为切实加(jia)强对执行案款的(de)管(guan)理和风险(xian)防控，今年以来，重庆市高(gao)级人民法院创新执行案款规范化管(guan)理机制，先后制定实施《关于执行案款管(guan)理工作(zuo)的(de)规定》《向案外人发放执行案款信息公(gong)示工作(zuo)指引（试行）》，并将“执行案款申领和管(guan)理”作(zuo)为“法治·渝诉快执”组(zu)成部分，纳入数字重庆建设(she)范畴开展预研测试。据介绍(shao)，今年以来，申请执行人获取案款发放平均用时为6.7天(tian)，较机制建成前缩短11.6天(tian)。
据重庆高(gao)院执行局负责(ze)人介绍(shao)，执行案款规范化管(guan)理机制主要(yao)包括严格落实“一案一账号(hao)”制度、对案款全流程闭(bi)环(huan)管(guan)理、建立五项案款管(guan)理数据台账、配备案款管(guan)理员、设(she)置评价(jia)执行案款发放效率及规范度的(de)质效指标等。
在严格落实“一案一账号(hao)”方面(mian)，将到(dao)账案款精确归集至每一名交款人，“一案一账号(hao)”适用率保持在90%以上。同时，全面(mian)落实及时发放执行案款要(yao)求，最大程度压缩案款经法院账户的(de)中(zhong)转停留时间。今年5月，全市法院对符合发放条件的(de)20552笔案款均在15个工作(zuo)日(ri)内(nei)按期支(zhi)付，对暂不符合发放条件的(de)134笔案款依法审批，案款发放工作(zuo)节点合规率99.97%。
在创新实现对案款收、发、存的(de)闭(bi)环(huan)管(guan)理方面(mian)，对符合条件需向案外人发放执行案款信息，做到(dao)100%向所涉执行案件的(de)全部当事人及其委托代理人公(gong)示，实现有效监督制约，有力(li)防控廉(lian)政风险(xian)。除规范因(yin)法定事由报请延缓(huan)发放案款及提(ti)存案款的(de)审批流程外，进一步严格管(guan)控向案外人发放案款情形，并单独建立审批流程，且对其中(zhong)5类情形试行公(gong)示制度，自该项制度实施以来，共公(gong)示向案外人发放案款信息100余条。
全市三级法院还建立了“案款收发存台账”“‘一案一账号(hao)’适用率台账”“案款管(guan)理发放合规率台账”等五项案款管(guan)理数据台账，为日(ri)常监管(guan)案款数据提(ti)供抓(zhua)手(shou)。将配合案款收支(zhi)管(guan)理的(de)10家银行所有案款账户进出账户信息，实时导入法院案款管(guan)理系统。收款银行规范案款信息备注，系统自动识别归集，最大程度减少不明案款数量，最大限度减少人工识别工作(zuo)量。今年以来，不明案款数量约占全部案款总数的(de)0.1‰，保持合理低位运行。在办(ban)案系统中(zhong)设(she)置关键节点提(ti)示功(gong)能，对新到(dao)账案款、临(lin)期未处(chu)理案款，自动向办(ban)案团队发出弹窗消息，督促提(ti)醒及时处(chu)理。向案款管(guan)理员、分管(guan)院庭长定期推(tui)送(song)逾期未处(chu)理案款涉案清单，帮助管(guan)理者(zhe)有针对性地加(jia)强案款监管(guan)。对超(chao)6个月以上案款报请延缓(huan)发放、提(ti)存强制设(she)置为必须报请上一级法院审批。对向第三人发放案款的(de)情形单独设(she)计案款发放审批表，同时要(yao)求上传合议(yi)庭笔录等作(zuo)为必要(yao)的(de)审批附件，并引用特殊、醒目的(de)标识提(ti)示财务人员、领导注意加(jia)强审核，有效防控风险(xian)。
同时，重庆高(gao)院要(yao)求每家法院配备案款管(guan)理员，专(zhuan)职从事执行案款的(de)收发、认领、督促催办(ban)等管(guan)理工作(zuo)，加(jia)强案款发放提(ti)示以及对执行案款兑付情况的(de)管(guan)理。建立执行部门与财务部门每月定期核账制度，对每一笔案款的(de)到(dao)账、支(zhi)付明细，实行动态(tai)管(guan)理，实时保障数据准确性。
此外，重庆高(gao)院还创建评价(jia)执行案款发放效率及规范度的(de)“案款发放平均用时”“案款管(guan)理发放合规率”等质效指标，并将其纳入执行工作(zuo)评估体系，充(chong)分发挥执行工作(zuo)评估体系的(de)“体检表”“指挥棒(bang)”作(zuo)用。适时引入“‘一案一账号(hao)’适用率”“案款发放绝对平均用时”“规定期限内(nei)发放案款占比”等辅助评价(jia)指标，加(jia)强对案款发放情况的(de)日(ri)常观察和全面(mian)监测。坚持每月对全市法院案款管(guan)理工作(zuo)情况予以通报。
重庆高(gao)院执行局还不定期组(zu)织开展执行案款规范管(guan)理交叉评查活动，通过对案款归集发放管(guan)理制度执行、超(chao)期未发放案款清理、涉财物管(guan)理制度落实等方面(mian)开展专(zhuan)项评查，持续提(ti)升案款管(guan)理规范度，不断增强人民群众司法获得感。
文/战海(hai)峰
编辑/倪(ni)家宁(ning)