四个半月内(nei)，中国海警出动舰艇12290艘次：扣11艘外国渔(yu)船，抓了66人
中国海警官(guan)方(fang)9月28日发表了一(yi)份工(gong)作总(zong)结，在为期四个半月的"海洋 伏季休渔(yu)"行动中，中国海警共(gong)出动执法舰艇12290艘次，登临检查渔(yu)船4307艘次，查获各(ge)类违法违规渔(yu)船1493艘次，行政罚款1870万元，取(qu)缔(di)涉渔(yu)"三无"船舶273艘,没(mei)收渔(yu)获物429万公斤，渔(yu)具2100余件，立涉渔(yu)刑事案(an)件213起，采取(qu)刑事强制措施637人。联合(he)地方(fang)渔(yu)政部门开展外籍渔(yu)船侵渔(yu)专项行动，持续加大登检查扣力度(du)，驱离外籍渔(yu)船1138艘次，其中登临检查73艘，抓扣外籍渔(yu)船11艘、人员(yuan)66人，有(you)力维(wei)护我渔(yu)业利益和海洋权益。其中，扣留11艘外国渔(yu)船，抓捕其中66人是整场(chang)行动中，最令外界(jie)期待的。以往(wang)，中国海警总(zong)是给外界(jie)"只驱离，不抓捕"的感觉，现在能够公布这样的成果，直接解开了此(ci)前的误会。
中国的海岸部门十分(fen)繁杂，且(qie)各(ge)自管辖的内(nei)容也不相同。除了"当家"的海军之外，隶属于公安部边防局的"海警"；隶属于交通(tong)部的"海事"；隶属于交通(tong)部港监(jian)局的"海救"；隶属于农业部渔(yu)政渔(yu)港监(jian)督(du)局的"渔(yu)监(jian)"、"渔(yu)政"；隶属于国土资源(yuan)部国家海洋局的"海监(jian)"；隶属于海关总(zong)署缉私局的"海关缉私"；"边防派出所"和沿海县乡(xiang)政府；"搜救中心"和打捞部门都(dou)有(you)各(ge)自的海上(shang)行政权力。由于这些部门和管辖的内(nei)容太(tai)多重叠，使得我们在维(wei)护近海权益时，经常会有(you)冲突。为此(ci)，外界(jie)经常将我们的执法部门称之为是"九龙治(zhi)海"，这里的比喻不是褒义，而是实打实的"贬义"，尤其是在面临像日本海上(shang)保安厅这样的外国官(guan)方(fang)组织时，我们混乱庞杂的部门体系，经常是"有(you)劲儿(er)使不出"。即便(bian)是近日中国海警官(guan)方(fang)发布四个半月以来的工(gong)作成果，那也仅仅只是海警一(yi)方(fang)，而其他部门的工(gong)作成果，则(ze)没(mei)有(you)计入在内(nei)。
为了解决(jue)这一(yi)问题，曾有(you)一(yi)位国防大学博士研(yan)究生向(xiang)官(guan)方(fang)建言，希望(wang)中国能够组建自己的" 海岸警卫队"来统筹一(yi)切海上(shang)事务。由于海岸警卫队属于"准军事组织"，其特点类似于武警，允许携带警械(xie)在内(nei)的诸多权益。在处理(li)各(ge)种海上(shang)冲突时，能够避免事态升级，而且(qie)还能保证我们的海上(shang)执法力量在解决(jue)问题的过(guo)程中不吃亏。至(zhi)目前为止，除了中国海警这一(yi)组织外，其它八大执法部门普遍没(mei)有(you)配备(bei)警械(xie)，经常与日本海上(shang)保安厅打交道的海监(jian)，渔(yu)政等部门在与日本持械(xie)执法船对(dui)峙，保护中国渔(yu)民安全不受侵害(hai)时，往(wang)往(wang)占据(ju)下风。而精明的日本海上(shang)保安厅也在多次的冲突中"摸准了中国公务船的脉"，碰到中国海警就畏畏缩缩，但(dan)如果是其它部门，态度(du)就立马变得强硬。由于海警船无法第(di)一(yi)时间赶(gan)到事发地点，中国海军战舰不便(bian)直接介入到冲突中来，所以海上(shang)保安厅在2009年前后，在 钓鱼岛肆意妄为。
由于2009年前后在钓鱼岛对(dui)峙中吃了太(tai)多的哑巴(ba)亏，后知(zhi)后觉的中国海务部门开始加大了中国海警的建设，大量的武装(zhuang)海警船相继投入到海警服(fu)役，就连中国海军退役后的护卫舰也经过(guo)改装(zhuang)，拆除导弹和雷达后转交给了海警使用，这才使得中国海警的实力在短时间内(nei)大增。为期四个半月的"海洋伏季休渔(yu)"行动能够取(qu)得如此(ci)大的成果，归(gui)根结底还是2009年以后国家对(dui)海警的建设下足了功夫。但(dan)是，围绕着中国版(ban)"海岸警卫队"的建设，我们还是不能放弃(qi)。实际(ji)上(shang)，海岸警卫队若能统筹中国海事部门一(yi)切资源(yuan)的话，海上(shang)管理(li)、海难救助(zhu)、海洋环境保护和海上(shang)防灾(zai)等活动可(ke)以照常进行。一(yi)旦遭遇缉私，营救，海上(shang)对(dui)峙，武装(zhuang)打击等任务时，海岸警卫队也能直接行使自己的权力。以往(wang)，中国在钓鱼岛海域吃的亏主要表现在事态一(yi)旦超过(guo)了本部门的管辖范围，那么就只能听之任之。比如，一(yi)艘隶属于交通(tong)部港监(jian)局在救援渔(yu)民时，明知(zhi)是被对(dui)方(fang)恶意行为所致，也只能救援人员(yuan)，尽力抢救物资，对(dui)于对(dui)方(fang)恶意行为的民船或公务船，这是"听之任之"。但(dan)如果将身份换成"海岸警卫队"的话，就能做(zuo)到在救援的同时，登上(shang)对(dui)方(fang)的船只，查扣船舶，抓捕违法人员(yuan)。韩国就是第(di)一(yi)个效仿(fang)美国组件海岸警卫队的东亚(ya)国家，一(yi)旦被韩国海岸警卫队抓捕的人员(yuan)，无论来源(yuan)国家是谁(shui)，都(dou)需要缴纳一(yi)笔保释(shi)金(jin)。
中国海警目前虽(sui)然在不断扩大，工(gong)作范围也在提高，但(dan)是与其他部门之间的隔阂也依旧存在。一(yi)旦海警的任务过(guo)程中发现自己"过(guo)线"了，就需要请(qing)示其他部门前来支援或者寻(xun)求其他部门的同意，这对(dui)我们来说，这样的局限很容易(yi)造(zao)成对(dui)方(fang)"开船跑路"的结果。所以，对(dui)于中国海警在这一(yi)阶段(duan)所取(qu)得的骄人成绩，我们不应该自满，而是该更多的关注我们什(shi)么时候能够成立这样的专业化组织，在后续的行动中能够彻底放开手(shou)脚(jiao)扩大战果。眼(yan)下，东海，南海有(you)不少国家的渔(yu)船或多或少的侵入我方(fang)海域违法作业，其它部门的公务船撞见了也只能"装(zhuang)作没(mei)看到"，时间一(yi)久的话，会对(dui)我们的渔(yu)业资源(yuan)造(zao)成极为严重的损(sun)坏。以这次的"海洋伏季休渔(yu)"行动为例(li)，根本原因就是想保住那些仍(reng)在成长的鱼苗。如果这些鱼苗在发育过(guo)程中被捕捞的话，将直接导致未来渔(yu)业资源(yuan)的减少，相关的自然生态链也会被破坏。别(bie)人可(ke)以不关心我们的渔(yu)业资源(yuan)发展，我们可(ke)不行。
