当地时间2024年(nian)7月5日，英(ying)国新任首相基尔(er)·斯塔(ta)默在唐宁街10号发表就职演讲。 视觉中国 图(tu)
英(ying)国政坛(tan)迎(ying)来巨(ju)变(bian)，工(gong)党时隔14年(nian)重新执政。
据当地时间7月5日公布的(de)正式计票(piao)结(jie)果(guo)，在4日举行的(de)英(ying)国议会下(xia)院选举中，英(ying)国工(gong)党赢得压倒性(xing)胜利，时隔14年(nian)再(zai)次成为执政党。当日，工(gong)党领袖基尔(er)·斯塔(ta)默（Keir. Starmer）就任英(ying)国首相。
然而，斯塔(ta)默的(de)未来不(bu)会轻松，重重挑战正等待着他。他面对的(de)是疲软的(de)英(ying)国经济，以及对未来缺乏信心的(de)英(ying)国选民(min)。
“如果(guo)我问(wen)你们，是否(fou)相信英(ying)国政府将为你们的(de)孩子带(dai)来更好的(de)生活。”斯塔(ta)默在唐宁街10号首相官邸前的(de)就职演讲中自问(wen)自答道，“我知(zhi)道，你们中的(de)很(hen)多人都会说‘不(bu)’。”
斯塔(ta)默在演讲中多次提到“变(bian)革”。他表示，他将带(dai)领英(ying)国实现让“政治回归公共服务”、使英(ying)国国民(min)保健制度更好“面向(xiang)未来”、重建(jian)基础设施以及确保国家边境安全等目标。
斯塔(ta)默是谁？
带(dai)领工(gong)党时隔14年(nian)再(zai)次执政的(de)斯塔(ta)默，涉足选举政治仅仅9年(nian)。他何以崭露头角？
公开资料显示，1962年(nian)，斯塔(ta)默出生于(yu)一个支持工(gong)党的(de)工(gong)人阶级(ji)家庭，父亲是工(gong)厂(chang)工(gong)人，母亲是英(ying)国国家医疗服务体系(NHS)的(de)护士。
20世(shi)纪70年(nian)代的(de)高通胀曾给这个家庭带(dai)来挑战。斯塔(ta)默在竞选期间谈(tan)起这段经历时表示，“如果(guo)你是工(gong)人阶级(ji)，你就会害怕债务。”
18岁(sui)时，斯塔(ta)默前往(wang)利兹大学攻读法律学位，成为家中第一个考上(shang)大学的(de)人，后前往(wang)牛津大学攻读硕士学位。在此期间，他加入了工(gong)党的(de)青年(nian)运(yun)动组织。
1987年(nian)，斯塔(ta)默成为了一名人权律师。2015年(nian)，斯塔(ta)默首次当选英(ying)国议会下(xia)院议员(yuan)，踏入政坛(tan)。2020年(nian)4月，斯塔(ta)默参加竞选并当选为工(gong)党领袖。
执掌(zhang)工(gong)党期间，斯塔(ta)默将工(gong)党从左翼(yi)带(dai)向(xiang)偏中间的(de)立场，打造出一个“团结(jie)、统一”的(de)中左翼(yi)形象。斯塔(ta)默向(xiang)选民(min)传递的(de)信息是，工(gong)党政府将带(dai)来令人安心的(de)变(bian)革。经历了保守党14年(nian)执政下(xia)的(de)动荡之后，斯塔(ta)默认为，这正是选民(min)需要的(de)。
如今，斯塔(ta)默如愿成为英(ying)国首相。他接(jie)手(shou)的(de)是一个怎样的(de)英(ying)国经济？他将如何变(bian)革？
疲软的(de)英(ying)国经济，高企的(de)生活成本(ben)
当前，英(ying)国面临(lin)经济疲软、物价上(shang)涨等诸多挑战。2010年(nian)以来，保守党对英(ying)国进行了大幅(fu)重塑，策划了脱欧、削减公共服务支出和福利支出。
2023年(nian)第四(si)季(ji)度，英(ying)国经济萎(wei)缩0.3%，第三季(ji)度也呈现0.1%的(de)萎(wei)缩。今年(nian)一季(ji)度，英(ying)国经济虽获小幅(fu)提升(sheng)，但4月环比增长为0。
经济停滞不(bu)前的(de)同时，英(ying)国物价却呈现不(bu)断上(shang)涨的(de)趋势。自2022年(nian)以来，英(ying)国的(de)食品、能(neng)源、住房等价格屡创新高，给民(min)众特别(bie)是低收入群体带(dai)来极大压力。
劳资问(wen)题也引(yin)人关注。过去一年(nian)，在生活成本(ben)高企的(de)压力下(xia)，铁路及地铁司机(ji)、医护人员(yuan)、教师等多个群体举行多轮罢工(gong)，严重影响了居民(min)日常生活。
“去年(nian)，英(ying)国经济几乎没有增长，收入也停滞不(bu)前。”美国有线(xian)电视新闻(wen)网（CNN）指出，调整(zheng)通货膨胀因素后，英(ying)国民(min)众的(de)工(gong)资自2010年(nian)以来几乎没有增长，这意味着人们的(de)生活并没有显著(zhu)改善。要结(jie)束经济停滞，企业和政府必须大幅(fu)增加投资以提高生产率，而衡量(liang)经济效率的(de)指标十多年(nian)来一直非常疲弱。
启动经济增长，严格财政规(gui)划
“他的(de)核心竞选承(cheng)诺是加速经济增长，这是他赢得更多商界支持的(de)原因。”华盛顿邮报这样形容斯塔(ta)默的(de)竞选策略。目前，启动经济增长已成为工(gong)党执政后的(de)首要目标。
严格的(de)财政规(gui)划是工(gong)党执政的(de)亮点之一 。工(gong)党官网显示，工(gong)党执政后的(de)第一步是，通过严格支出规(gui)则实现经济稳定(ding)，并尽可能(neng)降(jiang)低税收、通货膨胀和债务。工(gong)党在阐明财政规(gui)则时表示，当前预算(suan)趋于(yu)平衡，因此日常开支可以通过税收满足；到预测的(de)第五年(nian)，债务在经济中的(de)占比必须下(xia)降(jiang)。
“政府只借钱进行投资，而不(bu)是用(yong)于(yu)日常开支。”英(ying)国天空新闻(wen)频道如此解读工(gong)党的(de)财政规(gui)划。
终止对私立学校的(de)增值(zhi)税减免是工(gong)党又一引(yin)人注目的(de)政策。工(gong)党官网称，他们将招募6500名重点学科的(de)新教师，为孩子们的(de)生活、工(gong)作和未来做好准备，资金来源是取消私立学校的(de)税收减免。
斯塔(ta)默在今年(nian)6月接(jie)受金融时报采访时谈(tan)到了这一政策。他表示，自己并不(bu)反对私立学校，但需要取消增值(zhi)税豁(huo)免，以便为公立学校提供资金。
斯塔(ta)默进一步谈(tan)到了税收问(wen)题。他表示，由(you)于(yu)公共服务急需资金，工(gong)党排除了提高国民(min)保险、所得税、公司税和增值(zhi)税的(de)可能(neng)性(xing)，但保留在其他方面增加税收的(de)可能(neng)性(xing)。
“我们应创造足够(gou)的(de)经济增长，以避免增税。”斯塔(ta)默说。
工(gong)党官网显示，工(gong)党将把企业所得税限(xian)制在目前的(de)25%水平，这是七国集团（G7）中最低的(de)水平，如果(guo)其他国家的(de)税收变(bian)化对英(ying)国的(de)竞争力构成风险，工(gong)党也将采取行动。
启动规(gui)划改革，改善与欧盟的(de)贸易和投资关系
启动规(gui)划改革，建(jian)设150万(wan)套新房也是工(gong)党的(de)推动经济增长的(de)手(shou)段之一。
工(gong)党官网显示，住房危机(ji)是英(ying)国经济增长的(de)最大障碍之一，工(gong)党将在下(xia)一届(jie)议会期间建(jian)造150万(wan)套新房。政府将通过提高非英(ying)国居民(min)缴纳的(de)印花税附加费来支持地方当局，以完成强制性(xing)的(de)住房目标。
贸易政策同样有所调整(zheng)。工(gong)党表示，工(gong)党将深化与欧洲国家、邻国及盟友的(de)关系，拆除不(bu)必要的(de)贸易壁垒(lei)，改善英(ying)国与欧盟的(de)贸易和投资关系。同时，尽可能(neng)让英(ying)国企业获得进入国际市(shi)场的(de)机(ji)会，并与印度、海湾地区国家及非洲建(jian)立更多联系。
此外，工(gong)党还将在促进投资、修缮基础设施、支持就业、移民(min)政策方面有所改革。
“规(gui)划体系改革可以促进房屋建(jian)设和生产率；增加公共部门(men)投资可以提升(sheng)潜在产出；与欧盟建(jian)立更紧密的(de)贸易关系或可减轻英(ying)国脱欧的(de)部分成本(ben)。”高盛在一份报告中表示，预计工(gong)党的(de)财政政策议程将在“短期内为需求增长带(dai)来温和提振”，并将其对英(ying)国2025年(nian)和2026年(nian)的(de)国内生产总(zong)值(zhi) (GDP) 预测分别(bie)上(shang)调0.1个百分点至(zhi)1.6%和1.5%。不(bu)过，进一步增税或影响投资激励，工(gong)党减少净移民(min)的(de)承(cheng)诺也可能(neng)对劳动力供应造成压力。
无党派智库财政研究所(non-partisan Institute for Fiscal Studies，IFS) 主任保罗(luo)·约(yue)翰逊 （Paul Johnson）表示，在工(gong)党执政下(xia)，英(ying)国经济可能(neng)出现“令人意外”的(de)增长，这将降(jiang)低财政预算(suan)的(de)难度；否(fou)则，支出可能(neng)会削减，或出现财政造假、增税等情况(kuang)。此外，计划增加的(de)支出有限(xian)，这让他怀疑工(gong)党能(neng)否(fou)实现所承(cheng)诺的(de)目标。