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伟大的历史变革丨协调发展新格局,区域,协同,习近平
2024-07-18 00:16:39
伟大的历史变革丨协调发展新格局,区域,协同,习近平

区域协调发展是推动高质量发展的关(guan)键支撑,是实现共同富裕的内(nei)在要求,是推进中(zhong)国式现代化的重要内(nei)容。我(wo)国幅(fu)员(yuan)辽阔、人(ren)口众多,各地(di)区基础条件差别之大(da)在世界上少有,统筹(chou)区域协调发展任务十分艰巨。党(dang)的十八大(da)以(yi)来(lai),以(yi)习近平(ping)同志为核心(xin)的党(dang)中(zhong)央高度重视区域协调发展工作,不断丰(feng)富完善区域协调发展的理念、战(zhan)略和政策体系,一幅(fu)东(dong)西互济、南北协同、城乡并(bing)进的美丽画卷,正在中(zhong)国大(da)地(di)徐徐铺展。前不久有着粤港(gang)澳大(da)湾区“最长地(di)铁”之称的一条交通动脉贯通运营,它串起沿线的五(wu)座城市(shi),并(bing)采(cai)用地(di)铁公司(si)“公交化运营”的创(chuang)新(xin)模(mo)式,让出行更便(bian)利,同城化效应也(ye)更明显,助力粤港(gang)澳大(da)湾区跑出“加速度”。

5月26日贯通运营的这条广东(dong)城际(ji)“四线”,把大(da)湾区的广州(zhou)、佛山(shan)、肇庆、东(dong)莞和惠州(zhou)五(wu)城连成一条线,成了一座“超级城市(shi)”。

乘客:不要换乘那么多次。

乘客:这一条线开通的话,越来(lai)越便(bian)利了。

不仅有“最长地(di)铁”,还有超级工程(cheng)。

6月30日,深(shen)圳至中(zhong)山(shan)跨江通道建成开通,深(shen)中(zhong)通道打通了珠江口东(dong)西两岸要素流通的动脉,助力粤港(gang)澳大(da)湾区高质量发展。

建设粤港(gang)澳大(da)湾区,是习近平(ping)总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大(da)国家战(zhan)略。党(dang)的十八大(da)召开后,习近平(ping)总书记首次离京考察(cha)就(jiu)来(lai)到了广东(dong)。他提出一个伟大(da)的构想——希(xi)望广东(dong)联手港(gang)澳打造更具综合(he)竞争力的世界级城市(shi)群。

中(zhong)国宏观经济研究院国土开发与地(di)区经济研究所(suo)所(suo)长 周毅仁:推进粤港(gang)澳大(da)湾区共同的发展,应该说既有利于(yu)来(lai)保持香港(gang)、澳门的长期繁荣,也(ye)有利于(yu)带动内(nei)地(di)的发展。

此后,《粤港(gang)澳大(da)湾区发展规划纲要》《横琴粤澳深(shen)度合(he)作区建设总体方案》《全面深(shen)化前海深(shen)港(gang)现代服务业合(he)作区改(gai)革开放方案》等多份文件陆续出台,为粤港(gang)澳大(da)湾区建设发展注入强大(da)动力。

我(wo)国幅(fu)员(yuan)辽阔、人(ren)口众多,各地(di)区自然资(zi)源禀(bing)赋差别之大(da)在世界上是少有的,统筹(chou)区域发展从来(lai)都是一个重大(da)问题(ti)。

清华大(da)学中(zhong)国发展规划研究院常务副院长 董煜:我(wo)们要谋划我(wo)们国家的发展,我(wo)们要走好现代化之路,实现生活在不同区域的人(ren)民,他们的生活水平(ping)能够更加接近。那么大(da)家都能够朝着共同富裕的路上去走,我(wo)们就(jiu)要谋划好区域协调发展的路径。

习近平(ping)总书记高度重视区域协调发展,亲自谋划、亲自部署、亲自推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港(gang)澳大(da)湾区建设、长江三(san)角洲区域一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大(da)战(zhan)略,部署进一步完善支持西部大(da)开发、东(dong)北振兴、中(zhong)部崛起、东(dong)部率先发展的政策体系,我(wo)国区域协调发展取得历(li)史性成就(jiu),发生历(li)史性变革。

习近平(ping):深(shen)入实施区域协调发展战(zhan)略、区域重大(da)战(zhan)略、主体功能区战(zhan)略、新(xin)型城镇化战(zhan)略,优化重大(da)生产力布局,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

习近平(ping)总书记在党(dang)的二十大(da)报告中(zhong)对区域协调发展作出了更加长远、更加系统的战(zhan)略部署和总体安排。

清华大(da)学中(zhong)国发展规划研究院常务副院长 董煜:既有面上的部署,更有点上的具体的精细化要求。既有大(da)的谋篇布局,那么也(ye)在具体的落子方面有重点的一些(xie)突破,那么更重要的是在每一个基层层面,也(ye)都有相应的政策予以(yi)支撑和对应。

新(xin)时代区域如何协调发展?习近平(ping)总书记提出了新(xin)的思路和新(xin)的要求,指出:不能简单要求各地(di)区在经济发展上达到同一水平(ping),而(er)是要根据(ju)各地(di)区的条件,走合(he)理分工、优化发展的路子。要形(xing)成几个能够带动全国高质量发展的新(xin)动力源,特别是京津冀、长三(san)角、珠三(san)角三(san)大(da)地(di)区,以(yi)及一些(xie)重要城市(shi)群。

中(zhong)国宏观经济研究院国土开发与地(di)区经济研究所(suo)所(suo)长 周毅仁:总书记根据(ju)我(wo)们全国整体的发展新(xin)形(xing)势,以(yi)及我(wo)们国内(nei)外新(xin)形(xing)势的变化,站在更高的角度又提出了一些(xie)新(xin)的理念、新(xin)的思想、新(xin)的战(zhan)略,应该说是对我(wo)们区域协调发展战(zhan)略,有了一个更丰(feng)富的内(nei)涵、更深(shen)入的思考。

习近平(ping)总书记的新(xin)思路和新(xin)要求开启了新(xin)时代我(wo)国区域协调发展新(xin)实践,我(wo)国的区域协调发展向更广、更难、更深(shen)的领域进发。

在雄安新(xin)区启动区,首个市(shi)场化的智慧城市(shi)产业园5月份正式投入运营,一项项低空经济的实验项目(mu)正在这里展开。

中(zhong)电信数字城市(shi)科技(ji)有限公司(si)园区运营中(zhong)心(xin)总经理 孙晓新(xin):未来(lai)将(jiang)吸引空天信息、卫星(xing)互联网、低空经济、数字城市(shi)等领域上下游企业,助力雄安新(xin)区打造全球创(chuang)新(xin)高地(di)。

雄安新(xin)区,是习近平(ping)总书记亲自决策、亲自部署、亲自推动设立的。

回首十年前的京津冀,北京的“大(da)城市(shi)病”,各地(di)发展的不均衡不协调,都是这个区域发展亟待破解的难题(ti)。

2014年2月,习近平(ping)总书记主持召开座谈会并(bing)发表重要讲话,深(shen)刻指出实现京津冀协同发展“是一个重大(da)国家战(zhan)略”,并(bing)提出着力加强顶层设计(ji)等7点要求。

沿着习近平(ping)总书记指引的方向,十年来(lai),“北京疏解、津冀承接,京津研发、河北转(zhuan)化”的协作链条日渐清晰,京津冀三(san)地(di)经济总量连跨5个万亿元台阶(jie),2023年达10.4万亿元,是2013年的1.9倍。

中(zhong)国宏观经济研究院国土开发与地(di)区经济研究所(suo)所(suo)长 周毅仁:京津冀协同发展十多年以(yi)来(lai),在协同发展、共同发展方面,应该说取得了巨大(da)的成就(jiu)。既疏解了北京的非首都功能,又支持了天津、河北等地(di)区的发展。

每个区域都有独特的功能定(ding)位,发挥着自身的比较优势。

涵盖沪苏(su)浙(zhe)皖三(san)省一市(shi)的长三(san)角区域是我(wo)国经济发展最活跃、开放程(cheng)度最高、创(chuang)新(xin)能力最强的区域之一。习近平(ping)总书记始终关(guan)注长三(san)角一体化发展进展并(bing)倾注了大(da)量心(xin)血。2018年首届(jie)进博会上,习近平(ping)总书记宣布,支持长江三(san)角洲区域一体化发展并(bing)上升为国家战(zhan)略。

紧扣一体化和高质量这两个关(guan)键词(ci),从体制机制上打破地(di)区分割和行政壁垒,正是长三(san)角一体化发展的关(guan)键。

清华大(da)学中(zhong)国发展规划研究院常务副院长 董煜:长三(san)角里面有很多城市(shi)相对来(lai)说,原来(lai)的发展基础和水平(ping)就(jiu)比较高。那么对于(yu)这样的城市(shi)群来(lai)说,它的这种特点,就(jiu)是要去加强以(yi)不同的城市(shi)之间,发挥各自的整个功能当中(zhong)的定(ding)位为一个着力点,打通各种体制、机制方面的障碍,让那些(xie)城市(shi)更好去成为一个整体。

协调发展,必须尊重客观规律,立足区域特色优势谋发展。习近平(ping)总书记不断为各区域指明发展方向。

对于(yu)中(zhong)部地(di)区的发展,习近平(ping)总书记强调,要在更高起点上扎实推动中(zhong)部地(di)区崛起。

对于(yu)长江经济带,他强调,要进一步推动长江经济带高质量发展,更好支撑和服务中(zhong)国式现代化。

对于(yu)东(dong)北地(di)区,他强调,要维(wei)护好国家国防、粮食等“五(wu)大(da)安全”,走出一条高质量发展、可持续振兴的新(xin)路子,实现东(dong)北全面振兴。

清华大(da)学中(zhong)国发展规划研究院常务副院长 董煜:总书记实际(ji)上是赋予了区域协调发展新(xin)的内(nei)涵,那么使得我(wo)们对于(yu)区域协调发展认识,从过(guo)去单纯的认识缩小经济方面的差距,到一个更加综合(he)的概念。按照板块内(nei)部不同空间单元之间,它们自身的特点去有针对性地(di)实施相应的政策,实际(ji)上就(jiu)是一种差异化的、精细化的治理思路。

以(yi)一域带全域,以(yi)发展促平(ping)衡。习近平(ping)总书记统揽全局,不断丰(feng)富完善区域协调发展的新(xin)理念新(xin)思想新(xin)战(zhan)略,推动形(xing)成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

区域要协调,城乡要融合(he)。党(dang)的十八大(da)以(yi)来(lai),习近平(ping)总书记立足于(yu)中(zhong)国国情实际(ji),提出一系列关(guan)于(yu)城乡发展的新(xin)理念新(xin)思路新(xin)举措,不断开辟(pi)我(wo)国城乡发展工作新(xin)局面。

中(zhong)国宏观经济研究院国土开发与地(di)区经济研究所(suo)所(suo)长 周毅仁:像我(wo)们这样一个幅(fu)员(yuan)辽阔人(ren)口众多的国家,城乡差距也(ye)是我(wo)们要努(nu)力解决的重大(da)的差距之一。我(wo)们要缩小城乡差距,通过(guo)城乡融合(he)最终达到全体人(ren)民的共同富裕。

城乡如何发展?习近平(ping)总书记给(gei)出了破局的思路,“要坚持城乡融合(he)发展,扎实推进乡村全面振兴。推进以(yi)县城为重要载体的新(xin)型城镇化建设,推动城乡之间公共资(zi)源均衡配置和生产要素自由流动,推动城市(shi)基础设施和公共服务向农村延伸(shen)”。

一系列政策持续发力,推进县域产业发展、基础设施、公共服务、生态环境保护等一体规划,农村人(ren)居环境明显改(gai)善,农村更加美丽宜居。

农村卫生厕所(suo)普及率超过(guo)了73%、90%以(yi)上的自然村对生活垃圾进行了收运处置;

乡村公共基础设施更加完备(bei),农村“水、电、路、气、房、讯”等发生明显变化,乡村基础设施从基本的“通路通水通电”升级为“硬化路进村、光纤入户、快递到家”等;

农村公共服务体系进一步完善,社会保障水平(ping)逐步提升,农村社区综合(he)服务设施覆盖了80%的村庄。

所(suo)有的一切得益于(yu)我(wo)国持续推动城乡融合(he)发展的决心(xin)与实践。

中(zhong)国宏观经济研究院国土开发与地(di)区经济研究所(suo)所(suo)长 周毅仁:我(wo)们可以(yi)看到各地(di)区立足自身比较优势,积极融入新(xin)发展格局,经济总量不断攀升,发展均衡性逐步增强,人(ren)民生活水平(ping)显著提升,呈现出分工合(he)理、优势互补、相得益彰的新(xin)局面。

京津冀、长三(san)角、粤港(gang)澳大(da)湾区高质量发展动力源作用日益增强,长江、黄河两条母(mu)亲河走上生态优先、绿色发展的道路,东(dong)西部发展差距持续缩小、重要功能区关(guan)键作用更加凸显……在以(yi)习近平(ping)同志为核心(xin)的党(dang)中(zhong)央坚强领导下,我(wo)国区域城乡发展协调性不断增强、区域经济布局更趋优化、乡村全面振兴扎实推进,新(xin)型城镇化建设取得积极进展,城乡居民收入差距缩小。全方位、多层次、多形(xing)式的联动格局逐步形(xing)成,推动经济社会发展向更加均衡、更高层次迈进。

大(da)事记

2013年:中(zhong)央城镇化工作会议召开

2014年:京津冀协同发展上升为国家战(zhan)略

2015年:五(wu)大(da)新(xin)发展理念提出,协调发展成为其(qi)中(zhong)之一

2016年:《长江经济带发展规划纲要》印发

2017年:雄安新(xin)区设立

2018年:《中(zhong)共中(zhong)央 国务院关(guan)于(yu)建立更加有效的区域协调发展新(xin)机制的意见》印发

2019年:黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战(zhan)略

2020年:扎实推进长三(san)角一体化发展座谈会召开

2021年:《中(zhong)共中(zhong)央 国务院关(guan)于(yu)新(xin)时代推动中(zhong)部地(di)区高质量发展的意见》发布

2022年:《关(guan)于(yu)推进以(yi)县城为重要载体的城镇化建设的意见》出台

2023年:中(zhong)央区域协调发展领导小组成立

2024年:召开新(xin)时代推动中(zhong)部地(di)区崛起座谈会、新(xin)时代推动西部大(da)开发座谈会

【编(bian)辑:邵婉云】

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