□孙晓(xiao)晖杨丹丹
3月5日，习近平总书记在参(can)加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。这为加快培育新动能、推动生产力发展提供了科学指引。新时代新征程上因地制宜发展新质生产力，须从精准定位产业布局、立(li)足生态禀赋优势、强化新质人才(cai)培育等方面着手，促进新质生产力的有效培育和高质量发展。
精准定位产业布局
优化资源配置效率
准确的发展定位和布局是(shi)因地制宜发展新质生产力的重要抓(zhua)手。面对(dui)新一(yi)轮科技革命(ming)和产业变革，科学布局科技创新、产业创新是(shi)谋(mou)求竞争新优势的重要战略(lue)方向，也是(shi)优化完(wan)善产业体系、促进经济(ji)提质增效的重要举措(cuo)。一(yi)要科学确定产业定位。一(yi)方水(shui)土(tu)育一(yi)地产业。各地要扎(zha)根实践，综合考(kao)虑资源要素禀赋结构、产业基础和地方经济(ji)发展需要，会同有关部门研(yan)究确定产业功能定位，找准产业发展路径及方向，增强产业发展的接续性和市场竞争力。避免大而全，杜绝散乱杂，抓(zhua)住(zhu)重点、优选赛(sai)道，充分发挥区域比较优势，跑出(chu)“加速度”。二要合理规划产业布局。一(yi)方面，深入调研(yan)区域产业结构和行业发展现状，科学谋(mou)划区域发展格局，细化产业布局和培育规划，打造(zao)新的区域经济(ji)增长极(ji)。通过改造(zao)提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设(she)未来产业，不断调整和优化产业结构，为促进区域经济(ji)协调发展提供新动能、新路径。另一(yi)方面，协同相关部门做好要素保障(zhang)，强化政策、人才(cai)、资金支撑，推动优势产业和新兴产业集聚发展，形(xing)成链条完(wan)备、集约高效、特色鲜明、互补配合的产业集群。通过发挥集聚效应，带动上下(xia)游企业协同发展，促进产业链延链补链强链，提高产业链的整体竞争力和整体效益(yi)。三要加强顶层制度设(she)计。一(yi)方面，在更高层面谋(mou)划全局，系统制定错位发展规划，通过科学合理的制度安(an)排，促进各地区优势互补、协调发展。坚持宏观调控(kong)和市场调节相结合，引导地方因地制宜有序发展新质生产力，避免忽视(shi)产业规律和自身条件盲目跟风追热，不顾实际地一(yi)哄(hong)而上造(zao)成重复建设(she)、产能过剩及由此产生的区域冲突。另一(yi)方面，针对(dui)产业集群融合程度较低(di)和产业链协同不足等问(wen)题，从顶层设(she)计出(chu)发加大政策引导和支持力度，充分释放区域优势和发展潜力，推动地方经济(ji)高质量发展。
立(li)足生态禀赋优势
厚植绿色发展底色
因地制宜发展新质生产力的基础和前提是(shi)用(yong)活用(yong)好生态优势。绿色发展是(shi)高质量发展的底色，新质生产力本身就是(shi)绿色生产力。一(yi)要用(yong)好绿色资源禀赋。绿水(shui)青山就是(shi)金山银山。面对(dui)资源约束趋紧、环境污染严重等问(wen)题，一(yi)方面，要因地制宜充分挖(wa)掘利用(yong)当地生态资源，大力发展绿色能源，有步(bu)骤地实现主要能源转换，促进能源生产消费方式绿色转型，推进我国能源高质量发展。另一(yi)方面，要推动化石能源清洁高效利用(yong)，减少对(dui)能源资源的无效消耗、过度消耗，保障(zhang)国家能源安(an)全。通过持续完(wan)善能源科技创新体系，加大科研(yan)攻关力度，为国家能源发展战略(lue)目标(biao)的高效落地提供专业和科技保障(zhang)。二要提升产业绿色含量。坚持具体问(wen)题具体分析，立(li)足区域生态资源优势和产业基础，实施差异(yi)化绿色发展战略(lue)。通过做强绿色制造(zao)业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，构建绿色低(di)碳循环经济(ji)体系，加快形(xing)成绿色生产力。同时以战略(lue)思(si)维瞄准科技前沿，加强绿色技术研(yan)发和应用(yong)推广(guang)，依靠(kao)科技创新，以绿色改造(zao)为关键抓(zhua)手，积极(ji)促进产业高端化、智能化、绿色化，夯(hang)实竞争之基。还应根据地方特色研(yan)究建立(li)生态补偿的区域合作机制，补齐链条短板，形(xing)成推动绿色高质量发展的强大合力。三要实现生态经济(ji)双(shuang)赢。生态环境是(shi)资源，是(shi)资产，也是(shi)人民群众赖(lai)以生存的栖息地，生态富裕是(shi)共同富裕的应有之义，共同富裕需建立(li)在绿色发展基础上。要因地制宜发展绿色生产力，打造(zao)特色鲜明、优势明显的绿色产业链条，以绿色产业带动当地群众增收致富。
强化新质人才(cai)培育
激发科创澎湃动能
因地制宜发展新质生产力离(li)不开一(yi)支高水(shui)平的新质人才(cai)队伍。人是(shi)生产力中最活跃的因素。发展新质生产力，归根结底要靠(kao)创新人才(cai)。一(yi)要创新人才(cai)培养体系。一(yi)方面，要贯通人才(cai)培养链条。深入实施科教强国战略(lue)，推动新质人才(cai)培养“关口(kou)前移”。针对(dui)不同阶段人才(cai)成长的差异(yi)化特点，建立(li)科技创新人才(cai)全链条长周期培养机制，源源不断地造(zao)就规模宏大的科技创新后备力量。另一(yi)方面，要完(wan)善人才(cai)培养模式。根据科技、产业发展新趋势，调整优化专业布局和结构，加强基础学科、战略(lue)紧缺和新兴交叉领域拔(ba)尖创新人才(cai)培养，构建与技术体系、产业体系相适应的学科专业体系。二要搭(da)建人才(cai)干事舞台。一(yi)方面，要打造(zao)产学研(yan)用(yong)平台。科技成果只有实现产业化，才(cai)能加快发展新质生产力。应畅通产学研(yan)对(dui)接渠道，带动企业、科研(yan)院(yuan)所、高校围绕重点产业领域需求开展技术攻关，推动创新成果转化运用(yong)，凝(ning)聚形(xing)成强大的科技创新合力。另一(yi)方面，要健全人才(cai)评价机制。遵循人才(cai)发展规律，坚决破除“五唯”顽瘴痼疾，采用(yong)更加多元的评价方式，加快建立(li)以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才(cai)评价体系，为科技创新人才(cai)营造(zao)良好科研(yan)生态。三要解决人才(cai)后顾之忧。一(yi)方面，要优化人才(cai)发展环境。持续推动科技体制改革，采用(yong)更加灵活的人才(cai)管理体制，为创新型人才(cai)松(song)绑减负、排忧解难，让他们(men)乐意创新、专心创新、大胆创新。同时强化科技创新的正向激励，为创新企业提供研(yan)发补贴(tie)、知识产权保护、税(shui)收优惠等政策支持，厚植创新型人才(cai)成长成才(cai)的沃(wo)土(tu)。另一(yi)方面，要强化生活服务保障(zhang)。用(yong)心用(yong)情用(yong)力做好科技创新人才(cai)服务保障(zhang)工作，在薪酬、住(zhu)房、落户、子女入学等方面给予(yu)政策优待，推动各项(xiang)安(an)身安(an)心安(an)业举措(cuo)落地落实落细，为其潜心科研(yan)攻关提供重要保证。
作者简(jian)介：
孙晓(xiao)晖，广(guang)东省习近平新时代中国特色社会主义思(si)想研(yan)究中心广(guang)东财经大学研(yan)究基地研(yan)究员，广(guang)东财经大学马克思(si)主义学院(yuan)副院(yuan)长、教授；杨丹丹，广(guang)东财经大学马克思(si)主义学院(yuan)硕士研(yan)究生。
注：本文系2023年度广(guang)东省青少年研(yan)究共建课题“习近平新时代中国特色社会主义思(si)想的‘青年化’阐(chan)释研(yan)究”（2023GJ020）阶段性成果。