在第十四届人大常委会第十次会议上，审(shen)计署审(shen)计长侯凯(kai)在作《国务院关于2023年(nian)度中央预算执(zhi)行(xing)和(he)其他财政收支(zhi)的审(shen)计工作报告(gao)》时指出，2021年(nian)至2023年(nian)8月，66个县挪用了19.51亿(yi)元的学(xue)生营养餐补助资金，用于偿还地(di)方债务和(he)其他支(zhi)出。
2019年(nian)11月4日，广西(xi)壮族自治区崇左(zuo)市龙州(zhou)县逐卜乡的一名乡村学(xue)生。（界面(mian)图库(ku)）
围绕社会普遍关注的教育、就业、乡村振兴等(deng)方面(mian)，本次审(shen)计报告(gao)公(gong)布了一些民生资金管理和(he)使(shi)用上存在的问题。在农村义务教育学(xue)生营养改善(shan)计划专项资金审(shen)计方面(mian)，国务院重点审(shen)计了13省159县2021年(nian)至2023年(nian)8月补助资金231.37亿(yi)元，占抽审(shen)县同期补助总金额的91%，发现三大主要问题：
一是(shi)资金被挪用，直接用于解决(jue)地(di)方政府(fu)的财务困(kun)境。有的被直接挪用，66县将19.51亿(yi)元用于偿还政府(fu)债务、基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转(zhuan)支(zhi)出）等(deng)支(zhi)出。有的被变相挤占，41县和(he)1533所学(xue)校等(deng)通过压(ya)低供餐标准、虚构采购业务等(deng)变相截留挤占2.7亿(yi)元。有的被串通套取，5县教育部门与(yu)中标供应商合谋通过供应商分红、捐赠等(deng)方式套取4216.02万元，用于发放福利(li)等(deng)。
二是(shi)部分供餐单位违规经营。147家供应商和(he)部分学(xue)校食(shi)堂等(deng)供餐单位违规经营，偷工减料、以次充好供餐。
三是(shi)餐食(shi)采购招标和(he)供餐监管等(deng)不够规范严格。25县通过违规直接指定、设置不合理条款等(deng)方式，确定52家供应商向2605所学(xue)校供餐。78户企业或(huo)个人通过违规借用资质、伪造资料、围标串标等(deng)方式，中标35县的101个营养餐项目。监管权力(li)寻(xun)租，相关监管部门和(he)77所学(xue)校的工作人员，在供餐监管等(deng)过程中涉嫌徇私枉法，谋取个人利(li)益。
在就业补助资金和(he)失业保险基金审(shen)计方面(mian)，审(shen)计署重点审(shen)计了193个地(di)区的就业补助资金350亿(yi)元、失业保险基金613亿(yi)元。9省对10.9万人应发未发社会保险补贴等(deng)，24省386家单位通过虚构劳动关系等(deng)骗取套取各类补贴1.3亿(yi)元。
在乡村振兴方面(mian)，审(shen)计署围绕巩固拓展脱贫攻坚成果底线任务和(he)增(zeng)加农民收入中心任务，重点审(shen)计了11省73个乡村振兴重点帮(bang)扶(fu)县，抽审(shen)帮(bang)扶(fu)项目4232个、资金479.21亿(yi)元。发现16县未按要求将2.36万名群众(zhong)纳入排查范围；649人被虚报完成帮(bang)扶(fu)但实(shi)际未采取任何措施。在引(yin)入社会资本下乡方面(mian)，相关社会资本方拖欠11.11万户农户土地(di)流转(zhuan)费等(deng)2.13亿(yi)元，将农民所投资金等(deng)1843.65万元卷款“跑路”，收购农产品时恶意压(ya)价等(deng)560.64万元。
针(zhen)对上述问题，审(shen)计署建议，切实(shi)践行(xing)以人民为中心的发展思想，保障和(he)改善(shan)民生，落实(shi)好财政投入责任，尽快补齐农村基础设施和(he)基本公(gong)共服(fu)务短板。用心用情(qing)用力(li)落实(shi)好暖民心行(xing)动，督促地(di)方压(ya)实(shi)农村义务教育学(xue)生营养改善(shan)计划工作的主体责任，确保每一分钱都吃到学(xue)生嘴(zui)里；兜实(shi)兜牢低收入人口常态化帮(bang)扶(fu)，严格落实(shi)促进农民增(zeng)收致富各项举措，切实(shi)保障农民土地(di)承包、集体资产收益等(deng)财产权益。
此外(wai)，要严肃查处各类违反财经纪律问题。纠正把违反财经纪律问题视为单位行(xing)为而(er)忽视追究个人责任的倾向，对财经纪律严重松弛、问题相对多发的地(di)区和(he)单位开(kai)展专项整(zheng)治，依法依规查处曝(pu)光一批(pi)，形成强(qiang)大震慑，避免破窗效应。审(shen)计署表示将持续(xu)督促，年(nian)底前报告(gao)全面(mian)整(zheng)改情(qing)况。
来源|界面(mian)新(xin)闻