然而就在一个多月前，小阳(yang)和工友们还在为(wei)被(bei)拖(tuo)欠的劳务费四处奔(ben)走。

湖北(bei)的深冬，温度逐渐走低。为(wei)追(zhui)回劳务费，小阳(yang)和10名(ming)工友多次讨要，不(bu)得已于1月23日(ri)来到湖北(bei)省英山县人民法院(yuan)起诉。

当天，英山法院(yuan)立案(an)庭开启“绿色通道”当场(chang)立案(an)，并迅速分流(liu)至速裁团队。下午，经过速裁法官的组织协调(diao)和释法析(xi)理，这11起劳务合(he)同纠纷适用(yong)小额诉讼(song)程序成功达成调(diao)解协议(yi)。

欠薪，社会治(zhi)理的一大顽疾。国务院(yuan)《保(bao)障农民工工资支付条例》施(shi)行4年来，最高法切实落实这一条例，推动各级法院(yuan)充分发挥简易程序和小额速裁机制功能，降低诉讼(song)成本，快审快结，全面提升欠薪案(an)件(jian)审判质效。

为(wei)确保(bao)“真金白银”落到劳动者的口袋里，最高法加大涉(she)欠薪案(an)件(jian)执行工作力度，推进各级法院(yuan)畅通“绿色通道”，充分运用(yong)“总对(dui)总”“点对(dui)点”查控系统，强化(hua)线上线下财产调(diao)查工作，进一步(bu)推进交叉执行，有效防止权力、关系、人情干扰，遏制滥用(yong)执行权乃(nai)至执行腐败问题。

护“薪”举(ju)措成效如何？一组数据可窥一斑：

2023年，全国法院(yuan)共执结涉(she)农民工工资案(an)件(jian)9.16万件(jian)，执行到位金额21.77亿元。

近年来，为(wei)更加公正高效化(hua)解“薪”结，深化(hua)劳动争议(yi)源头治(zhi)理、多元化(hua)解，最高法会同中华全国总工会、人力资源社会保(bao)障部建立“总对(dui)总”诉源治(zhi)理、多元解纷机制，通过“法院(yuan)﹢工会”“法院(yuan)﹢人社”，促推大量劳动争议(yi)预防在源头、化(hua)解在前端——

天山脚下，新疆维吾尔自治(zhi)区高级人民法院(yuan)与自治(zhi)区总工会合(he)作，建立“法院(yuan)﹢工会”劳动争议(yi)多元化(hua)解机制，加大对(dui)新就业形态劳动者、灵活就业人员(yuan)等主(zhu)体权益保(bao)障力度。

淮河岸上，安徽省高级人民法院(yuan)、安徽省总工会会签《关于建立职工劳动权益保(bao)障协作配合(he)工作机制的意见(jian)》，建立联席会议(yi)机制、通报会商机制、诉调(diao)对(dui)接机制、司法建议(yi)与工会监督衔接机制、合(he)作共建机制，共同维护职工合(he)法权益。

长(chang)江中游，湖北(bei)省“法院(yuan)﹢工会”劳动争议(yi)多元化(hua)解模式实现市县两(liang)级全覆盖，县级以上工会调(diao)解组织全面入驻人民法院(yuan)调(diao)解平台，推动矛盾纠纷前端化(hua)解。

……

截至今年5月底(di)，人社部门、工会已有1.98万余(yu)家(jia)调(diao)解组织、3.4万名(ming)以上调(diao)解员(yuan)入驻人民法院(yuan)调(diao)解平台，累计诉前调(diao)解劳动争议(yi)112.39万件(jian)，调(diao)解成功92.3万件(jian)，诉前调(diao)解成功率达83.5%。

今年1月，最高法先(xian)后与中华全国总工会和人社部等联合(he)印发《最高人民法院(yuan)、中华全国总工会工作交流(liu)会商会会议(yi)纪要》和《关于加强新就业形态劳动纠纷一站式调(diao)解工作的通知》，指导各地法院(yuan)围绕(rao)劳动领域矛盾纠纷预防调(diao)处化(hua)解、劳动者权益保(bao)障等工作，完善定期会商机制，会同有关部门进一步(bu)畅通调(diao)解、仲裁与诉讼(song)、执行衔接渠道，积极履(lu)行指导调(diao)解的法定职能，切实提升劳动纠纷预防化(hua)解法治(zhi)化(hua)水(shui)平。

“目前，诉至法院(yuan)三分之一以上的劳动争议(yi)通过诉前调(diao)解方式解决，不(bu)收取当事人费用(yong)，劳动争议(yi)解决成本大大降低。”最高法立案(an)庭负(fu)责人告诉记者。

做实司法引(yin)领——

统一裁判尺度 推动构建和谐劳动关系

丈(zhang)夫(fu)陪妻子待产，用(yong)人单(dan)位是(shi)否应该支付护理假工资？

公司与不(bu)负(fu)有保(bao)密(mi)义务普通员(yuan)工约定竞业限制条款，是(shi)否侵犯了劳动者的自由择业权？

研发人员(yuan)辞职后拒(ju)不(bu)与公司办(ban)理工作交接手续(xu)，是(shi)否应该赔(pei)偿由此(ci)带(dai)来的公司损失？

……

今年“五一”国际劳动节前夕，最高法发布6个劳动争议(yi)典型案(an)例，为(wei)社会普遍关注的问题提供司法指引(yin)。案(an)例一经发布，官方新媒体阅读量迅速达到10万﹢。

一个案(an)例胜过一打文件(jian)。

2023年以来，最高法联合(he)人社部等多次发布典型案(an)例。除了上述6个劳动争议(yi)典型案(an)例，还有13个涉(she)欠薪纠纷典型案(an)例，以及6个新就业形态劳动争议(yi)典型案(an)例，推动全社会构建和谐劳动关系。

全国人大代表买世蕊(rui)曾向本报记者表示，人民法院(yuan)发布典型案(an)例，可以有效发挥引(yin)领示范(fan)作用(yong)，引(yin)导形成合(he)理诉讼(song)预期，培养用(yong)人单(dan)位、劳动者的自觉守法用(yong)法意识，具有较(jiao)高的社会普法价值。

在发布典型案(an)例之外，今年2月正式上线并向社会开放的人民法院(yuan)案(an)例库，也是(shi)最高法统一裁判尺度、引(yin)导正确劳动价值观的重(zhong)要载体。

如纳入案(an)例库的“隐形加班案(an)”——李某诉某科技公司劳动争议(yi)案(an)，审理法院(yuan)明确以付出实质性(xing)劳动和明显占用(yong)时(shi)间作为(wei)线上“隐形加班”的认定标准，确保(bao)劳动者不(bu)因弹性(xing)工时(shi)和远程劳动的工作模式而被(bei)区别对(dui)待，保(bao)障了劳动者的休息权和获得劳动报酬(chou)权，为(wei)解决网络时(shi)代具有普遍性(xing)的劳动争议(yi)新问题提供范(fan)本。

记者了解到，目前劳动人事争议(yi)案(an)例已经入库43个，涉(she)及确认劳动关系、解除劳动合(he)同、试用(yong)期、竞业限制、追(zhui)索劳动报酬(chou)、工伤保(bao)险待遇等多个方面。

除了充分运用(yong)案(an)例库，通过“法答(da)网”平台及时(shi)解答(da)下级法院(yuan)案(an)件(jian)审判中遇到的法律适用(yong)疑难问题、促进统一法律适用(yong)，也是(shi)最高法抓实保(bao)障就业工作的抓手。

“用(yong)人单(dan)位与劳动者连续(xu)两(liang)次订立固定期限劳动合(he)同，期满后用(yong)人单(dan)位对(dui)续(xu)订无固定期限劳动合(he)同是(shi)否享(xiang)有选(xuan)择权？”

近日(ri)，最高法发布法答(da)网精选(xuan)答(da)问（第(di)六批），其中一个问题涉(she)及劳动合(he)同争议(yi)，也是(shi)法答(da)网精选(xuan)答(da)问发布以来第(di)3个涉(she)劳动者权益的问题。

对(dui)此(ci)，最高法民一庭法官进行了认真细致的答(da)复。该答(da)复明确了在劳动者符合(he)订立无固定期限劳动合(he)同的情况下，用(yong)人单(dan)位负(fu)有强制缔约义务，劳动者具有单(dan)方选(xuan)择权的裁判规则，为(wei)劳动者维护自身合(he)法权益撑起了法律“保(bao)护伞”。

农民工权益保(bao)护、工伤保(bao)险待遇、超龄劳动者保(bao)护、经济补偿、新就业形态劳动关系认定……截至目前，最高法已答(da)复劳动争议(yi)问题33个，及时(shi)有效指导全国法院(yuan)加强劳动者权益司法保(bao)障，推动构建和谐劳动关系。

做实“抓前端、治(zhi)未病(bing)”——

汇聚多方合(he)力 营造良好就业环(huan)境

在我国，“超龄劳动者”的概念并不(bu)陌生。据最高法统计，超龄劳动者数以千(qian)万计，每年约5万件(jian)涉(she)及工伤认定、社保(bao)缴(jiao)纳等的劳动争议(yi)诉至法院(yuan)。

“进一步(bu)规范(fan)超龄劳动者与用(yong)人单(dan)位的用(yong)工关系。”

“完善参加工伤保(bao)险相关规定。”

“推进基本养老保(bao)险信息查询和权利告知工作。”

今年全国两(liang)会期间，随着最高法工作报告内容的迅速传播，致力于解决我国超龄劳动者面临突出问题的“5号司法建议(yi)”，受到社会瞩目。

司法建议(yi)“小杠杆”，可以撬动就业“大民生”。

目前，人社部已采纳该司法建议(yi)，正在积极推进明确超龄劳动者劳动基准适用(yong)范(fan)围和标准、加强超龄劳动者工伤保(bao)障、完善养老保(bao)险信息查询等一系列务实举(ju)措，切实保(bao)障“老有所为(wei)”。

实现“抓前端、治(zhi)未病(bing)”，离不(bu)开各部门汇聚合(he)力、协同治(zhi)理。

为(wei)提醒用(yong)人单(dan)位落实好劳动法律法规，或纠正其违法劳动用(yong)工行为(wei)，工会及相关单(dan)位所适用(yong)的《工会劳动法律监督提示函(han)》《工会劳动法律监督意见(jian)书》和《工会劳动法律监督建议(yi)书》，被(bei)简称为(wei)“一函(han)两(liang)书”。

今年3月，最高法与中华全国总工会联合(he)印发《关于协同推进“一函(han)两(liang)书”工作的通知》。

根据这一文件(jian)，人民法院(yuan)和工会将探索建立双(shuang)向通报和信息共享(xiang)机制、司法建议(yi)与工会监督衔接机制，县级以上地方总工会可以商请人民法院(yuan)派员(yuan)开展业务指导，提升工会依法开展劳动法律监督的能力水(shui)平。据了解，目前已有27个省（区、市）总工会与同级法院(yuan)建立了协作机制。

“协同推进‘一函(han)两(liang)书’工作，有利于人民法院(yuan)立足专业优(you)势，与工会形成工作合(he)力，进一步(bu)提高协作质效，推动劳动法律法规贯彻(che)执行，服务经济社会高质量发展。最高法与中华全国总工会每年也会对(dui)‘一函(han)两(liang)书’实施(shi)情况进行总结和通报。”最高法民一庭负(fu)责人表示。

根据劳动争议(yi)调(diao)解仲裁法，劳动争议(yi)案(an)件(jian)实行劳动争议(yi)仲裁前置。“仲裁前置”能够充分发挥调(diao)解和仲裁的作用(yong)，有利于劳动争议(yi)在最初阶(jie)段(duan)予(yu)以化(hua)解、及时(shi)保(bao)障当事人合(he)法权益。如2023年，上海仲裁机构受理案(an)件(jian)20.7万件(jian)，法院(yuan)一审案(an)件(jian)收案(an)2万件(jian)，起诉率降至10%以下。

但实践中，一旦(dan)仲裁与司法的理念和标准不(bu)统一，反而容易导致纠纷解决周期延长(chang)。

加强仲裁、司法部门合(he)作，完善裁审衔接和信息共享(xiang)，是(shi)问题的解决思路。

2022年，最高法联合(he)人社部印发《关于劳动人事争议(yi)仲裁与诉讼(song)衔接有关问题的意见(jian)（一）》。“建立裁审信息比对(dui)制度”试点工作，目前已在上海、福建、山东等地展开。

“法院(yuan)、仲裁机构通过裁审信息比对(dui)，分析(xi)裁审结果不(bu)一致的原因，有利于统一法律适用(yong)标准，促使更多案(an)件(jian)在仲裁阶(jie)段(duan)解决。”最高法民一庭负(fu)责人表示。

企(qi)业作为(wei)市场(chang)主(zhu)体，是(shi)就业机会的主(zhu)要提供者。开展合(he)规整改(gai)，让符合(he)条件(jian)、可以挽救的涉(she)案(an)企(qi)业重(zhong)获新生，有利于从源头保(bao)障劳动者就业、减少劳动争议(yi)。

在一起纺织印染企(qi)业环(huan)境污染案(an)中，涉(she)案(an)企(qi)业因超标排污多次被(bei)罚，又因资金链断裂(lie)而陷(xian)入半停业状态，劳动者面临失业风险。浙江省湖州市南浔(xun)区人民法院(yuan)会同环(huan)保(bao)部门促其合(he)规整改(gai)、更新环(huan)保(bao)设(she)备，全面复工复产后，产值同比增长(chang)显著，几近压垮企(qi)业的债(zhai)务基本清偿。

“有的企(qi)业特别是(shi)中小微企(qi)业在创业发展过程中，因经营管理不(bu)当触犯法律，企(qi)业生产经营难以为(wei)继。只(zhi)有保(bao)住企(qi)业，让企(qi)业活下来、留得住、经营得好，劳动者‘饭碗’才保(bao)得住、端得稳，民生才能保(bao)障好。”最高法刑二庭负(fu)责人表示。

衣食住行、万家(jia)灯火(huo)，背后是(shi)就业有保(bao)障、劳动有所得。

新时(shi)代新征程，在担当促进高质量就业工作新使命(ming)的道路上，最高法将始终坚持以人民为(wei)中心，为(wei)营造公平就业环(huan)境、构建和谐劳动关系，增强广大劳动者的获得感幸福感安全感而砥砺奋进、贡献(xian)力量。（记者 姜佩杉）