【光明论(lun)坛】
作者：杜志章(zhang)（湖北省(sheng)中(zhong)国特色社会主义理论(lun)体系研究中(zhong)心华中(zhong)科技大(da)学分中(zhong)心副主任，华中(zhong)科技大(da)学国家治(zhi)理研究院副院长(chang)、教授）
在(zai)位(wei)于四川成都的国家级民用无(wu)人驾驶航空试验基地，测试无(wu)人机只需提前一小(xiao)时报备，得益于低空空域协同管理改革，低空经济“加速起飞”；在(zai)上海松江，保障性租赁住(zhu)房建设有序开展，租赁一套两居室，租户享受补贴，负担(dan)明显减轻，让奋斗(dou)在(zai)他乡的青年轻松实现安(an)居梦；位(wei)于西南地区长(chang)江上游的赤(chi)水河曾(ceng)面临污染问题，通过生态补偿机制(zhi)和综合治(zhi)理，一江清水得以逶迤流淌，润泽千里沃野。
党的十八届(jie)三中(zhong)全会以来，全面深化改革在(zai)经济、政(zheng)治(zhi)、社会、生态等各领域展开，从中(zhong)央顶层设计(ji)到地方落(luo)地见效(xiao)，一系列改革举措(cuo)有效(xiao)破除了许多制(zhi)约经济社会高(gao)质量发展的障碍与难题。
2024年5月(yue)，习近平总书记在(zai)企业和专家座(zuo)谈会上强调，改革有破有立(li)，得其法则事半功(gong)倍，不得法则事倍功(gong)半甚(shen)至产生负作用。这既包括(kuo)“破什么、立(li)什么”的认识论(lun)，也包括(kuo)“怎么破、怎么立(li)”的方法论(lun)。全面深化改革是“破”与“立(li)”的辩证(zheng)统一，“破什么、立(li)什么”取(qu)决于社会主要矛(mao)盾(dun)，统一于党的主要任务。中(zhong)国改革开放历(li)程，正(zheng)是在(zai)“破”与“立(li)”的辩证(zheng)运动中(zhong)不断深化的。
在(zai)改革开放和社会主义现代化建设的历(li)史新时期，我国社会主要矛(mao)盾(dun)是人民日益增长(chang)的物(wu)质文化需要同落(luo)后的社会生产之间的矛(mao)盾(dun)。为(wei)快速发展生产力，党中(zhong)央确立(li)了社会主义市场经济的改革方向，更大(da)程度更广范围发挥市场在(zai)资源配置(zhi)中(zhong)的基础性作用，坚持和完善(shan)基本经济制(zhi)度和分配制(zhi)度，使社会经济发展活力得到极大(da)释放。在(zai)中(zhong)国特色社会主义新时代，我国社会主要矛(mao)盾(dun)是人民日益增长(chang)的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛(mao)盾(dun)。为(wei)解决不平衡不充分的发展问题，党的十八届(jie)三中(zhong)全会作出(chu)全面深化改革的重大(da)决定，开启了全面深化改革、系统整体推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局(ju)面。
新时代新征程，以中(zhong)国式(shi)现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业是全党全国各族人民的中(zhong)心任务，全面深化改革必须紧扣中(zhong)国式(shi)现代化这一主题。习近平总书记强调，要谋划进一步全面深化改革重大(da)举措(cuo)，为(wei)推动高(gao)质量发展、推进中(zhong)国式(shi)现代化持续(xu)注入强劲动力。围绕构建高(gao)水平社会主义市场经济体制(zhi)，深化科技体制(zhi)、教育体制(zhi)、人才体制(zhi)等改革，一系列重大(da)改革举措(cuo)相继出(chu)台、精准发力。
全面深化改革须坚持守正(zheng)创新、做好顶层设计(ji)、做到有理有据。
坚持守正(zheng)创新，是把四项基本原则立(li)在(zai)前面、把全面深化改革的总目标立(li)在(zai)前面。“破”不是改弦更张，“立(li)”也不是另起炉灶(zao)。全面深化改革必须坚持党的全面领导(dao)、坚持马克思(si)主义、坚持中(zhong)国特色社会主义道路、坚持人民民主专政(zheng)等基本原则不动摇，必须紧紧围绕完善(shan)和发展中(zhong)国特色社会主义制(zhi)度、推进国家治(zhi)理体系和治(zhi)理能力现代化的总目标。新时代以来，党中(zhong)央不断深化党和国家机构改革，各方面围绕党的十八届(jie)三中(zhong)全会确定的任务和目标共推出(chu)2000多个(ge)改革方案。这些改革都始终坚持四项基本原则，使中(zhong)国特色社会主义制(zhi)度更加成熟定型，国家治(zhi)理体系和治(zhi)理能力现代化水平得以持续(xu)提升(sheng)。
做好顶层设计(ji)，是要坚持系统观念、加强整体谋划。谋定而后动，知止而有得。全面深化改革要统筹(chou)协调经济和社会、政(zheng)府和市场、效(xiao)率和公平、活力和秩序、发展和安(an)全等重大(da)关系，注重改革的系统性、整体性、协同性，做到审(shen)大(da)小(xiao)而图之，酌(zhuo)缓急而布之；连上下(xia)而通之，衡内外而施之。党的十八大(da)以来，党中(zhong)央以全局(ju)观念和系统思(si)维谋划推进改革，实现了由局(ju)部探索、破冰突围到系统集(ji)成、全面深化的历(li)史性转(zhuan)变。进一步全面深化改革，必须更加注重系统集(ji)成，加强各项改革举措(cuo)的协调配套，形成推进改革开放的强大(da)合力。
做到有理有据，是把法律立(li)在(zai)前面、把调查(cha)研究做在(zai)前面。全面深化改革必须遵(zun)循全面依法治(zhi)国原则，高(gao)度重视运用法治(zhi)思(si)维和法治(zhi)方式(shi)推进改革。如何处(chu)理改革与法治(zhi)的关系，是衡量国家治(zhi)理体系和治(zhi)理能力现代化水平的重要标志。党的十八届(jie)四中(zhong)全会提出(chu)了190项对依法治(zhi)国具有重要意义的改革举措(cuo)，为(wei)全面深化改革提供了法治(zhi)保障。全面深化改革还(hai)必须注重调查(cha)研究，只有经过调查(cha)研究找准推进中(zhong)国式(shi)现代化进程中(zhong)的主要矛(mao)盾(dun)和矛(mao)盾(dun)的主要方面，全面深化改革才有针对性。比如，浙江一些地方的党员干部以“昼访(fang)企业项目+夜谈群众干部”等形式(shi)，分层分类深入一线开展调研；青海开展“大(da)走访(fang)、大(da)调研、大(da)排查(cha)、大(da)攻坚”，引导(dao)干部到海拔高(gao)、条件差的地方蹲点调研，提出(chu)对策建议……这些举措(cuo)折射出(chu)党员干部察民情、聚民智、汇民力的决心，凝聚进一步全面深化改革的信心和力量，我们定能在(zai)新时代新征程上创造新的荣光。
《光明日报》（2024年07月(yue)12日 02版(ban)）