6月27日(ri)，习(xi)近(jin)平总书记主持中共(gong)中央政治(zhi)局会议。会议指出(chu)，“进一(yi)步全面深(shen)化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深(shen)化改革的宝贵经验”，贯彻的原则(ze)之一(yi)，就是“坚持全面依法治(zhi)国，在(zai)法治(zhi)轨道上深(shen)化改革、推进中国式现代化，做到(dao)改革和法治(zhi)相(xiang)统一(yi)，重大改革于法有(you)据、及时把改革成果上升为法律(lu)制度”。

改革向(xiang)前一(yi)步，法治(zhi)就要跟进一(yi)步，确保重大改革于法有(you)据

“要实现立(li)法和改革决策(ce)相(xiang)衔接(jie)，做到(dao)重大改革于法有(you)据、立(li)法主动(dong)适应改革发展需要。”

党(dang)的十八大以来，全面深(shen)化改革蹄疾步稳，改革向(xiang)前一(yi)步，法治(zhi)就要跟进一(yi)步。

——改革需要大胆试、大胆闯(chuang)，同时需要法律(lu)授权、予(yu)以保障。

“对(dui)实践条(tiao)件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出(chu)授权”。

盛夏时节，海(hai)南。随着海(hai)南自(zi)贸港建设加快推进，全岛上下(xia)，各(ge)封关(guan)运作保障项(xiang)目(mu)建设现场，参建人员挥汗(han)如雨，推动(dong)蓝图变实景。

2020年4月，授权国务院在(zai)中国(海(hai)南)自(zi)由贸易试验区暂时调整适用土地管理法、种子法、海(hai)商(shang)法的有(you)关(guan)规定；今年6月，授权国务院在(zai)海(hai)南自(zi)由贸易港暂时调整适用食品安全法有(you)关(guan)规定……立(li)法机关(guan)及时启动(dong)程序，坚持运用法治(zhi)思维和法治(zhi)方式为改革保驾护航(hang)。

通过授权决定、改革决定保障改革先行先试依法有(you)序进行，积(ji)累(lei)试点(dian)经验，形成制度成果，再制定和修(xiu)改完善相(xiang)关(guan)法律(lu)，这(zhe)是新时代立(li)法工作的一(yi)个显著(zhu)特点(dian)。

——根据改革情况(kuang)，及时调整立(li)法，适应改革发展需要。

“对(dui)不适应改革要求的现行法律(lu)法规，要及时修(xiu)改或废(fei)止，不能让一(yi)些过时的法律(lu)条(tiao)款成为改革的‘绊马索’。”

修(xiu)改反(fan)垄断法、个人所得税法、公司法，支持和引导社会主义市场经济健康发展；多次对(dui)行政法规进行集中清理，加强对(dui)改革的法治(zhi)保障……实现立(li)法和改革决策(ce)相(xiang)衔接(jie)，立(li)法对(dui)改革的参与之深(shen)、之广，在(zai)新中国立(li)法史(shi)上前所未有(you)。

时间回溯到(dao)2014年，习(xi)近(jin)平总书记在(zai)党(dang)的十八届四中全会第二次全体会议上明确指出(chu)：“党(dang)的十八届三中、四中全会分(fen)别把全面深(shen)化改革、全面推进依法治(zhi)国作为主题并作出(chu)决定，有(you)其紧密的内在(zai)逻辑，可以说是一(yi)个总体战略部署在(zai)时间轴上的顺(shun)序展开。”

改革和法治(zhi)相(xiang)辅相(xiang)成、相(xiang)伴(ban)而生，彰显“将改革开放进行到(dao)底”的坚定决心。

及时把改革成果上升为法律(lu)制度，推动(dong)各(ge)方面制度更加成熟更加定型

“更好发挥法治(zhi)对(dui)改革发展稳定的引领、规范、保障作用”。

党(dang)的十八大以来，立(li)法机关(guan)积(ji)极回应改革发展中的立(li)法需求，为全面深(shen)化改革提供(gong)法律(lu)保障，确保改革有(you)序推进。

——经国序民，正其制度。

习(xi)近(jin)平总书记深(shen)刻指出(chu)，“新时代改革开放具有(you)许多新的内涵和特点(dian)，其中很重要的一(yi)点(dian)就是制度建设分(fen)量更重”。

2018年3月，十三届全国人大一(yi)次会议通过宪法修(xiu)正案(an)和监(jian)察法。

当(dang)月，北京平安里西(xi)大街。随着古铜色牌(pai)匾上的红绸布揭开，一(yi)个全新的国家反(fan)腐(fu)败工作机构——“中华人民共(gong)和国国家监(jian)察委员会”挂牌(pai)成立(li)，至(zhi)此，国家、省、市、县四级监(jian)察委员会全部组建产生，监(jian)察体制改革由试点(dian)迈入全面深(shen)化新阶段(duan)。

新时代，法治(zhi)为深(shen)化各(ge)领域各(ge)方面体制机制改革保驾护航(hang)，推动(dong)各(ge)方面制度更加成熟更加定型，推进国家治(zhi)理体系和治(zhi)理能力现代化。

——以良法促进发展、保障善治(zhi)。

习(xi)近(jin)平总书记指出(chu)，“法律(lu)是治(zhi)国之重器，法治(zhi)是国家治(zhi)理体系和治(zhi)理能力的重要依托。”

2021年3月1日(ri)，首部全国性流域立(li)法——长(chang)江(jiang)保护法正式施(shi)行，依法治(zhi)江(jiang)进入新阶段(duan)。如今，长(chang)江(jiang)流域重现“水清岸绿、鱼跃(yue)鸟飞”的美景，共(gong)抓大保护、不搞大开发成为全社会共(gong)识。

从修(xiu)改土地管理法到(dao)制定乡村振(zhen)兴(xing)促进法，以立(li)法形式确认和巩固改革成果，加强人民幸福生活的法治(zhi)保障；从修(xiu)改法官法到(dao)修(xiu)改检察官法，确认、巩固、深(shen)化司法体制改革成果，有(you)力维护公平正义……充分(fen)发挥法治(zhi)固根本(ben)、稳预期、利长(chang)远的保障作用，改革与法治(zhi)“两轮”并进才能行稳致远。

——既有(you)“大块头”，也有(you)“小快灵(ling)”。

习(xi)近(jin)平总书记强调：“要研究丰富立(li)法形式，可以搞一(yi)些‘大块头’，也要搞一(yi)些‘小快灵(ling)’，增强立(li)法的针对(dui)性、适用性、可操作性。”

从反(fan)食品浪费法，到(dao)黑土地保护法，再到(dao)各(ge)地的地方性立(li)法，近(jin)年来急用先行的“小快灵(ling)”“小切口”立(li)法创(chuang)新，形成一(yi)道独特的法治(zhi)风景线。

统筹运用立(li)、改、废(fei)、释等形式，今天的立(li)法形式更加丰富多样，法治(zhi)保障改革的成效更加凸显。

依靠法治(zhi)力量落实改革，把法治(zhi)思维和法治(zhi)方式贯穿改革全过程

“在(zai)整个改革过程中，都要高(gao)度重视运用法治(zhi)思维和法治(zhi)方式，发挥法治(zhi)的引领和推动(dong)作用，加强对(dui)相(xiang)关(guan)立(li)法工作的协调，确保在(zai)法治(zhi)轨道上推进改革。”

以钉钉子精(jing)神抓好改革落实，在(zai)法治(zhi)轨道上深(shen)化改革、推进中国式现代化，必须做到(dao)“法立(li)，有(you)犯而必施(shi)；令出(chu)，唯行而不返”。

——决不允(yun)许随意突破法律(lu)红线。

“完善和加强备案(an)审查制度。”

有(you)件必备、有(you)备必审、有(you)错必纠。

2023年底，全国人大常委会首次以决定的形式对(dui)备案(an)审查制度作出(chu)立(li)法性的专门规定，其中创(chuang)新性地将浦东新区法规、海(hai)南自(zi)贸港法规单(dan)列为两类(lei)独立(li)的法规类(lei)型予(yu)以备案(an)。

司法部加强对(dui)涉(she)及营商(shang)环(huan)境、民营经济、新质(zhi)生产力等方面法规规章的备案(an)审查，以法治(zhi)统一(yi)助力建设全国统一(yi)大市场。

重大改革于法有(you)据，必须维护国家法治(zhi)统一(yi)，决不允(yun)许随意突破法律(lu)红线。

——抓住领导干(gan)部这(zhe)个“关(guan)键少数”。

“各(ge)级领导干(gan)部要提高(gao)运用法治(zhi)思维和法治(zhi)方式深(shen)化改革、推动(dong)发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动(dong)形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治(zhi)环(huan)境，在(zai)法治(zhi)轨道上推动(dong)各(ge)项(xiang)工作。”

去年，中办、国办印发《关(guan)于建立(li)领导干(gan)部应知应会党(dang)内法规和国家法律(lu)清单(dan)制度的意见》，创(chuang)新性引入清单(dan)制度，进一(yi)步推动(dong)领导干(gan)部尊法学法守法用法走深(shen)走实。

新时代，各(ge)级领导干(gan)部运用法治(zhi)思维和法治(zhi)方式的能力不断增强，“凡属重大改革要于法有(you)据”“法治(zhi)是最好的营商(shang)环(huan)境”等理念深(shen)入人心、付诸实践。

——使尊法学法守法用法在(zai)全社会蔚然成风。

法律(lu)的权威源(yuan)自(zi)人民的内心拥护和真诚信仰。

今年5月，“民法典宣传月”活动(dong)在(zai)大江(jiang)南北、线下(xia)线上如火如荼，让民法典走到(dao)群众身边、走进群众心里。

厚植法治(zhi)社会土壤，努力使尊法学法守法用法在(zai)全社会蔚然成风，才能让改革发展更有(you)保障，夯实改革为了(le)人民、改革依靠人民、改革成果由人民共(gong)享的法治(zhi)之基(ji)。

改革，大潮奔涌；法治(zhi)，固本(ben)强基(ji)。

新征程上，在(zai)以习(xi)近(jin)平同志为核心的党(dang)中央坚强领导下(xia)，坚持改革和法治(zhi)相(xiang)统一(yi)，在(zai)法治(zhi)下(xia)推进改革，在(zai)改革中完善法治(zhi)，必将汇聚起推进中国式现代化的磅礴力量。(记者 张璁)

《 人民日(ri)报 》( 2024年07月13日(ri) 04 版)

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