习近(jin)平总书(shu)记(ji)强调：“进一步全面(mian)深化改革要突出(chu)问题导向，着力(li)解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡(ka)点堵点问题、发展环境和民生领域的痛(tong)点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题”。本(ben)栏目今起推出(chu)系列(lie)评论，观察地方探索，讲述(shu)身边故(gu)事，凝聚改革共识。
——编(bian) 者
对话人：
李铁林 本(ben)报评论员
安华祎 内(nei)蒙古日报评论员
李铁林：习近(jin)平总书(shu)记(ji)在(zai)内(nei)蒙古考察时指出(chu)：“筑牢我国北方重(zhong)要生态(tai)安全屏障，是内(nei)蒙古必须(xu)牢记(ji)的‘国之大者’。”作为我国北方面(mian)积最大、种(zhong)类最全的生态(tai)功能区(qu)，内(nei)蒙古在(zai)全国生态(tai)环境保护中的地位举足轻(qing)重(zhong)。尤其是在(zai)荒漠化综(zong)合防(fang)治上，内(nei)蒙古的哪些创新举措值得分享？
安华祎：内(nei)蒙古坚持系统(tong)观念，以实施一体化工(gong)程(cheng)为抓手，推动防(fang)沙治沙工(gong)作全面(mian)提速提效。在(zai)黄河“几字弯”攻坚区(qu)，内(nei)蒙古改善利益分配机制、完善多元(yuan)投资机制、建立光伏治沙发展工(gong)作机制，通过(guo)机制改革，促进光伏产业和防(fang)沙治沙融合发展。
如今，乌兰(lan)布和沙漠、库布其沙漠上，沙海被一片片光伏板覆盖，板下各(ge)种(zhong)经(jing)济作物保持水土、产生效益。向光要电减排、向沙要绿固碳、向绿要地增(zeng)收，“金沙蓝海绿洲”的美(mei)丽画卷(juan)，正是内(nei)蒙古以“改革的思路”向绿而行(xing)的缩影。
李铁林：以系统(tong)思维聚合力(li)，用系统(tong)方法谋全局，是改革的重(zhong)要方法论。从思维到实践，改革要奔着问题去(qu)、盯着问题改。内(nei)蒙古拥有草原、森林、河湖、山脉、沙漠等多种(zhong)自然景观，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统(tong)治理，必须(xu)统(tong)筹(chou)好各(ge)方面(mian)资源(yuan)，破除体制机制障碍，增(zeng)强生态(tai)文明体制改革各(ge)项举措的整体性、系统(tong)性、协同性。
安华祎：过(guo)去(qu)一段(duan)时间，内(nei)蒙古一些地方在(zai)改革中缺少协调配套，影响了保护治理的成效。以乌梁素海为例，此前巴彦淖尔对其开(kai)展了30多项治理工(gong)程(cheng)，但总体上还是“就湖治湖”，效果一般。从“治湖泊”转向“治流域”，必须(xu)勇于打(da)破条块(kuai)分割(ge)的职能边界(jie)，形成多元(yuan)共治工(gong)作格局。内(nei)蒙古成立乌梁素海综(zong)合治理工(gong)作领导小(xiao)组，组建乌梁素海生态(tai)保护中心，开(kai)辟“生态(tai)警务(wu)”协作新模式，完善“河湖长+检察长”联动机制，并推出(chu)自治区(qu)第(di)一部专(zhuan)门针对湖泊流域生态(tai)保护的地方性法规《巴彦淖尔市乌梁素海流域生态(tai)保护条例》。生态(tai)保护“一盘棋”，凝聚起各(ge)项改革举措的合力(li)，让(rang)“塞外明珠”更加璀璨。
李铁林：为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力(li)。生态(tai)环境保护治理，不是守着“金饭碗(wan)”过(guo)“穷(qiong)日子”。如何通过(guo)创新发展模式、改革利益分配机制，让(rang)防(fang)沙治沙真正惠及群众？
安华祎：防(fang)沙治沙，还要兴(xing)业富民。生态(tai)产品价值不会自动实现，而需要运用改革妙手点石成金，激活生态(tai)资源(yuan)。在(zai)锡林郭勒盟，全盟9个县（市、区(qu)、旗）农牧民及其合作组织以合同制方式参与(yu)防(fang)沙治沙项目，以工(gong)代赈、以奖代补、先建后补等新模式新机制让(rang)47.58万亩沙地上的农牧民化身治沙人，防(fang)沙治沙的积极性被充分激发。拓展多种(zhong)利益联结机制，以改革让(rang)群众受益，才能使各(ge)方力(li)量攥(zuan)指成拳，推动形成治沙生态(tai)好、产业发展优、群众生活美(mei)的多赢局面(mian)，让(rang)绿色发展的势头更强劲、更可持续。
李铁林：改革和法治相(xiang)辅相(xiang)成、相(xiang)伴相(xiang)生，如鸟之两翼、车之两轮(lun)。守住生态(tai)环境安全底线，巩固保护治理成果，要发挥好法治固根本(ben)、稳预期、利长远的保障作用。内(nei)蒙古地域辽阔，生态(tai)环境保护监管半径大，尤需借助法治的力(li)量为改革赋能，持续扩绿、兴(xing)绿、护绿，不断筑牢祖国北疆的万里绿色长城。
安华祎：以法律“红线”守护生态(tai)“绿线”，是内(nei)蒙古一以贯之的行(xing)动。去(qu)年，针对林草执法力(li)量短缺、行(xing)政执法体制与(yu)林草资源(yuan)保护需求不相(xiang)适应的问题，内(nei)蒙古创新推出(chu)委托执法，自治区(qu)人民政府授权(quan)地方森林公安机关在(zai)授权(quan)期限内(nei)，行(xing)使林业和草原行(xing)政处罚权(quan)。比如，呼伦贝尔在(zai)草原核心区(qu)建立草原警务(wu)站，成立“海东青骑警”等特色巡防(fang)队伍，共同打(da)击破坏草原违法犯罪(zui)行(xing)为；又如，自治区(qu)林草局将(jiang)部分执法权(quan)委托督查保障中心、工(gong)作总站、保护总站、种(zhong)苗总站4家局直属事业单位行(xing)使。以法治的方式推进改革，以改革的智慧完善法治，让(rang)改革和法治同向发力(li)、形成合力(li)，方能以更优的治理效能书(shu)写生态(tai)美(mei)、产业兴(xing)、百姓富的新篇章。
以更大的决心和勇气推进改革，运用改革的方式冲破障碍、突破藩篱，在(zai)解决问题中建章立制，一定能擦亮绿色发展的鲜(xian)明底色，把内(nei)蒙古建设成为我国北方重(zhong)要生态(tai)安全屏障，交出(chu)让(rang)人民满(man)意的“绿色答卷(juan)”。
《 人民日报 》（ 2024年07月12日 05 版）