为民办(ban)实事，解(jie)决人民群众急难(nan)愁盼问题。南方都(dou)市报联合广州市精(jing)神文明建设办(ban)公室推出《民呼我应·共建美(mei)好(hao)广州》栏目，精(jing)准聚焦百姓关切和民生(sheng)实事，扎(zha)扎(zha)实实把惠民生(sheng)的事办(ban)实、暖民心的事办(ban)细、顺民意的事办(ban)好(hao)。本期报道关注广州市黄埔区鱼(yu)珠(zhu)街道老旧小区“三(san)线”整(zheng)治(zhi)的故事。
民呼
“三(san)线”杂乱存隐患，居民盼改造(zao)
“以(yi)前跟‘蜘蛛网(wang)’一样，我们都(dou)很担心，万一着火怎么办(ban)。”李先生(sheng)住(zhu)在广州市黄埔区鱼(yu)珠(zhu)街道蟹(xie)山社区铁路宿舍小区二十多年，在他印象里，原本小区里房屋墙面上、楼宇之(zhi)间都(dou)布满了各种(zhong)线，交错(cuo)缠绕(rao)，不仅不美(mei)观，还(hai)存在安全隐患。
改造(zao)前的图片能看到，在小区里，一抬头就能看到大量的线，盘踞在墙面、缭乱在空中，有的从左到右横挂在两(liang)栋楼中间，不仅影响社区容貌，住(zhu)户们经过(guo)时都(dou)胆战心惊的，尤其碰上下雨天出现打(da)雷闪电的时候，生(sheng)怕发生(sheng)触电等危险。如(ru)是比较高的车辆进出时，也害怕发生(sheng)剐蹭。
整(zheng)治(zhi)前，大量的线，盘踞在墙面、缭乱在空中。（受(shou)访者供图）
同(tong)样的情况，也出现在瓦壶岗社区大沙地西5号大院，这里是上世纪90年代(dai)建成的，广州市第八十六中学的教职工生(sheng)活小区，有500多位居民生(sheng)活在此，多为退休老教职工。不少居民都(dou)盼望，早日将头顶的“三(san)线”进行整(zheng)治(zhi)。
“以(yi)前安装的时候都(dou)是怎么方便怎么来，有些通讯线甚至直接挂在防盗网(wang)上，加上住(zhu)户的流动，还(hai)出现了部分无用的线路被剪断，飘荡在空中的情况。”鱼(yu)珠(zhu)街道办(ban)事处城管(guan)办(ban)工作(zuo)人员(yuan)曾显淮介绍，由于早前缺乏管(guan)理，越来越多的线出现在居民头顶，不仅容易(yi)藏污纳垢，加上不少楼栋外立面老旧脱(tuo)落(luo)，使得挂上墙上的线路存在随时掉(diao)落(luo)的风险。
在铁路宿舍小区，居民受(shou)“三(san)线”乱影响。（受(shou)访者供图）
我应
统筹资金、科学规划，“三(san)线”不再乱
由于国企改制、城市发展变迁等历史原因，不少城市都(dou)遗(yi)留着一些20世纪建成的老旧职工宿舍，而在鱼(yu)珠(zhu)街道这样的小区有不少。鱼(yu)珠(zhu)街道党工委(wei)书记吴承广介绍，街道辖内现有近30个老旧小区，这些小区大多是上世纪老旧国企职工宿舍，以(yi)老年居民为主。
由于小区建设年代(dai)久远，几十年来电力、网(wang)络、电视信(xin)号等多个单(dan)位的线路持续接入，线路走向逐(zhu)渐变得杂乱交错(cuo)，有的甚至随意“挂”在墙上，影响了小区形象和住(zhu)户居住(zhu)体验不说，更加大了安全隐患。然而，整(zheng)治(zhi)“三(san)线”涉及的部门多、工程大，治(zhi)理起来是个大难(nan)题。
据了解(jie)，近年来，鱼(yu)珠(zhu)街道开展了一系(xi)列社区容貌品质培(pei)育提升(sheng)工作(zuo)，对老旧小区基(ji)础设施进行改善、人居环境进行优化，“三(san)线”整(zheng)治(zhi)是包含在街道社区容貌品质培(pei)育提升(sheng)工作(zuo)中的。
难(nan)题：施工资金难(nan)落(luo)实破题 ：动员(yuan)辖内企业和“老东家(jia)”
“在整(zheng)治(zhi)前，我们通过(guo)各种(zhong)渠(qu)道广泛征集了辖区居民的意见，了解(jie)他们的诉求。” 鱼(yu)珠(zhu)街道党建办(ban)负责人丁莉斯表示，在汇总了居民的意见后，统一反馈至街道的城市管(guan)理办(ban)公室。
在近五年里，鱼(yu)珠(zhu)街道已经在十一个老旧小区进行了“三(san)线”改造(zao)项目，每(mei)个小区需(xu)要花费几万元(yuan)到十几万元(yuan)不等，资金从哪来？
鱼(yu)珠(zhu)街道首先结合政(zheng)府(fu)的相关项目，例(li)如(ru)，将“三(san)线”整(zheng)治(zhi)纳入“老旧小区微改造(zao)”“容貌品质社区培(pei)育”“广州市镇街全域服务治(zhi)理”等项目，解(jie)决主要资金问题。
其次，动员(yuan)辖区内企业认捐认建。通过(guo)结对共建方式，撬动一些社会力量协助解(jie)决资金问题。吴承广表示，除了资金外，企业也会提供施工材料，组织工人捆线等方面的帮助，“别小看这些小活，这省下很大一笔钱。”
同(tong)时，街道还(hai)发动国企“老东家(jia)”送温暖。街道里不少老旧小区是老旧国企职工宿舍改制而来，街道主要领导会主动上门跟企业聊聊小区的改造(zao)事宜，希望“老东家(jia)”继续为职工送温暖。
难(nan)题：涉及单(dan)位多，沟通难(nan)度大破题：建立工作(zuo)群，制定详细方案
“三(san)线”整(zheng)治(zhi)涉及电力、通信(xin)、广电等多个单(dan)位，加上小区物业公司和供电部门的资产管(guan)理都(dou)很严格，整(zheng)治(zhi)的难(nan)度着实不小。
“方案要事先定好(hao)，不然等施工时再来争论就来不及了。”鱼(yu)珠(zhu)街道办(ban)事处负责老旧小区微改造(zao)的经办(ban)人邱荣华(hua)告诉记者，为了确保各类线路有序布局，避免重复建设和资源浪费，在施工前尽(jin)量做到合理规划。为此，他们在沟通协调上下了很大的功夫。
“改造(zao)一个老旧小区，开会协调二十几次都(dou)是很常见的，好(hao)在各单(dan)位都(dou)比较配(pei)合。” 邱荣华(hua)表示，为了顺利整(zheng)治(zhi)“三(san)线”，他们首先会建立工作(zuo)群，由街道发出正式的函件给各单(dan)位，各单(dan)位会进行项目申报，不同(tong)项目的施工轮流由一个单(dan)位牵(qian)头，并组织其他相关单(dan)位负责人来街道城管(guan)办(ban)开会，提出意见和需(xu)求，放入项目设计方案。
在设计方案上，也需(xu)要因地制宜。将‘三(san)线’全部下地当然是最理想的状(zhuang)态，但也有小区因条件限制无法“入地”，则实现“廊架遮挡”和“区域美(mei)化”。 曾显淮表示，在整(zheng)治(zhi)“三(san)线”时，有些小区地下埋着燃气管(guan)道、供水管(guan)道等，想要实现“入地”就比较困难(nan)，这时就需(xu)要进行捆扎(zha)和遮挡，保证安全。
据悉，近年来，鱼(yu)珠(zhu)街道已整(zheng)治(zhi)老旧小区混乱“三(san)线”1.5万余米(mi)。“我们的目标是争取把辖内的老旧小区应改尽(jin)改，”吴承广介绍，“三(san)线”整(zheng)治(zhi)是街道的重点(dian)工作(zuo)之(zhi)一，在接下来的几年时间里，将持续关注老旧社区的“三(san)线“治(zhi)理，“我们有信(xin)心在未来的三(san)年内，把辖区老旧社区的‘三(san)线’问题彻底解(jie)决。”
实效
告别 “空中蜘蛛网(wang)”，居民纷纷点(dian)赞(zan)
近日，记者来到铁路宿舍小区看到，社区微改造(zao)工程已经步入收尾阶段，往日又重又乱的线路统一入地，居民多了份(fen)安心与舒坦。邱荣华(hua)指着墙上说，“这是之(zhi)前‘三(san)线’挂在墙上留下的印子，过(guo)几天粉刷(shua)后，就再也看不出之(zhi)前‘三(san)线’杂乱的痕迹。”
整(zheng)治(zhi)后，告别 “空中蜘蛛网(wang)”。
“搞(gao)得这样漂漂亮亮的，还(hai)安全。”坐在社区门口凉亭下乘凉的阿伯对此次改造(zao)很是满意，一旁的阿姨也连连点(dian)头。李先生(sheng)也正在家(jia)门口休闲，他表示，此次改造(zao)不仅看着舒心，心里也放心，美(mei)观与安全一举(ju)两(liang)得，大大提升(sheng)了社区幸福感。
而在大沙地西5号大院，记者注意到，还(hai)是能看到少许电线横亘(gen)在头顶，邱荣华(hua)告诉记者，这些是电线，没办(ban)法移动，而能清理的通讯线都(dou)已经移到安全的位置。
经验
确保大方向，制定小目标
“‘三(san)线整(zheng)治(zhi)’本身是一个很生(sheng)硬的工作(zuo)，但这过(guo)程中我们也总结了不少经验。”吴承广介绍，鱼(yu)珠(zhu)街道经过(guo)几年的探索，梳理出了老旧社区治(zhi)理“三(san)线”的可行路径。一是通过(guo)党建引领，发挥“大党工委(wei)”作(zuo)用，政(zheng)企协同(tong)发力，凝聚社会资源，同(tong)时依托社区基(ji)层党组织，通过(guo)议事场景了解(jie)群众需(xu)求，以(yi)成立“城市治(zhi)理大使”公益队伍、“绣花”行动志愿服务队等形式，集合居民群众力量，实现自力更生(sheng)；二是因地制宜，合理规划设计方案，细化责任分工，采取“各司其职、分片包干”的形式，由小区改造(zao)施工单(dan)位牵(qian)头抓总，各运营商完(wan)成线路专业改造(zao)；三(san)是注重工作(zuo)结合，将“三(san)线”整(zheng)治(zhi)工作(zuo)与容貌品质社区培(pei)育、美(mei)丽(li)家(jia)园建设等重要工作(zuo)相结合，整(zheng)合财政(zheng)资金，提升(sheng)协调工作(zuo)效率。
吴承广还(hai)表示，在治(zhi)理中，首先要做好(hao)顶层设计，“我们在做总体规划布局时，就尽(jin)力将前期工作(zuo)做到位，设计方案越具体，推进越快(kuai)。同(tong)时我们对资金的把握也就越准确，施工过(guo)程当中也减少很多争议纠(jiu)纷。”他表示，在治(zhi)理中确保大方向不变的情况下，针对每(mei)个小区也有对应的小目标，“因为每(mei)个小区情况是不一样的，治(zhi)理计划也应当因地制宜去调整(zheng)。”
统筹：李欣 冯芸清
执行统筹：廖艳萍 董晓妍
采写(xie)/摄影：南都(dou)记者廖艳萍 实习生(sheng)曾灿奎