新华社银(yin)川(chuan)7月12日电 题：从“被(bei)动减排”到“主动治污”——宁夏排污权改革“撬动”绿色发展
工业生产中排放的废气(qi)能被(bei)二次(ci)利用(yong)吗(ma)？近日，记者在位于宁夏石嘴山(shan)市的宁夏大明(ming)活性(xing)炭有限(xian)公司看到，活性(xing)炭加工过程中产生的可燃性(xing)烟气(qi)，顺着一组管道被(bei)收集(ji)起来，经焚烧产生热(re)能，为(wei)余热(re)锅炉供能，生产活性(xing)炭加工所需的高温水(shui)蒸(zheng)气(qi)，实(shi)现了(le)“变废为(wei)宝”。
“过去公司一直用(yong)煤(mei)炭烧锅炉生产水(shui)蒸(zheng)气(qi)，每年要消耗1万吨(dun)左右(you)的煤(mei)炭。近年来我(wo)们通(tong)过技术(shu)革新，把活性(xing)炭生产过程中产生的烟气(qi)回收再利用(yong)，替代了(le)烧煤(mei)，总共减少了(le)7.51吨(dun)氮(dan)氧化物和7.51吨(dun)二氧化硫的排放。”公司副(fu)总经理王文(wen)说。
这家公司主动开展技术(shu)革新，源自宁夏排污权改革的推(tui)动。
2021年，宁夏启动排污权改革，将主要污染物排放总量指标由(you)政府(fu)无(wu)偿划拨改为(wei)市场公开交易，新改扩建项目则(ze)要到市场上买排污权，而企业通(tong)过提标改造、清洁生产等措施减少污染物排放后，节余的排污权即可入市交易。
去年，宁夏大明(ming)活性(xing)炭有限(xian)公司将节约出来的排污权挂在宁夏公共资源交易平台进行交易，氮(dan)氧化物排放指标很快被(bei)抢购一空，共获得19万余元的收益。“我(wo)们又将这笔资金(jin)投入到了(le)脱(tuo)硫塔建设和生活污水(shui)处理上，进一步提升工艺减少了(le)污染物排放。”
“排污权改革以来，宁夏坚持‘环境有价’的理念，运用(yong)市场机制(zhi)优化资源配置，建立了(le)一系列(lie)配套政策制(zhi)度，倒逼相(xiang)关产业向(xiang)低消耗、低污染方式(shi)转型。”宁夏生态环境厅综合(he)处工作人员纳静(jing)说。
如今，“谁排污谁付费、谁减排谁受益”的机制(zhi)已使环保成(cheng)为(wei)企业的自觉行动，宁夏已累计完成(cheng)排污权交易529笔，成(cheng)交总额达4081万元，支持了(le)200余个新改扩建项目的建设，形成(cheng)了(le)“减排量支持新增量”的良性(xing)循环，推(tui)动了(le)宁夏生态环境质量持续改善和绿色转型。
排污权不仅能够像商品一样可以出售(shou)，还可以作为(wei)资产抵(di)押贷款。今年4月底，宁夏宁创新材料科技有限(xian)公司用(yong)排污权进行组合(he)贷款，共获得2.4亿元授(shou)信贷款，成(cheng)为(wei)宁夏目前排污权贷款授(shou)信金(jin)额最高的企业。
“公司正在推(tui)进年产5万吨(dun)高精度铝板带箔项目，需要大量资金(jin)。”公司安环部部长李鹏说，在政府(fu)相(xiang)关部门的指导下，公司以2.83吨(dun)二氧化硫、23余吨(dun)氮(dan)氧化物、3.29吨(dun)化学需氧量、0.66吨(dun)氨氮(dan)排污权进行抵(di)押贷款，解了(le)燃眉之(zhi)急。
为(wei)权属(shu)赋能是改革的关键，宁夏及时(shi)出台金(jin)融支持排污权改革的政策，引导金(jin)融机构(gou)创新金(jin)融产品。目前，宁夏全区以“排污权+”等形式(shi)实(shi)现抵(di)押贷款20笔，授(shou)信金(jin)额4.54亿元，拓展了(le)企业融资的渠道。
今年以来，宁夏进一步完善政策体系，推(tui)动改革向(xiang)纵深发展。5月，宁夏重(zhong)新修订《宁夏回族(zu)自治区储备排污权指标调(diao)剂审查管理办(ban)法》，进一步畅通(tong)自治区与地(di)级市之(zhi)间、地(di)级市与地(di)级市之(zhi)间储备排污权流通(tong)渠道，更好地(di)支持重(zhong)大项目建设和新兴产业发展。
此外，宁夏将在二氧化硫、氮(dan)氧化物、化学需氧量、氨氮(dan)4项主要污染物排放指标纳入交易范围的基础上，加快推(tui)进银(yin)川(chuan)市开展挥发性(xing)有机物交易试点，发布交易基准(zhun)价格，完成(cheng)确权核算，为(wei)污染防治和绿色转型增添动力(li)。