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证券时报记者 郭博昊(hao)
近日，工信部等五部门(men)公布首批20个“车路云(yun)一(yi)体化”应用试点(dian)城市(shi)名单时提到(dao)，因地制宜(yi)开(kai)展智慧公交、智慧乘用车等多(duo)场景的规模化应用试点(dian)。相关政策(ce)体系的构(gou)建推动着自动驾驶商业化进程加速演进，自动驾驶相关赛道热度(du)回升。
当前，“车路云(yun)一(yi)体化”正处于从测试验(yan)证转入规模化应用的关键时期。一(yi)参与“车路云(yun)一(yi)体化”建设的头部自动驾驶科技企(qi)业负责人透露，车路云(yun)技术现阶段对于提升自动驾驶能(neng)力的作用还很有限，包括(kuo)通信延迟、信号质量、数据丰(feng)富(fu)程度(du)在内的多(duo)项指标尚难满足车辆行驶需要，亟待相关参与方在基础设施建设、技术水平等方面加强投(tou)入。
业内期盼(pan)，“车路云(yun)一(yi)体化”示范项目(mu)列入“国家重大战略实施和重点(dian)领域安全能(neng)力建设”（以(yi)下简称(cheng)“‘两重’建设”）范围，进而获得专(zhuan)项债、超(chao)长期特别国债专(zhuan)项支(zhi)持，助力相关基础设施建设，促进智能(neng)网(wang)联汽车核心技术发展。
政策(ce)加力、试点(dian)提速
催热智驾赛道
经过多(duo)年发展，自动驾驶技术路线主要演化为单车智能(neng)和车路云(yun)协同两类。北(bei)京市(shi)社(she)会科学院研究员王鹏(peng)接受证券时报记者采访(fang)时表示，特斯拉等公司(si)在单车智能(neng)方面处于领先(xian)地位，而“车路云(yun)一(yi)体化”通过将(jiang)车辆、路边(bian)基础设施以(yi)及云(yun)端的力量整合在一(yi)起，为车辆提供更全面、更准确的环境感(gan)知和决策(ce)能(neng)力，这被视为自动驾驶的“中国方案”。
相关政策(ce)体系的构(gou)建推动着自动驾驶商业化进程加速演进。今年以(yi)来，多(duo)地加速推进自动驾驶车辆商业化试点(dian)，2月27日，百度(du)“萝卜快跑”全无(wu)人自动驾驶汽车驶过武(wu)汉(han)杨泗港长江大桥和武(wu)汉(han)白沙洲(zhou)大桥，助力武(wu)汉(han)加速迈向(xiang)“自动驾驶第一(yi)城”。近日，在2024世界人工智能(neng)大会上，小马易行科技、百度(du)智行科技、赛可智能(neng)科技等企(qi)业获得上海市(shi)无(wu)驾驶人智能(neng)网(wang)联汽车示范应用许可。
随着商业化应用渐成可能(neng)，自动驾驶相关赛道热度(du)回升。记者注意到(dao)，今年以(yi)来，已有12家自动驾驶相关企(qi)业加快上市(shi)步伐，纵目(mu)科技、地平线、黑芝麻智能(neng)等向(xiang)港交所递交上市(shi)申请；小马智行、文远知行等也通过了境外上市(shi)备案程序，拟(ni)在纳斯达克(ke)或(huo)纽交所上市(shi)，相关企(qi)业几乎涉及自动驾驶全产业链。
在深(shen)度(du)科技研究院院长张孝荣看来，尽(jin)管当前自动驾驶企(qi)业普遍面临盈利挑战，但(dan)通过上市(shi)可以(yi)获得资金支(zhi)持，推动技术发展和商业化进程。“自动驾驶极为‘烧钱’，这是一(yi)个资金密集型行业，需要大量资金支(zhi)持研发和市(shi)场推广，上市(shi)可以(yi)开(kai)辟必要的融(rong)资渠道。”
小马智行副总(zong)裁(cai)、北(bei)京研发中心负责人张宁向(xiang)记者表示，高阶自动驾驶技术的日趋成熟及商业化试点(dian)提速，或(huo)成为推动自动驾驶企(qi)业“上市(shi)潮”的重要驱动因素。未来，随着自动驾驶商业应用逐渐落地，将(jiang)吸引更多(duo)资本投(tou)入该赛道。
车路云(yun)实用性短板待破题
当前自动驾驶产业商业化落地尚处于起步阶段，还未形(xing)成稳定(ding)、可复制的商业模式。受访(fang)专(zhuan)家普遍认为，技术成熟度(du)、法规政策(ce)、市(shi)场接受度(du)以(yi)及资本投(tou)入等因素影响行业发展。
“规模化是自动驾驶行业发展的重中之重。”中国信息(xi)协会常(chang)务(wu)理(li)事、国研新经济研究院创始(shi)院长朱克(ke)力向(xiang)记者表示，规模化应用不仅能(neng)验(yan)证技术的可行性和可靠性，更能(neng)揭示除(chu)技术以(yi)外包括(kuo)投(tou)资、建设、管理(li)和运营(ying)等角(jiao)色分配的关键问题，这些问题关系到(dao)行业的投(tou)入产出(chu)逻辑和商业模式的构(gou)建。
同时，作为“车路云(yun)一(yi)体化”试点(dian)的重要任务(wu)，规模化应用关系到(dao)“车路云(yun)一(yi)体化”发展的可持续性。从企(qi)业实际运营(ying)情(qing)况来看，车路云(yun)技术现阶段对于自动驾驶能(neng)力的提升还很有限。上述(shu)负责人向(xiang)记者透露，公司(si)配合地方政府开(kai)展多(duo)项“车路云(yun)一(yi)体化”功(gong)能(neng)开(kai)发，从测试结果看，车路云(yun)系统为车端提供的服务(wu)，因存在通信延迟、信号质量不高、数据丰(feng)富(fu)程度(du)欠缺(que)等问题尚难满足车辆行驶需要。
王鹏(peng)指出(chu)，当前，“车路云(yun)一(yi)体化”正处于从测试验(yan)证转入规模化应用的关键时期，亟须解决智能(neng)化路侧基础设施覆盖度(du)不足、车载终端搭载率低、商业模式不清晰等难题。
上述(shu)企(qi)业负责人认为，从长远来看，车路云(yun)协同与单车智能(neng)协作，将(jiang)会很大程度(du)提升自动驾驶运行安全性和效率。“不过，这需要进一(yi)步完善基础设施建设、提升技术水平，这个过程十分烧钱，需要政府加大资金投(tou)入。”
多(duo)家受访(fang)企(qi)业均表示，未来将(jiang)继续积极承(cheng)担智能(neng)交通及智慧城市(shi)建设的任务(wu)，与地方政府及上下游企(qi)业协同参与到(dao)“车路云(yun)一(yi)体化”建设中。“也期望(wang)政府加速启动智能(neng)网(wang)联汽车准入和上路通行试点(dian)，组织开(kai)展城市(shi)级‘车路云(yun)一(yi)体化’示范应用，并(bing)支(zhi)持高级别自动驾驶商业化应用。”张宁表示。
多(duo)地项目(mu)密集启动
为支(zhi)持“车路云(yun)一(yi)体化”相关产业发展，今年以(yi)来，政策(ce)力度(du)不断加码。4月，财政部、交通运输部发布《关于支(zhi)持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》提出(chu)，通过3年左右时间，支(zhi)持30个左右的示范区(qu)域，打造一(yi)批线网(wang)一(yi)体化的示范通道及网(wang)络，力争推动85%左右的繁忙国家高速公路、25%左右的繁忙普通国道和70%左右的重要国家高等级航道实现数字化转型升级；并(bing)实施“车路云(yun)一(yi)体化”试点(dian)，总(zong)结一(yi)批具有较高推广价值的应用场景、关键技术和标准规范。
6月，国家发展改革委等部门(men)印发的《关于打造消费新场景培育消费新增长点(dian)的措施》提到(dao)，稳步推进自动驾驶商业化落地运营(ying)，打造高阶智能(neng)驾驶新场景，开(kai)展智能(neng)汽车“车路云(yun)一(yi)体化”应用试点(dian)等。
在20个试点(dian)城市(shi)名单公布前，已有多(duo)地密集启动“车路云(yun)一(yi)体化”示范项目(mu)。5月北(bei)京公布近100亿元“车路云(yun)一(yi)体化”新基建项目(mu)规划，6月武(wu)汉(han)市(shi)170亿元“车路云(yun)一(yi)体化”重大示范项目(mu)获有关部门(men)批准备案，福州、鄂尔多(duo)斯、沈(shen)阳、杭州等多(duo)个城市(shi)相关项目(mu)也启动招标。
记者注意到(dao)，北(bei)京在项目(mu)规划中明确，项目(mu)建设资金来源为“政府投(tou)资+国有企(qi)业自筹”，项目(mu)出(chu)资比(bi)例为政府投(tou)资70%、国有企(qi)业自筹30%。受访(fang)专(zhuan)家普遍认为，“车路云(yun)一(yi)体化”项目(mu)科技水平高、项目(mu)投(tou)入高，在投(tou)资建设环节，可通过政府牵头撬动更多(duo)社(she)会资本参与。
朱克(ke)力认为，PPP模式可减轻政府的财政负担，还能(neng)引入市(shi)场化运作机制，提高项目(mu)运作效率和服务(wu)质量，同时也有助于吸引更多(duo)的社(she)会资本投(tou)入，推动相关产业发展。王鹏(peng)表示，政府可引导设立专(zhuan)项产业基金，吸引社(she)会资本、金融(rong)机构(gou)等参与。产业基金可以(yi)通过股权投(tou)资、债权投(tou)资等方式支(zhi)持项目(mu)的发展。
业界盼(pan)列入
“两重”建设范畴
从北(bei)京、武(wu)汉(han)等地披(pi)露的备案项目(mu)百亿元级别拟(ni)投(tou)资规模看，地方政府对“车路云(yun)一(yi)体化”产业投(tou)入意愿较强。业内期盼(pan)，“车路云(yun)一(yi)体化”示范项目(mu)可列入“两重”建设范围，进而获得专(zhuan)项债、超(chao)长期特别国债专(zhuan)项支(zhi)持。
4月17日，国家发改委副主任刘苏社(she)介绍，中央决定(ding)从今年开(kai)始(shi)，今后几年连(lian)续发行超(chao)长期特别国债，专(zhuan)项用于“两重”建设。国家发改委会同有关方面已经研究起草了支(zhi)持国家重大战略和重点(dian)领域安全能(neng)力建设的行动方案，经过批准同意后即开(kai)始(shi)组织实施。
考虑到(dao)“两重”建设通常(chang)聚焦于对国民经济和社(she)会发展具有重大影响的项目(mu)，“车路云(yun)一(yi)体化”项目(mu)不仅技术先(xian)进，且(qie)对智能(neng)交通、智慧城市(shi)等未来发展具有显著(zhu)推动作用。朱克(ke)力认为，这类项目(mu)很有可能(neng)被列入“两重”建设范畴；同时，“车路云(yun)一(yi)体化”作为新能(neng)源汽车和智能(neng)网(wang)联技术的重要应用场景，其发展与国家政策(ce)导向(xiang)高度(du)契合，进一(yi)步增加了其被列入“两重”建设的可能(neng)性。
结合前期工信部等部委对新能(neng)源汽车智能(neng)网(wang)联发展的部署，朱克(ke)力认为，作为智能(neng)网(wang)联汽车发展的基础、关键领域，包括(kuo)车载智能(neng)系统、高精度(du)地图、传感(gan)器等在内的智能(neng)网(wang)联汽车核心技术，以(yi)及5G通信网(wang)络、路侧感(gan)知设备等车联网(wang)基础设施的建设或(huo)成为专(zhuan)项资金重点(dian)支(zhi)持对象。