【环球时报记者(zhe)倪浩环球时报驻印度尼西亚、新(xin)加坡(po)特(te)派(pai)特(te)约记者(zhe)曹师韵 辛斌】编者(zhe)的话：近日，印尼媒体报道称，该国正(zheng)计划对进口的纺织品、化妆品和(he)陶瓷等征收最高200%的保障关税，旨在保护国内产业。不少分析认为此举主(zhu)要(yao)针对中国等国，因为中国、越南和(he)孟加拉国是印尼服装及服装辅料(liao)的主(zhu)要(yao)进口来源国。在关税新(xin)政引发热议之际，印尼官员对相关看法进行反驳(bo)，表示征税行为“并非针对中国等特(te)定国家”。印尼针对中国商品和(he)投资(zi)的开放(fang)态度正(zheng)在改变吗？
内外因素导致(zhi)印尼纺织业低迷
据印度尼西亚《雅加达(da)环球报》的报道，受到市场(chang)激烈竞争影响，印尼纺织业在今年面临裁员、工厂关闭、出(chu)口下滑等问(wen)题，不少当地企业陷(xian)入生存危机。印尼工会联(lian)合会称，截至6月(yue)初，2024年已有近5万名纺织业工人被解雇。有10家受调查(cha)的公司裁员近1.4万人，其中包(bao)括行业巨头Sritex，该公司已经裁掉了1/3的员工。
中国是印尼纺织品市场(chang)的重要(yao)参与者(zhe)。近年来，印尼从中国进口的纺织材料(liao)猛增，占据超(chao)过一半的进口份额。此外，窗帘和(he)帷幔等纺织产品也是印尼纺织品类别中进口量较高的产品。截至今年4月(yue)，2024年印尼的中国纺织品进口额已达(da)9183万美元。
有一些声音将印尼纺织行业裁员归咎于(yu)中国等海外纺织品的涌入，声称这(zhe)些进口纺织品比印尼纺织品更便宜，对当地市场(chang)造成一定冲击。有行业专家表示，全球经济放(fang)缓(huan)本(ben)就抑制了对服装和(he)其他纺织产品的需求(qiu)，而进口产品的涌入进一步影响了印尼本(ben)土产品。
不过，印尼智库Celios研(yan)究员耶塔·普纳玛(ma)认为，尽管印尼纺织产业存在市场(chang)竞争加剧(ju)和(he)国内劳动力结构变化等挑战，但也存在进一步推动增长和(he)优化的机会。通过实(shi)施恰当的外资(zi)引入战略(lue)，印尼可以促(cu)进纺织业的可持续(xu)性发展。来自中国的投资(zi)有望从推动技(ji)术进步和(he)增大资(zi)本(ben)支持的角度增强印尼纺织业的竞争力。
纺织业一直是印尼国民(min)经济的支柱产业。中国纺织工业联(lian)合会、中国国际贸易促(cu)进委员会联(lian)合发布的《2023纺织业对外投资(zi)合作国别指(zhi)南》中称：纺织服装业是对印尼经济贡献最大的产业之一，也是最大的就业支持产业，从业人数超(chao)270万，支撑印尼成为全球第八大服装出(chu)口国。不过，印尼纺织产业链发展不均衡，以服装加工为主(zhu)，棉花、化纤等原料(liao)主(zhu)要(yao)依(yi)赖进口，纺织产业链中上(shang)游环节较为薄弱(ruo)，发展织造及染整加工能力的需求(qiu)迫切。中国在纺织中上(shang)游产业链领(ling)域具有技(ji)术优势，企业可利用产能与贸易合作机遇，关注投资(zi)热点，依(yi)托当地产业基础条件，布局发展纺织产业链，投建纺织加工基地。
从贸易到投资(zi)，中企寻找(zhao)新(xin)商机
根据商务部《对外投资(zi)合作国别（地区）指(zhi)南》2023年版，近年来中印尼贸易、投资(zi)和(he)工程承包(bao)等领(ling)域合作发展迅猛。中国已连续(xu)多年是印尼第一大贸易伙伴，2022年两国贸易额增至1490.9亿美元，比2021年增长19.8%。2016年以来中国持续(xu)成为印尼第一大出(chu)口目的国。
印尼关税新(xin)政影响中国纺织品出(chu)口引发的热议，也从侧面反映出(chu)中国商品已经越发融入民(min)众生活的事实(shi)。中国商品、投资(zi)正(zheng)在同印尼当地人的日常发生越来越紧密的关联(lian)。
印尼小伙苏帕塔在一家旅行社工作，他对《环球时报》记者(zhe)表示：“最近这(zhe)几年，我家里的中国商品越来越多，尤其是手机、音响、电视等电子类产品。”他说，现在印尼超(chao)市、商场(chang)、购物(wu)网站(zhan)等随处可见(jian)中国商品，跟(gen)其他品牌相比，中国产品不仅(jin)价格优势非常明显，并且设(she)计新(xin)颖、品质上(shang)乘，赢(ying)得很多当地消费者(zhe)的青睐。“我们希望能在印尼看到更多物(wu)美价廉的中国产品。”
广西民(min)族大学东盟学院副院长葛红亮告(gao)诉《环球时报》记者(zhe)，生产要(yao)素全球配置经过长期发展，形(xing)成了目前全球“你中有我、我中有你”的产业链合作关系。而人为切断产供链并不利于(yu)产业发展，也不符合各(ge)国企业的利益。
近年来，中印尼两国不断加强投资(zi)合作，2023年中国成为继新(xin)加坡(po)之后印尼第二大投资(zi)来源国。印尼总统佐科(ke)表示，中国或(huo)将在两年内超(chao)过新(xin)加坡(po)，成为印尼最大的外国直接(jie)投资(zi)国。
目前，中企对印尼的投资(zi)涉及农业、能源、制造业、数字经济和(he)金融保险等众多领(ling)域，遍布印尼各(ge)大主(zhu)要(yao)岛屿。两国合作建设(she)的雅万高铁成为印尼以及东南亚第一条高速(su)铁路(lu)；青山集团在印尼投资(zi)建设(she)全球产业链最长的不锈钢生产基地；魏桥集团投资(zi)建设(she)印尼第一家也是东南亚最大的冶炼级氧化铝厂；中国电建承建印尼首个、东南亚最大漂(piao)浮光伏(fu)项目；小米、OPPO、vivo等已跻身印尼最主(zhu)要(yao)的智能手机品牌行列；阿里巴巴投资(zi)建设(she)印尼最大的电商平台Tokopedia……印尼工业部为鼓励(li)印尼企业和(he)中国企业加强合作，制定了有针对性的激励(li)措施，包(bao)括多项税收减免政策等。印尼工业部复原力、地区和(he)国际产业准入司司长埃科(ke)·卡扬托在今年5月(yue)表示：“我们将继续(xu)与中国政府保持良好关系，推动印尼和(he)中国企业之间加强商业合作，不仅(jin)在业务发展方面，而且在促(cu)进供应链方面。”
葛红亮说，在全球新(xin)科(ke)技(ji)革命浪潮之下，包(bao)括印尼在内的东南亚国家都在致(zhi)力于(yu)工业4.0的发展，中国在东南亚国家的投资(zi)可以更加关注这(zhe)方面的迫切需求(qiu)，以开拓新(xin)的合作空间和(he)机遇。葛红亮说，在数字经济、新(xin)兴战略(lue)产业关键(jian)矿产提炼加工，以及新(xin)能源电池、新(xin)能源汽车等方面，中国企业可以强化与东南亚国家包(bao)括印尼的合作。除此之外，经济快速(su)发展仍需要(yao)基础设(she)施的继续(xu)完善，这(zhe)也是中国继续(xu)加强与印尼合作的重要(yao)领(ling)域。
在今年4月(yue)于(yu)北京举行的中国再(zai)投资(zi)印度尼西亚2024活动上(shang)，印度尼西亚向中国投资(zi)者(zhe)展示了价值数十亿美元的投资(zi)机会。印尼官员着(zhe)重向中国投资(zi)者(zhe)介绍了印尼政府在推动能源转型方面所(suo)作出(chu)的一系列努力，例如发展新(xin)的电力传输基础设(she)施和(he)打造可再(zai)生能源供应链，特(te)别是针对光伏(fu)产业，以及新(xin)能源汽车、动力电池和(he)氢能应用系统的建设(she)成果。这(zhe)些领(ling)域中国企业已经颇具实(shi)力，并在东南亚国家拥有大量成功出(chu)海案例。
葛红亮表示，“对于(yu)东盟国家，在发展新(xin)兴产业上(shang)有非常明显的紧迫性，对于(yu)新(xin)能源技(ji)术或(huo)者(zhe)资(zi)本(ben)有非常大的需求(qiu)。中国与东盟合作打造‘绿色友好家园’，这(zhe)是一个非常关键(jian)的领(ling)域。”
“东盟简报”网站(zhan)提供的中国印度尼西亚投资(zi)展望2024文件中提到，中国在印尼可再(zai)生能源领(ling)域的投资(zi)合作前景巨大。2023年在北京举行的印尼-中国商业论坛上(shang)，两国签署了11项总价值126亿美元的交(jiao)易，主(zhu)要(yao)集中在电动汽车电池和(he)清洁能源项目上(shang)。来自中国的信义玻璃控股公司宣布在印度尼西亚建设(she)一家石(shi)英砂加工厂，这(zhe)对太阳能电池板的生产至关重要(yao)。今年上(shang)半年，比亚迪宣布将在印尼投建电动车生产线并向印尼投放(fang)三款电动车。
当前，印尼正(zheng)在加紧新(xin)首都努桑(sang)塔拉的建设(she)，中国已成为新(xin)首都的主(zhu)要(yao)外国投资(zi)方之一。努桑(sang)塔拉新(xin)首都管理局收到330份投资(zi)意向书(shu)，其中近一半来自外国投资(zi)者(zhe)，来自中国的投资(zi)意向书(shu)数量位(wei)列第三。
截至2024年上(shang)半年，印尼新(xin)首都管理局已在北京、上(shang)海和(he)深圳等地举办(ban)投资(zi)论坛和(he)相关会议，以吸引中国投资(zi)商。印尼对中方的资(zi)金和(he)技(ji)术实(shi)力寄予(yu)期待，称中国可能会对印尼新(xin)首都周边基础设(she)施产生很大影响力。