4月(yue)30日召开的中共中央政治(zhi)局(ju)会议强(qiang)调，“要做好宏观政策取向一致(zhi)性(xing)评(ping)估，加强(qiang)预期管理”。今(jin)年(nian)以来，随(sui)着(zhe)宏观政策持续(xu)发力显效，经济回升向好态势不断巩(gong)固(gu)和(he)增(zeng)强(qiang)，经济发展(zhan)呈现增(zeng)长较快、结构优(you)化、质效向好的特征。同(tong)时，有(you)效需求仍然不足(zu)、企业经营压力较大、重点领域风险(xian)隐患较多等挑战依然存(cun)在。必(bi)须坚持系统思维，强(qiang)化政策统筹协(xie)调，构建政策间密切相连的逻辑链条(tiao)，做好宏观政策取向一致(zhi)性(xing)评(ping)估，使各项举(ju)措在政策取向上相互配合、在实施过程(cheng)中相互促进、在改革成效上相得益彰，更好服务于高质量发展(zhan)。
有(you)利于增(zeng)强(qiang)宏观政策的系统性(xing)。传统宏观调控理论往往将财政、货币、产业等单一政策工具作为(wei)调控对象，缺乏整体观念，不同(tong)政策之间可能会相互掣肘(zhou)，导(dao)致(zhi)政策效果(guo)不彰，甚至出(chu)现“合成谬误”和(he)“分(fen)解谬误”。宏观政策取向一致(zhi)性(xing)评(ping)估能够从整体出(chu)发，全(quan)面审(shen)视各项政策的内在联系，确(que)保各领域政策同(tong)向发力、形成合力，发挥政策的综合效能。
有(you)利于增(zeng)强(qiang)宏观政策的前(qian)瞻性(xing)。各项政策从最初酝酿到最终出(chu)台，往往涉(she)及多个经济管理部(bu)门，各部(bu)门在政策思路等方面存(cun)在差异，决策链条(tiao)较长。必(bi)须根据最新形势变化，开展(zhan)宏观政策取向一致(zhi)性(xing)评(ping)估，精准传递政策信息，稳定和(he)改善(shan)社会预期，使政策更加契合实际(ji)需求。
有(you)利于增(zeng)强(qiang)宏观政策的科学性(xing)。作决策一定要开展(zhan)可行性(xing)研究，多方听取意见，综合评(ping)判，科学取舍，使决策符合实际(ji)情(qing)况。有(you)必(bi)要通过宏观政策取向一致(zhi)性(xing)评(ping)估来进一步考量是否存(cun)在与实际(ji)情(qing)况脱(tuo)节、工具选(xuan)择单一、对外部(bu)性(xing)影响考虑不足(zu)以及导(dao)向不精准、操(cao)作性(xing)不强(qiang)和(he)预期管理不佳(jia)等问题，科学协(xie)调整合资源(yuan)，打好政策“组合拳”。
当前(qian)，我国政策工具体系涉(she)及多元目标的实现和(he)多元政策主体的互动(dong)，对不同(tong)政策工具的系统集成提出(chu)了更高要求。增(zeng)强(qiang)宏观政策取向一致(zhi)性(xing)，既(ji)需增(zeng)强(qiang)政策目标取向一致(zhi)性(xing)，又(you)需增(zeng)强(qiang)短期政策和(he)中长期政策、跨周期和(he)逆周期调控政策取向一致(zhi)性(xing)；既(ji)增(zeng)强(qiang)财政政策与货币政策取向一致(zhi)性(xing)，又(you)以新发展(zhan)理念为(wei)指引，把非经济性(xing)政策纳入宏观政策取向一致(zhi)性(xing)评(ping)估。强(qiang)化顶层设计和(he)整体统筹，持续(xu)提升评(ping)估工作的质量和(he)效率。
一是建立健全(quan)相关体制机制。经济运行不是一个独立封闭的系统，其与政治(zhi)、社会、文化、科技、环(huan)境等诸(zhu)多领域紧密相连、相互影响，非经济性(xing)政策会通过影响生产要素供给、企业发展(zhan)信心、营商环(huan)境等渠道，对经济运行产生重大影响。需明确(que)评(ping)估范围，完善(shan)评(ping)估流程(cheng)，加强(qiang)财政、货币、就(jiu)业、产业、区域、科技、环(huan)保等政策协(xie)调配合。
二是全(quan)面稳慎评(ping)估政策效应。做好评(ping)估的前(qian)提是科学、重点在全(quan)面。需增(zeng)强(qiang)评(ping)估的科学性(xing)，加强(qiang)评(ping)估队伍专业化建设，大幅充实评(ping)估队伍，提高政策分(fen)析、模型运用、数据处理等方面的能力。增(zeng)强(qiang)评(ping)估影响维度的全(quan)面性(xing)，考量各项政策对经济总量和(he)结构、供给和(he)需求、行业和(he)区域、信心和(he)预期等的影响。既(ji)要评(ping)估对生产要素供给、产品服务供给的影响，又(you)要评(ping)估对居民消费需求、投(tou)资需求、外部(bu)需求的影响，以及对供需总量结构匹(pi)配度、潜在供给能力、供给质量效率等的影响；既(ji)要关注短期内对经济社会发展(zhan)的直(zhi)接效应，也需深入分(fen)析政策实施后对长期经济增(zeng)长趋势、环(huan)境可持续(xu)性(xing)等方面的影响。全(quan)面精准分(fen)析系列政策的叠加效应，进一步强(qiang)化政策协(xie)调和(he)工作协(xie)同(tong)。
三是强(qiang)化政策实施过程(cheng)中的一致(zhi)性(xing)。从决策到执行各个环(huan)节全(quan)面加强(qiang)一致(zhi)性(xing)，才能确(que)保政策落地见效。需科学研判形势变化，抓好政策出(chu)台窗口期；切实强(qiang)化预期管理，充分(fen)征求意见建议，合理设置政策过渡期，确(que)保各项工作充分(fen)衔接、有(you)序推进；加强(qiang)政策实施过程(cheng)中潜在风险(xian)的分(fen)析研判，进一步清(qing)晰政策实施的预期、目标和(he)执行标准；考虑建立政策实施的动(dong)态监测(ce)机制，及时评(ping)估政策效果(guo)，发现问题和(he)不足(zu)，需及时调整和(he)完善(shan)政策措施，确(que)保政策实施效果(guo)与预期目标一致(zhi)。
（本文来源(yuan)：经济日报 作者：王海(hai)成 作者系北京师范大学经济与工商管理学院副(fu)教授）