在应对全(quan)球性气候相关风险及推动能(neng)源转型过程(cheng)中，公共政策发挥着关键作用(yong)。各(ge)国政府应调动私营部门，在可持续的能(neng)源转型中发挥更大(da)作用(yong)。
日前，联合国开发计划(hua)署发布报告《创新(xin)政府治理帮助私营部门参与正义能(neng)源转型》，作为其能(neng)源治理框架的配套文件。报告指出，当前气候变化(hua)加速(su)，全(quan)球在2050年实现净零目标已成(cheng)为当务之急。面对这一重大(da)任务，各(ge)国政府应调动私营部门，在可持续的能(neng)源转型中发挥更大(da)作用(yong)。
报告指出，应对气候变化(hua)已经不仅是环境问题(ti)，而是治理问题(ti)。有效、包容、负责的治理体系对于加强私营部门参与，加速(su)正义能(neng)源转型有着重要意义。公共政策作为能(neng)源治理的基石，对于减少温室气体排放以及确保能(neng)源转型惠及全(quan)人类有着关键作用(yong)。
报告指出，一个设(she)计优良的政策框架，不仅能(neng)激励私营部门参与，还能(neng)透明且负责地服务于脱碳目标。通过打造创新(xin)型以及投资友(you)好型环境，可以起到推动经济发展(zhan)、加速(su)科技进步、创造体面就业的效果。报告强调，各(ge)国政府要采取主动干预措施，包括建立全(quan)国性目标和战略规划(hua)，做好管理政策体系的落实和监督，提供金(jin)融支持和政策激励，以及开展(zhan)有关方(fang)案以吸(xi)引投资并促进技术进步。报告还强调，要重视合作措施，尤(you)其要加强前瞻性资金(jin)安排，用(yong)以支持创业企业和创新(xin)园区。
报告指出，政府对于可再生能(neng)源开发的关注(zhu)和投入，以及能(neng)够为私营部门起到正确激励、规范、补贴作用(yong)的政策，对于驱动该领域发展(zhan)具有关键作用(yong)。报告指出，根据中国的“十四五”规划(hua)，中国要在2025年大(da)幅提高可再生能(neng)源在全(quan)国电力消费中所(suo)占比重。在政策指导下，2022年，太阳能(neng)和水力发电量快速(su)增加。另外，在有关政策鼓励下，中国私营企业在风力发电项目上投资增速(su)较快。报告还指出，同样受(shou)益于政策利好迎(ying)来(lai)可持续能(neng)源较快发展(zhan)的国家(jia)还有印(yin)度(du)和撒哈拉以南非(fei)洲国家(jia)。
报告分析指出，各(ge)国制定有关政策势必会受(shou)到各(ge)方(fang)面因素影响，归结起来(lai)大(da)致包括资金(jin)、技术、资源、现有基础设(she)施、宏观经济条件几大(da)类。根据上述因素的不同，各(ge)国的政策选项可大(da)致分为两类，分别是直接公共政策型以及公私伙伴(ban)关系型，前者侧重通过制定有效的公共部门政策，规范、激励、营造一个有利于私营部门投资和创新(xin)的环境，后者则侧重在政府部门和私营部门之间建立伙伴(ban)关系，共同推进能(neng)源转型。
报告指出，在应对全(quan)球性气候相关风险以及推动能(neng)源转型的过程(cheng)中，公共政策发挥着关键作用(yong)。但与此(ci)同时，并没(mei)有一体适用(yong)的解决方(fang)案，各(ge)国政策制定者必须根据本国的实际情况选择、改进并贯彻有关政策。各(ge)国政策制定者只有坚(jian)持透明、保持警惕，才能(neng)选对政策，用(yong)好政策，最终实现可预期的、有韧性的、适应性的能(neng)源转型。 （经济日报记者 佘惠敏）