——国(guo)内一(yi)流数字产业基地。以科技创新为引领，促进(jin)先进(jin)制造业发(fa)展(zhan)，做大做强电子信息(xi)等优势产业，培育(yu)发(fa)展(zhan)人工智能、物联网等战略性新兴产业，协同打造具有国(guo)际竞争力的数字产业集群，加快(kuai)形(xing)成新质生(sheng)产力。

——绿色低(di)碳安全发(fa)展(zhan)标杆。加快(kuai)推进(jin)产业绿色化发(fa)展(zhan)，探(tan)索创建低(di)碳园(yuan)区(qu)，完善绿色制造和服(fu)务体系，着力提升园(yuan)区(qu)本质安全和应急救(jiu)援水平，促进(jin)绿色低(di)碳安全发(fa)展(zhan)。

——开放包容现代(dai)品(pin)质城市。进(jin)一(yi)步促进(jin)区(qu)域协调发(fa)展(zhan)，提高城市规划、建设、治理水平，延续(xu)城市文脉，加强绿美惠州生(sheng)态(tai)建设，切(qie)实保障和改善民生(sheng)，建设更高水平法治社(she)会，建成开放包容高品(pin)质现代(dai)化城市。

（三）发(fa)展(zhan)目标。到2027年，高质量发(fa)展(zhan)新增长极(ji)作用更加凸显，石化产业形(xing)成乙烯540万吨(dun)、高端聚烯烃660万吨(dun)的年生(sheng)产能力，重点领域能效、水效达到标杆水平；新型储能产业进(jin)入全国(guo)第一(yi)方阵，创新型城市建设成效显著，城乡区(qu)域发(fa)展(zhan)更加协调，人民生(sheng)活水平进(jin)一(yi)步改善。到2035年，石化能源新材料(liao)、电子信息(xi)两大支(zhi)柱(zhu)产业跻身世界前列，建成世界一(yi)流的石化产业高地，绿色低(di)碳循环发(fa)展(zhan)经济体系建立完善，高品(pin)质现代(dai)化城市内涵进(jin)一(yi)步彰显。

二、着力打造石化能源新材料(liao)产业集群

（四）建设世界一(yi)流石化产业园(yuan)区(qu)。高标准建设大亚湾石化区(qu)，加强石化园(yuan)区(qu)统一(yi)管理，开展(zhan)园(yuan)区(qu)循环化改造，推动园(yuan)区(qu)整体升级(ji)。加快(kuai)园(yuan)区(qu)基础设施建设，提升园(yuan)区(qu)监控能力，建设监测(ce)预警监控体系，开展(zhan)走航监测(ce)、网格化监测(ce)以及(ji)溯源分析等工作，建设智慧石化园(yuan)区(qu)。提升园(yuan)区(qu)化工产品(pin)互供能力，强化石化、能源、新材料(liao)产业链上(shang)下游协同和相关产业耦合发(fa)展(zhan)，依托中海油(you)惠州石化、埃克森美孚惠州乙烯、中海壳牌惠州乙烯等重大项目，形(xing)成行业竞争力较强的碳二、碳三、碳四、芳烃等优势产业链及(ji)碳五(wu)、碳九、高端聚合物、电子新材料(liao)等特(te)色产业集群。

（五(wu)）建设国(guo)内一(yi)流新材料(liao)产业基地。支(zhi)持惠州发(fa)展(zhan)高端聚烯烃、能源电子、高端铜线等化工、电子、有色金属(shu)新材料(liao)产业，以及(ji)先进(jin)基础材料(liao)、关键战略材料(liao)、前沿新材料(liao)等产业。探(tan)索开展(zhan)省级(ji)新材料(liao)共建园(yuan)区(qu)试(shi)点，推动与石化产业链供应链联动发(fa)展(zhan)。支(zhi)持创建省高新技术开发(fa)区(qu)，申报省级(ji)化工园(yuan)区(qu)。

（六）提升粤港澳大湾区(qu)清洁(jie)能源中心能级(ji)。支(zhi)持惠州现有自备燃(ran)煤机组实施清洁(jie)能源替代(dai)，鼓励转(zhuan)为公用机组。鼓励企业优先采用公用电、集中供热(re)和天(tian)然气(qi)等方式，扩大电气(qi)化终端用能使用比例，逐步降低(di)煤炭消费(fei)比例。支(zhi)持壮大清洁(jie)能源产业，推进(jin)“风光核气(qi)（储）一(yi)体化”多能互补(bu)发(fa)展(zhan)，推进(jin)核电、海上(shang)风电、抽水蓄能电站、天(tian)然气(qi)发(fa)电等清洁(jie)能源项目建设，研究建设惠州LNG接收站储罐扩建项目。推进(jin)西电东送，提升清洁(jie)能源输出(chu)能力，有序推动新型电力负荷(he)管理系统建设，支(zhi)持惠州建设粤港澳大湾区(qu)电力枢(shu)纽。加强电力需求侧响应能力建设，大力提升电力负荷(he)弹性。加强储运设施与油(you)气(qi)管网建设，提高油(you)气(qi)集约输送能力。支(zhi)持惠州深化与国(guo)际能源企业合作，强化生(sheng)产性原料(liao)保供及(ji)能源进(jin)出(chu)口(kou)能力，建设国(guo)际石化及(ji)油(you)品(pin)储运交易基地。鼓励电力用户与新能源企业签订绿色电力交易合同，扩大绿色电力交易规模。

（七）高质量培育(yu)石化企业群。发(fa)挥惠州石化龙头企业引领作用，延长石油(you)化工产业链，增强高端聚合物、专用化学品(pin)等产品(pin)供给能力。支(zhi)持惠州引进(jin)技术先进(jin)、成长性强的石化中下游细分领域头部企业，培育(yu)细分领域专精特(te)新企业，推动外资企业及(ji)各类所有制企业强化合作、集聚发(fa)展(zhan)，打造一(yi)流石化企业群。

三、着力推动制造业智能化融(rong)合化发(fa)展(zhan)

（八）推动高端化电子信息(xi)产业集聚。支(zhi)持惠州进(jin)一(yi)步推动超高清视频、5G及(ji)智能终端、新型电池、基础电子等优势产业提质升级(ji)，联合广州、深圳、佛(fo)山、东莞等市共同提升产业链供应链韧性和安全水平，实施国(guo)家先进(jin)制造业集群培育(yu)提升行动，推动超高清视频和智能家电集群集聚发(fa)展(zhan)，打造具有国(guo)际竞争力的电子信息(xi)先进(jin)制造业集群。推动TCL、德赛、亿纬锂能等龙头企业延伸(shen)产业链项目落地，做大做强电子信息(xi)产业集群，发(fa)挥电子信息(xi)领域行业组织作用，持续(xu)优化产业发(fa)展(zhan)生(sheng)态(tai)。

（九）大力推进(jin)制造业数字化转(zhuan)型。支(zhi)持惠州推动绿色数据中心建设，强化全省算力统筹和智能调度，为粤港澳大湾区(qu)创新型产业与应用提供算力支(zhi)撑。推动数据要素、数字技术和实体经济深度融(rong)合，激(ji)发(fa)企业“数实融(rong)合”发(fa)展(zhan)活力，加快(kuai)重点行业领域数字化转(zhuan)型。支(zhi)持和引导TCL、德赛等企业创建全连接工厂、数字领航企业、智能制造示范企业，开展(zhan)数字化、智能化应用场景建设。

四、着力打造绿色低(di)碳高质量发(fa)展(zhan)标杆

（十）提升新型储能产业综合竞争力。支(zhi)持惠州发(fa)展(zhan)新型储能产业，谋划建设新型储能特(te)色产业园(yuan)区(qu)，优先布局电池材料(liao)、储能电池及(ji)配套和回收等项目。支(zhi)持储能在产业园(yuan)区(qu)、数据中心等场景应用。争取纳入国(guo)家新型储能试(shi)点示范，强化资源要素保障。支(zhi)持新型储能电站在并网接入、收益分配等方面积极(ji)探(tan)索。鼓励围绕分布式新能源、微电网、大数据中心、5G基站、充电设施、工业园(yuan)区(qu)等终端用户创新储能融(rong)合发(fa)展(zhan)场景，探(tan)索智慧能源、虚拟电厂等多种应用场景。支(zhi)持培育(yu)高端能源装备制造业，规划发(fa)展(zhan)核电下游产业，培育(yu)引进(jin)光伏组件、氢能燃(ran)料(liao)电池等新能源设备制造项目。

（十一(yi)）有序推进(jin)碳达峰碳中和。支(zhi)持惠州推动能源消耗总量和强度双控逐步转(zhuan)向碳排放总量和强度双控，实施能效“领跑(pao)者”行动，推动石化项目减碳改造。瞄准能效标杆和环保绩效A级(ji)水平，加大节能、减污、降碳改造力度，创建一(yi)批(pi)标杆企业。探(tan)索建设低(di)碳园(yuan)区(qu)，大力发(fa)展(zhan)二氧化碳综合利用技术，加快(kuai)推进(jin)大亚湾石化区(qu)二氧化碳捕集利用及(ji)封(feng)存（CCS/CCUS）集群项目建设。鼓励企业积极(ji)参与补(bu)植复绿固碳，持续(xu)提升碳固定碳消纳能力。

（十二）促进(jin)产业园(yuan)区(qu)绿色循环发(fa)展(zhan)。鼓励企业参与构建绿色制造体系，参与制定修订石化领域国(guo)际、国(guo)家及(ji)行业标准，开展(zhan)与绿色化学相关的标准研究及(ji)试(shi)点。支(zhi)持惠州加强废水、废溶剂(ji)、废塑(su)料(liao)及(ji)新能源汽车废旧动力电池等协同处理及(ji)再生(sheng)利用，加强工业园(yuan)区(qu)污水收集排查整治，提高园(yuan)区(qu)污水收集率。提升企业危险(xian)废物自产自处理管理能力，鼓励企业实施清洁(jie)生(sheng)产技术装备改造提升，加快(kuai)生(sheng)产设备密闭化改造，从源头上(shang)促进(jin)污染物减量化。开展(zhan)涉挥发(fa)性有机化合物（VOCs）排放企业深度治理，提高危险(xian)废物集中处置能力，推进(jin)无泄漏、无渗漏、无异味工厂及(ji)“无废园(yuan)区(qu)”建设。引导企业设立碳账户，参与碳市场交易。支(zhi)持发(fa)展(zhan)绿色金融(rong)，鼓励有条件的金融(rong)机构基于“碳账户+碳信用报告”提供差异化金融(rong)产品(pin)和服(fu)务，支(zhi)持企业低(di)碳改造和绿色转(zhuan)型。

（十三）提升本质安全水平。支(zhi)持惠州提升石化园(yuan)区(qu)安全风险(xian)监控能力，健全监测(ce)预警体系。推进(jin)“工业互联网+危化安全生(sheng)产”平台建设，开展(zhan)省级(ji)危险(xian)化学品(pin)安全风险(xian)智能化管控平台一(yi)体化建设试(shi)点。鼓励企业开展(zhan)安全生(sheng)产标准化建设，推动高危工艺企业开展(zhan)全流程自动化控制改造试(shi)点，加强工业控制系统安全和工业互联网安全建设，提升企业安全风险(xian)管控能力。支(zhi)持石化园(yuan)区(qu)建设专业化管理、市场化运行的高水平化工安全技能实训基地。加强国(guo)家危险(xian)化学品(pin)应急救(jiu)援惠州队救(jiu)援能力建设，强化基地建设，提升事故灾害处置能力。

五(wu)、着力推动粤港澳大湾区(qu)科技成果转(zhuan)移转(zhuan)化

（十四）建设科技创新聚集地。支(zhi)持惠州加快(kuai)建设强流重离子加速器装置和加速器驱动嬗变研究装置，发(fa)挥国(guo)家重大科技基础设施引领带动作用。高水平建设东江实验室，在石化、新材料(liao)、能源电子等领域开展(zhan)科研攻关。鼓励引导石化骨干企业在惠州设立技术研发(fa)中心。鼓励龙头企业创建省级(ji)以上(shang)重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等平台。支(zhi)持企业提升能源装备制造、动力电池、新型储能等技术研发(fa)能力，前瞻布局新一(yi)代(dai)储能技术及(ji)装备。支(zhi)持深莞惠共建坪(ping)地—清溪—新圩绿色低(di)碳产业组团。

（十五(wu)）加速科技成果转(zhuan)化。支(zhi)持惠州推动科技成果转(zhuan)化，搭建面向支(zhi)柱(zhu)产业的公共技术服(fu)务平台，高水平建设中华人民共和国(guo)WTO/TBT—SPS国(guo)家通报咨询(xun)中心（惠州）石油(you)化工产品(pin)技术性贸易措施研究评议基地和大亚湾重点出(chu)口(kou)石化产品(pin)质量检测(ce)公共服(fu)务平台，谋划建设科技成果概念验证平台、中小试(shi)基地，开展(zhan)关键技术、变革性工艺及(ji)装备研究。支(zhi)持中国(guo)科学院有关院属(shu)单位(wei)在惠州开展(zhan)科技成果转(zhuan)移转(zhuan)化，支(zhi)持惠州市绿色能源与新材料(liao)研究院加大能源材料(liao)研发(fa)力度。支(zhi)持以稔平半岛为基地建设能源科技岛，建设海上(shang)浮动式核动力平台科技示范工程，稳步发(fa)展(zhan)光伏制氢、波浪发(fa)电、海水淡化、LNG冷能利用等项目。

（十六）支(zhi)持高端专业人才集聚。鼓励高等学校、科研机构在惠州建立研究院，支(zhi)持惠州依托有关高等学校和科研院所共同加强硕(shuo)博(bo)士研究生(sheng)等高层(ceng)次人才培养(yang)。支(zhi)持惠州学院结合产业发(fa)展(zhan)需求，优化现有学科专业结构，加快(kuai)建设高水平应用型大学。支(zhi)持建设以科研教(jiao)育(yu)为主(zhu)的河桥科教(jiao)城。搭建深惠、广惠、港惠人才合作平台，积极(ji)参与粤港澳大湾区(qu)高水平人才高地建设。

六、着力增强畅通国(guo)内国(guo)际双循环联动效应

（十七）构建粤港澳大湾区(qu)东部枢(shu)纽门户。支(zhi)持惠州打造粤港澳大湾区(qu)重要节点城市，推进(jin)“丰”字交通主(zhu)框(kuang)架建设，实现与大湾区(qu)内地城市高效便捷的城市交通。推动惠霞高速、稔平环岛高速公路建设。充分发(fa)挥赣深、广汕、厦(sha)深等高速铁路功能，加快(kuai)推进(jin)深惠城际、莞惠城际接驳，支(zhi)持开展(zhan)惠大铁路扩能改造和惠州新材料(liao)产业园(yuan)铁路专用线前期(qi)工作。推动惠州机场二期(qi)改扩建，发(fa)挥深圳第二机场功能。

（十八）打造大湾区(qu)出(chu)海新通道。支(zhi)持惠州港扩能升级(ji)，加快(kuai)荃湾、东联、碧甲等航道扩建提升和10万吨(dun)级(ji)多用途码(ma)头建设。积极(ji)向国(guo)家争取赋予惠州国(guo)际航行船舶保税(shui)加油(you)许可权，批(pi)准核发(fa)国(guo)际航行船舶保税(shui)燃(ran)料(liao)油(you)经营证书(shu)。推进(jin)“组合港”建设，优化“惠盐组合港”海关监管模式，加快(kuai)推动向产业港与贸易港并重发(fa)展(zhan)，实现水运中转(zhuan)快(kuai)速衔(xian)接。

（十九）提升服(fu)务国(guo)内大循环能力。支(zhi)持惠州建设粤港澳大湾区(qu)区(qu)域消费(fei)中心城市，鼓励消费(fei)新模式新业态(tai)发(fa)展(zhan)。培育(yu)一(yi)批(pi)有影响力的惠州品(pin)牌，引导大型工业企业建设自主(zhu)品(pin)牌和国(guo)内营销渠道，拓展(zhan)出(chu)口(kou)产品(pin)内销渠道，加快(kuai)推动内外贸一(yi)体化发(fa)展(zhan)。高质量构建现代(dai)流通体系，支(zhi)持建设粤港澳大湾区(qu)（广东·惠州）绿色农产品(pin)生(sheng)产供应基地。

（二十）推进(jin)高水平对外开放。支(zhi)持惠州打好“五(wu)外联动”组合拳，积极(ji)发(fa)展(zhan)贸易新业态(tai)新模式。加快(kuai)中韩（惠州）产业园(yuan)等平台建设，深化与港澳台侨交流合作，建好用好“一(yi)中心、多基地”惠港澳台侨特(te)色服(fu)务合作平台，吸引更多优质外资企业投资。推动惠州跨境电子商务综合试(shi)验区(qu)、综合型跨境电子商务产业园(yuan)建设，高标准建设广东自贸试(shi)验区(qu)惠州联动发(fa)展(zhan)区(qu)。支(zhi)持惠州在确有需求且符合条件时申建保税(shui)物流中心或综合保税(shui)区(qu)。支(zhi)持惠州按规定申办国(guo)际石化产业高峰论坛、企业全球年会等活动。

（二十一(yi)）打造一(yi)流营商环境。支(zhi)持惠州深化营商环境综合改革。积极(ji)参与粤港澳大湾区(qu)统一(yi)大市场公平竞争先行区(qu)建设，推动数字政府(fu)建设与深化行政审批(pi)、行政执法改革相结合，推行首席数据官制度，拓展(zhan)“信用+”应用场景，推动实现“一(yi)网统管”、“一(yi)网通办”、“一(yi)网协同”。推进(jin)政务服(fu)务标准化规范化便利化，加快(kuai)“高效办成一(yi)件事”改革，推行惠企政策精准推送、免申即享，完善企业诉求处置闭环管理机制，提升城市投资吸引力。

七、着力打造粤港澳大湾区(qu)高品(pin)质现代(dai)化城市

（二十二）促进(jin)区(qu)域协调发(fa)展(zhan)。支(zhi)持惠州大力实施“百县千镇万村高质量发(fa)展(zhan)工程”，加快(kuai)推进(jin)以县城为重要载体的新型城镇化建设，完善促进(jin)城乡融(rong)合发(fa)展(zhan)的体制机制和政策体系。支(zhi)持惠州与深圳在更大范围、更深层(ceng)次加强产业协作，加快(kuai)承接产业有序转(zhuan)移主(zhu)平台建设。扎实推进(jin)县镇村建设，全面推进(jin)扩权赋能强县，持续(xu)壮大县域经济，推动惠东县、博(bo)罗县、龙门县国(guo)家县城建设示范地区(qu)和惠城区(qu)横沥镇、博(bo)罗县杨村镇城乡融(rong)合发(fa)展(zhan)省级(ji)试(shi)点镇建设。严(yan)格国(guo)土空(kong)间规划实施管理，开展(zhan)城市更新行动，推进(jin)城镇老旧小区(qu)改造，建设完整社(she)区(qu)。全面加强城市风貌(mao)管控和城市设计，完善社(she)区(qu)基本公共服(fu)务设施，提升城市功能和品(pin)质。

（二十三）加强民生(sheng)保障。支(zhi)持惠州实施积极(ji)就业政策，持续(xu)稳定和扩大就业，探(tan)索以社(she)保卡为载体建立居民服(fu)务“一(yi)卡通”。支(zhi)持惠州聚焦“一(yi)老一(yi)小”领域，扩大养(yang)老、托育(yu)服(fu)务有效供给，依托资源优势发(fa)展(zhan)康养(yang)产业。支(zhi)持有条件的医院打造省级(ji)区(qu)域医疗中心和中医特(te)色重点医院，争取创建全国(guo)基层(ceng)中医药工作示范市。支(zhi)持惠州增加中小学幼儿园(yuan)公办优质学位(wei)资源供给，深化教(jiao)师(shi)管理体制改革。支(zhi)持实施名城文化提升行动。全面推进(jin)依法治市，坚持和发(fa)展(zhan)新时代(dai)“枫桥经验”，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，推进(jin)平安惠州建设。

（二十四）推进(jin)绿美惠州生(sheng)态(tai)建设。支(zhi)持惠州抓好山水林田湖海各类生(sheng)态(tai)要素保护(hu)和系统治理，开展(zhan)绿美惠州生(sheng)态(tai)建设“六大行动”，打造优美花园(yuan)城市。实施森林质量精准提升，加大林分优化、林相提升力度，整体推进(jin)城乡绿化美化。逐步完善园(yuan)区(qu)生(sheng)态(tai)板块与红树(shu)林湿地公园(yuan)等生(sheng)态(tai)系统的链接，提升红树(shu)林生(sheng)态(tai)系统稳定性。持续(xu)打好污染防治攻坚战，深入开展(zhan)氮氧化物和挥发(fa)性有机物协同减排，高质量推进(jin)钢铁、水泥等重点行业超低(di)排放改造。系统推进(jin)水环境综合治理，加大生(sheng)态(tai)环境治理力度。实施噪声污染防治行动，完成功能区(qu)声环境质量自动监测(ce)系统建设。

八、保障措施

（二十五(wu)）强化组织领导。坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯穿惠州高质量发(fa)展(zhan)的全过程各领域。加强党的建设，增强基层(ceng)党组织政治功能和组织功能，发(fa)挥广大党员(yuan)干部先锋模范作用，振奋(fen)改革创新担当作为精气(qi)神(shen)。省发(fa)展(zhan)改革委、省财政厅(ting)要加强统筹协调，省有关部门要加强指导支(zhi)持，推动各项政策措施落细落实，加快(kuai)重大项目落地建设。惠州市要落实主(zhu)体责任，强化组织实施，推动各项任务取得实效。

（二十六）赋予部分省级(ji)经济社(she)会管理权限。按照能放则放、应放尽放的原则，结合惠州改革发(fa)展(zhan)需要，依法依规赋予其部分省级(ji)经济社(she)会管理权限。支(zhi)持惠州充分利用地方立法权，为深化改革探(tan)索提供法治保障。支(zhi)持和鼓励在要素市场化配置、营商环境优化、城市空(kong)间统筹利用等重点领域深化改革、先行先试(shi)，形(xing)成可复制可推广的经验。

（二十七）强化资源要素保障。支(zhi)持惠州加快(kuai)园(yuan)区(qu)开发(fa)建设及(ji)园(yuan)区(qu)规划调整，对承接产业有序转(zhuan)移主(zhu)平台基础设施建设给予用地指标支(zhi)持。支(zhi)持惠州在全市范围统筹建设项目新增主(zhu)要污染物排放总量指标来源，无法安排的，由省有关部门按规定予以统筹协调。落实原料(liao)用能和非化石能源消费(fei)不纳入能源消耗总量和强度控制相关政策，严(yan)格做好节能审查，强化能效源头把关。

（二十八）强化财政金融(rong)支(zhi)持。落实加快(kuai)先进(jin)制造业项目投资建设等政策，对惠州符合条件的产业项目按照新增实际固定资产投资额予以奖励，统筹用于先进(jin)制造业项目引进(jin)建设。用好先进(jin)制造业和产业有序转(zhuan)移省级(ji)财政支(zhi)持政策，引导各类资本参与惠州重大项目、园(yuan)区(qu)载体和技术改造等项目建设。争取国(guo)家战略性新兴产业发(fa)展(zhan)、制造业转(zhuan)型升级(ji)、中小企业发(fa)展(zhan)等国(guo)家级(ji)基金支(zhi)持，助力惠州产业高质量发(fa)展(zhan)。