区域(yu)协调发展，让(rang)全体人民共享改革发展成(cheng)果——
就业总体平稳。城镇新增就业年均1300万人；今年1—4月，全国城镇新增就业436万人，同(tong)比增加12万人，就业形势(shi)总体稳定，最基本的民生稳如(ru)磐石。
收入(ru)持续增加。居民人均可支配收入(ru)从(cong)2012年的16510元增加到2023年的39218元，扣(kou)除价格因素，增速(su)快于经济增长，城乡居民收入(ru)差距继(ji)续缩小。
社保(bao)更(geng)加健全。基本医疗(liao)保(bao)险覆盖(gai)超13亿人，基本养老(lao)保(bao)险覆盖(gai)超10亿人，建(jian)成(cheng)全球(qiu)最大的社会(hui)保(bao)障网(wang)。看病更(geng)加省心。
截至目前，9批国家组(zu)织药品集中(zhong)带量采购(gou)已覆盖(gai)374种药品，平均降价超50%；跨省异地就医直接结算覆盖(gai)范围进一步扩大，截至2023年底，全国跨省联网(wang)定点(dian)医疗(liao)机构达(da)19.8万家，定点(dian)零(ling)售(shou)药店达(da)35.24万家。
居住(zhu)条件不断(duan)改善。十多(duo)年来，我国累计完成(cheng)投资(zi)16.5万亿元，建(jian)设各类保(bao)障性(xing)住(zhu)房和棚(peng)户区改造安置住(zhu)房6400多(duo)万套，低保(bao)、低收入(ru)住(zhu)房困难家庭基本实(shi)现应(ying)保(bao)尽(jin)保(bao)，帮助约1.6亿群众实(shi)现安居。
民生底线更(geng)加稳固。十多(duo)年来，中(zhong)国特色社会(hui)救助体系基本建(jian)成(cheng)，年均保(bao)障低保(bao)人员4000万人以上、特困人员近500万人、临时救助人员1000万人次左右(you)、各类生活无(wu)着流浪乞讨人员230万人次以上。
民生保(bao)障标准持续提升。2012年至2021年，全国城乡低保(bao)平均标准分别(bie)增长1.2倍和2.1倍，特困人员基本生活标准已达(da)到或超过当地低保(bao)标准的1.3倍。
民生保(bao)障覆盖(gai)面不断(duan)扩大。事(shi)实(shi)无(wu)人抚养儿(er)童被纳入(ru)国家保(bao)障范围，建(jian)立了针对(dui)农村留守老(lao)年人、妇女、儿(er)童、残疾人的关爱服务制度，确保(bao)更(geng)多(duo)群体得到必要的支持和帮助。
把惠(hui)民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，这(zhe)背后，是国家真金白银的投入(ru)。
党的十八大以来，我国对(dui)社保(bao)、教育、医疗(liao)卫(wei)生、保(bao)障性(xing)住(zhu)房等重要民生领域(yu)的财政投入(ru)力度不断(duan)加大，基本民生保(bao)障水平稳步提高——
中(zhong)央财政持续补助企业职工基本养老(lao)保(bao)险基金，2023年，中(zhong)央财政安排基本养老(lao)保(bao)险补助资(zi)金约1万亿元，重点(dian)向基金收支困难的中(zhong)西部地区和老(lao)工业基地倾(qing)斜，养老(lao)保(bao)障更(geng)为坚实(shi)。
2012年至2021年，国家财政性(xing)教育经费累计支出(chu)33.5万亿元，年均增长9.4%；学生资(zi)助资(zi)金累计超过2万亿元，年均增长8.24%。财政投入(ru)持续稳增，支撑(cheng)起世界上规模最大的国民教育体系和覆盖(gai)最广的学生资(zi)助体系。
“全面建(jian)成(cheng)小康社会(hui)，一个也不能少。”2013年至2020年，中(zhong)央财政安排的专项扶贫资(zi)金从(cong)379亿元增加到1461亿元，推动我国历史性(xing)解决了绝(jue)对(dui)贫困问题，建(jian)档立卡(ka)贫困人口(kou)实(shi)现“两不愁三保(bao)障”。
相关救助政策与受灾人员救助政策的衔(xian)接得到加强，确保(bao)符合条件的受灾困难群众能够(gou)及时被纳入(ru)救助范围。2023年，各地为受灾困难群众提供救助保(bao)障127万人次，将9万名受灾困难群众及时纳入(ru)低保(bao)和特困供养等保(bao)障范围，实(shi)施临时救助25万人次，共支出(chu)临时救助资(zi)金2.5亿元。
投入(ru)力度，彰显民生温(wen)度。
坚持尽(jin)力而(er)为、量力而(er)行，坚持基本民生投入(ru)只增不减、惠(hui)民力度只强不弱。这(zhe)份书写百姓福祉的民生答卷，在绵绵用力中(zhong)向前铺展。
关键改革，织密民生保(bao)障网(wang)
今年20岁的福建(jian)南平松溪县低保(bao)户杨(yang)晓岚总是感叹(tan)，“幸好有医保(bao)，每年缴费参保(bao)后，就可以安心地治病”。
2019年，杨(yang)晓岚还是一名在校学生，不幸患上急性(xing)淋巴细胞白血病。在她(ta)和家人为治疗(liao)费用忧心忡忡时，当地政府对(dui)低保(bao)户参保(bao)进行资(zi)助，为她(ta)撑(cheng)起健康保(bao)护伞。
“依(yi)托基本医疗(liao)保(bao)险、大病保(bao)险和医疗(liao)救助三重保(bao)障，我一共报(bao)销医疗(liao)费81.8万元，帮助很大。”杨(yang)晓岚感慨地说，“不仅如(ru)此，我在外省看病，医疗(liao)救助费用和基本医疗(liao)保(bao)险、大病保(bao)险报(bao)销费用出(chu)院时可直接‘一站式’结算，不用先垫款再跑医疗(liao)救助的程序(xu)了，既方便又(you)快捷(jie)。”
十多(duo)年来，聚焦病有所医，增进人民群众健康福祉的改革举措逐步推进：新版(ban)国家医保(bao)药品目录今年1月1日起实(shi)施，目录内药品总数增至3088种，包含74种肿瘤靶向药、80余种罕见病用药，保(bao)障水平进一步提升；居民医保(bao)人均财政补助标准提高；异地就医直接结算机制不断(duan)完善；长护险制度试(shi)点(dian)扩大至49个城市，切实(shi)为失(shi)能人员家庭减轻负(fu)担(dan)。
社会(hui)救助事(shi)关困难群众安危(wei)冷(leng)暖和柴米(mi)油盐(yan)，是社会(hui)保(bao)障体系中(zhong)的最后一道防线。
“我们感受到了党和政府的关心关爱！”在黑龙江(jiang)孙吴县奋(fen)斗乡奋(fen)斗村，村民李某与患有智力残疾的儿(er)子多(duo)年来靠微薄的收入(ru)维持基本生活。2023年10月，乡政府工作人员了解情况后，及时帮助他们申(shen)请低保(bao)边缘家庭，将李某儿(er)子纳入(ru)低保(bao)。
“您的孩子上几年级了？教育补贴落实(shi)了吗？生活上还有什么困难？”2023年8月，山东青岛市民政局社会(hui)救助处(chu)处(chu)长华玉芹(qin)深(shen)入(ru)困难群众家中(zhong)，了解他们的需求和困难，向他们传递政府的关怀。
十多(duo)年来，围绕难有所帮，各地加快健全社会(hui)救助制度体系。2023年10月，国务院办(ban)公厅转发民政部等单位《关于加强低收入(ru)人口(kou)动态监测做好分层分类社会(hui)救助工作的意见》，明(ming)确了根据低收入(ru)人口(kou)的困难程度分层、困难类型分类，提供针对(dui)性(xing)的救助帮扶措施，扩大了救助范围，实(shi)现了专项社会(hui)救助的精准覆盖(gai)。民政部社会(hui)救助司有关负(fu)责人表示，这(zhe)将充分发挥医疗(liao)、教育、住(zhu)房、就业等专项救助的作用和潜力，为困难群众提供更(geng)有力的保(bao)障。
托底保(bao)障，既要有细致的政策安排，也要有便捷(jie)的触达(da)渠道；既要有物质帮助，也要有精神关怀。
广西南宁宾阳县中(zhong)华镇育才村的小霆，是一名留守儿(er)童，因父母外出(chu)打工缺少关爱变得内向。村委副(fu)主任、“爱心妈妈”张清秀与他结成(cheng)帮扶对(dui)子。在张妈妈的关爱下(xia)，小霆变得开(kai)朗起来，如(ru)今已是一名大二(er)学生。
走进江(jiang)苏徐州市儿(er)童福利指导中(zhong)心，几名小朋友依(yi)次将手搭在前面人的肩(jian)膀上，排成(cheng)“小火车”，“开(kai)”进教室里。他们的家长和老(lao)师紧随其后，一堂康复训(xun)练课即(ji)将开(kai)始。作为一家为孤儿(er)和弃婴提供养育、治疗(liao)、康复、教育等服务的儿(er)童福利机构，现有孤弃儿(er)童260人。该指导中(zhong)心还将专业技术服务资(zi)源向社会(hui)家庭延伸，形成(cheng)“开(kai)门办(ban)院”的特色模式，帮助孤独症(zheng)患儿(er)更(geng)好地融入(ru)社会(hui)，为众多(duo)患儿(er)家庭带来希(xi)望。
十多(duo)年来，锚(mao)定弱有所扶，各地坚持儿(er)童优先，积极(ji)维护儿(er)童合法权益。持续提高孤儿(er)、事(shi)实(shi)无(wu)人抚养儿(er)童保(bao)障水平，截至今年一季(ji)度，集中(zhong)养育孤儿(er)平均保(bao)障标准达(da)每人每月1928.3元，社会(hui)散(san)居孤儿(er)平均保(bao)障标准达(da)每人每月1478.4元；事(shi)实(shi)无(wu)人抚养儿(er)童平均保(bao)障标准达(da)每人每月1466.1元。
民生无(wu)小事(shi)，枝叶(ye)总关情。一系列保(bao)障政策不断(duan)完善，织就更(geng)密更(geng)牢的民生保(bao)障网(wang)，民生福祉温(wen)暖人心。
持续推进，补齐民生短板
“我买房时申(shen)请了青年购(gou)房消费券和房企配套消费券，再加上房地产开(kai)发企业的一些优惠(hui)政策，共节(jie)省了约13万元。”拿到新居的钥匙，山东聊城的俞先生很开(kai)心，自己有了安稳的家。
有针对(dui)性(xing)地解决青年人、新市民过渡住(zhu)房、租房和购(gou)房不同(tong)阶段的困难，实(shi)现从(cong)“一张床”到“一间房”再到“一套房”的有序(xu)衔(xian)接……新一轮保(bao)障性(xing)住(zhu)房建(jian)设在全国如(ru)火如(ru)荼展开(kai)。
城市更(geng)新的步伐(fa)亦(yi)不停歇。老(lao)旧小区改造、电(dian)梯加装、无(wu)障碍(ai)环境建(jian)设、适老(lao)化改造，每一处(chu)细节(jie)的打磨，都回应(ying)着百姓最真切的生活需求。
“今年将再改造5万个老(lao)旧小区，改造城市燃气、供水、污水、供热等老(lao)旧管网(wang)10万公里以上，推进城市生命线安全工程建(jian)设，启动100个城市、1000个以上易(yi)涝积水点(dian)治理。”住(zhu)房和城乡建(jian)设部部长倪虹说。
城市，更(geng)加宜居；乡村，更(geng)加宜人。
在苏北地区，20万户农民搬进了新居。改造后的农房布局合理、功能齐全，与乡村风貌和谐相融。基础设施和公共服务升级，让(rang)农村面貌焕然一新，观光农业、休闲旅游蓬勃兴起，乡村焕发新活力。
在甘肃张掖甘州区，农房抗震改造积极(ji)推进。政策扶持、资(zi)金整合、国企参与……多(duo)种建(jian)设方式并举，不仅提升了农房的抗震能力，更(geng)提升了基础设施现代(dai)化水平。农民从(cong)被动到主动，从(cong)“要我拆”到“我要拆”，农房改造提升了生活质量，展现了现代(dai)化乡村风采。
农村人居环境整治、垃圾分类、清洁取暖、厕(ce)所革命……一桩桩民生关键事(shi)，一次次成(cheng)为改革发力点(dian)，一步步提升民生温(wen)度。
“只要拨打养老(lao)服务热线，养老(lao)服务人员就会(hui)及时上门，还能送餐、送药，别(bie)提多(duo)省心了。”天津静海(hai)区的马淑芬(fen)老(lao)人说。近年来，静海(hai)区民政局探索智慧(hui)养老(lao)模式，让(rang)更(geng)多(duo)老(lao)年人舒心安心享受服务。
十多(duo)年来，围绕老(lao)有所养，从(cong)中(zhong)央到地方以改革破难题、解民忧，养老(lao)服务供给能力不断(duan)增强，养老(lao)服务质量持续提升，老(lao)年人幸福指数越来越高。《关于推进基本养老(lao)服务体系建(jian)设的意见》《国家基本养老(lao)服务清单》发布；所有省份均出(chu)台实(shi)施方案或发布省级基本养老(lao)服务清单，养老(lao)服务向居家社区倾(qing)斜，服务精准性(xing)、便捷(jie)性(xing)、可及性(xing)得到有效提高。
“我们将继(ji)续提供高质量、高效率、可持续的养老(lao)服务，让(rang)老(lao)年人能有一个幸福美满(man)的晚年。”民政部养老(lao)服务司相关负(fu)责人说。
创新机制，优化民生服务供给
有效保(bao)障和改善民生，还需发挥市场优势(shi)，增加高质量民生服务供给。
位于福建(jian)厦门的东荣社区，是一个以拆迁安置户和老(lao)港口(kou)建(jian)设者为主的社区，存在老(lao)旧小区多(duo)、老(lao)年人多(duo)、困难群体多(duo)等问题。
为提升居民生活质量，东荣社区创新采用“EPC＋O”模式，即(ji)项目改造的工程设计、采购(gou)、施工和运营全流程整体发包，为28个无(wu)物业管理小区引进了优质物业管理服务，不仅更(geng)新了老(lao)旧小区的基础设施，还完善了商(shang)业配套，美化了环境景观。
同(tong)时，社区创新资(zi)金筹集渠道，引入(ru)社会(hui)资(zi)本，鼓励居民自筹资(zi)金，共撬动了1200余万元的社会(hui)资(zi)本。这(zhe)一举措不仅增加了民生服务供给，还推动了生活性(xing)服务业向高品质和多(duo)样化升级。
全面深(shen)化改革，进一步放宽市场准入(ru)，既可以满(man)足人民美好生活需要，也可以释放需求潜力、培育新的经济增长点(dian)。上海(hai)财经大学公共政策与治理研(yan)究院院长胡怡建(jian)说：“购(gou)买第(di)三方服务、引入(ru)社会(hui)资(zi)本，有助于满(man)足日益多(duo)层次、多(duo)元化的民生需求。”
十多(duo)年来，各地聚焦群众关切、回应(ying)社会(hui)期(qi)盼(pan)，改革创新、做实(shi)做细社会(hui)事(shi)务领域(yu)各项工作，为民生服务增加温(wen)度。
数据赋能和“跨省通办(ban)”政策为新人们带来便利。2023年6月1日起，内地居民婚姻登记(ji)“跨省通办(ban)”试(shi)点(dian)范围扩大到21个省份，覆盖(gai)全国78.5%的人口(kou)，方便了群众异地办(ban)理结婚登记(ji)。目前，全国已累计办(ban)理婚姻登记(ji)“跨省通办(ban)”344205对(dui)。同(tong)时，婚俗改革不断(duan)深(shen)化，民政部推动省、市、县级婚俗改革实(shi)验区建(jian)设，形成(cheng)了四级同(tong)步抓试(shi)点(dian)的责任体系，全面推行婚姻家庭辅导服务，覆盖(gai)率接近90%。
殡葬领域(yu)积极(ji)推进移风易(yi)俗，各地民政部门积极(ji)推行惠(hui)民殡葬政策，全国31个省份和新疆生产建(jian)设兵团均出(chu)台了覆盖(gai)困难群众的惠(hui)民殡葬政策，还将惠(hui)民殡葬政策覆盖(gai)全体居民，积极(ji)倡导现代(dai)文明(ming)的殡葬方式，新型祭扫(sao)方式越来越受欢迎。
流浪乞讨等临时遇困人员得到有效及时救助，民政部连(lian)续十二(er)年部署开(kai)展“寒冬(dong)送温(wen)暖”“夏季(ji)送清凉”专项救助行动。通过科技赋能提升救助寻亲水平。近5年来，累计救助各类临时遇困人员435万人次，帮助7.3万名离家走失(shi)人员找到家人、回归家庭，为他们撑(cheng)起安全伞，搭建(jian)避风港。
残疾人两项补贴制度不断(duan)完善，截至今年5月底，共有2010.6万人领取了补贴，“跨省通办(ban)”累计申(shen)请2697例，“全程网(wang)办(ban)”累计申(shen)请54960例，发送主动服务信息204203条。
民政部社会(hui)事(shi)务司相关负(fu)责人表示：“今后，我们还将聚焦群众的操心事(shi)、烦(fan)心事(shi)，推动社会(hui)事(shi)务加快发展、加大供给，让(rang)改革发展成(cheng)果更(geng)多(duo)、更(geng)公平地惠(hui)及全体人民，增强人民群众的获(huo)得感、幸福感、安全感。”
民有所呼、政有所应(ying)。一项项惠(hui)民措施，一件件民生实(shi)事(shi)，持续回应(ying)群众诉求，推动成(cheng)果落实(shi)，为幸福提质，让(rang)群众感受到实(shi)实(shi)在在的温(wen)暖。
坚持以人民为中(zhong)心，切实(shi)保(bao)障和改善民生，解决人民的急难愁盼(pan)，将不断(duan)凝聚起亿万人民的意志和力量，共同(tong)绘就人民美好生活新图景。