“祖上(shang)几辈子人都生活在黄(huang)河滩区，安居(ju)难、娶亲难、致富难、出行难、上(shang)学难……这些难题一直困扰着我们的生活。如今搬(ban)到县城里，新房子有暖气通(tong)燃气舒适又安心，日子有了盼头(tou)，生活有了劲头(tou)。”前不久，河南省新乡市人民(min)检察院检察官张世光拨通(tong)了一起行政协议争议案(an)件当(dang)事人马某的电话。电话另一边的马某谈起搬(ban)迁前后的生活变(bian)化(hua)，连(lian)声说着“满意”。
黄(huang)河滩区迁建是党中央(yang)、国务院部(bu)署推(tui)动滩区脱贫发展、生态修复的战略举措。6年前，为保护滩区生态环境，加快滩区群众(zhong)脱贫致富，长垣市武(wu)丘乡多(duo)个村庄开展居(ju)民(min)迁建，马某就是其中一家。马某儿子一家5口(kou)在村中并无房屋，与马某夫妻同住。根(gen)据有关文件，拆迁工作组(zu)与马某父子协商后，共同认定(ding)马某房屋居(ju)住人数为7人，并依(yi)据该人数以每人30平(ping)方米的标(biao)准向马某一家提供安置(zhi)房屋210平(ping)方米。双(shuang)方签订(ding)了搬(ban)迁协议。
签订(ding)协议两年后，马某后悔了，认为他与儿子应(ying)分成(cheng)两家进行安置(zhi)，于是向法院提起行政诉讼，请求撤销提前搬(ban)迁协议。法院一审以超过法定(ding)起诉期限为由，裁定(ding)驳回马某的起诉，后经二审、再审，马某也未能如愿。
2020年12月22日，马某向长垣市人民(min)检察院申请监督。承办检察官审查(cha)后认为，法院的裁判并无不当(dang)，但由于释(shi)法说理不透彻，马某的心结难以解开。
“由于居(ju)民(min)迁建涉及(ji)诸多(duo)环节、众(zhong)多(duo)人口(kou)，牵一发而动全身，处理不好(hao)容易影响社会稳定(ding)，影响黄(huang)河流域生态保护和(he)高质量(liang)发展战略实施。”张世光说，本案(an)中，检察机关通(tong)过认真调查(cha)核(he)实，查(cha)清(qing)了相(xiang)关具体(ti)政策规定(ding)，多(duo)次上(shang)门走访、当(dang)面向申请人释(shi)法说理、解疑(yi)释(shi)惑，促(cu)使其消除认识分歧，接受法院裁判结果并主动撤回监督申请，为其他40余户处于观望状态的群众(zhong)起到了示范作用，为黄(huang)河滩区迁建、生态修复消除了阻力、赢得了支持，维护了社会稳定(ding)，实现了案(an)结事了政和(he)的办案(an)目的。
据河南省人民(min)检察院有关负责(ze)人介绍，近(jin)年来，河南省检察机关聚焦行政诉讼监督，积极落实《最高人民(min)检察院关于充分发挥检察职能服务保障黄(huang)河流域生态保护和(he)高质量(liang)发展的意见》，强(qiang)化(hua)黄(huang)河流域环境资源行政诉讼监督，与法院系统(tong)共同对(dui)流域内环境资源案(an)件进行集中管辖，保障流域生态环境不断向好(hao)。2021年以来，集中管辖院共受理涉黄(huang)河流域环境资源行政诉讼监督案(an)件112件，实质性化(hua)解行政争议26件。
在参与生态环境治理方面，河南省检察机关扎实开展“农村乱占耕地建房问题整治”和(he)“土(tu)地执法查(cha)处领域行政非(fei)诉执行监督”专项活动，督促(cu)协同责(ze)任部(bu)门加大对(dui)违法占用耕地行为整治力度，推(tui)动解决土(tu)地执法查(cha)处难、执行难等问题。
与此同时，河南省检察机关将行政生效裁判监督作为“重中之重”，近(jin)五年来，共办理生效裁判监督案(an)件6967件，抗诉60件、发出再审检察建议109件，法院审结改(gai)判、发回重审、和(he)解撤诉38件，采纳再审检察建议启动再审93件，采纳率77.5％，着力通(tong)过抗诉、再审检察建议办理在司(si)法理念(nian)、政策导向、法律适用方面有纠偏引(yin)领意义的典型案(an)件。
“针对(dui)司(si)法实践中一些行政案(an)件程序已结，但诉争未解的‘程序空转’‘案(an)结事不了’等问题，协同法院、行政机关常态化(hua)开展争议化(hua)解。近(jin)五年来，河南省检察机关共化(hua)解各类(lei)行政争议2636件，争议时间20年以上(shang)的8件、10年以上(shang)的23件、5年以上(shang)的42件。”河南省检察院有关负责(ze)人说。