为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴(xing)，这是中国共产党始终不变(bian)的初心和使命(ming)。在百余年奋斗(dou)的赓续(xu)前行中，在全面深化改革的时代(dai)大潮中，“人民至(zhi)上”始终不渝。

今年6月27日，习近平总书记主持中共中央政治(zhi)局会议，研究进一步全面深化改革、推(tui)进中国式现代(dai)化问题。会议指出，“进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特(te)别是新时代(dai)全面深化改革的宝贵经验(yan)”，贯彻的原则之一，就是“坚持以人民为中心，尊重人民主体(ti)地位和首创精神，坚持人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。

时间回(hui)溯至(zhi)2013年11月12日，习近平总书记在党的十(shi)八届三(san)中全会第二次(ci)全体(ti)会议上指出：“这次(ci)全会决定强(qiang)调，全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。这是坚持我们党全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。”

改革千头万绪，以人民利益为旨归，改革的科学性才有支撑，落实的有效(xiao)性才有保障。

民之所忧，我必念之。改革，从群众最不满意的地方改起(qi)。

医改是一道世界性难题，承(cheng)载(zai)着破解(jie)“看病难、看病贵”的民生期盼。在福建三(san)明，人口(kou)不多、经济体(ti)量相对较小、退休(xiu)人员占比(bi)较高，一度面临(lin)医保基(ji)金收不抵支等情(qing)况。2012年，三(san)明剑指医改，整顿虚高药价(jia)、过(guo)度诊疗等乱象(xiang)，堵(du)住(zhu)“以药养医”的老(lao)路。此后，多次(ci)调整医疗服务收费标准，提高医院的医务性收入占比(bi)；探索全民健(jian)康管理新模式，推(tui)动(dong)“以治(zhi)病为中心”向“以人民健(jian)康为中心”转变(bian)。

2021年3月，习近平总书记在福建考察(cha)期间，来到三(san)明了解(jie)医改惠民情(qing)况。总书记指出：“现代(dai)化最重要的指标还是人民健(jian)康，这是人民幸福生活(huo)的基(ji)础。把(ba)这件事抓牢，人民至(zhi)上、生命(ming)至(zhi)上应该是全党全社会必须牢牢树立的一个理念。”如今，三(san)明医改经验(yan)已在全国推(tui)广，我国建成了世界上规模最大的社会保障体(ti)系、医疗卫生体(ti)系。

民之所盼，我必行之。改革，从群众最期盼的领域改起(qi)。

黄海(hai)之滨，山东日照，一条长约28公里的阳光(guang)海(hai)岸(an)绿道，纵贯南北，配以观景平台、运动(dong)步道、游(you)客休(xiu)憩广场等设施(shi)，成为市民和游(you)客休(xiu)闲(xian)度假的热门打卡点。今年5月，习近平总书记来到这里考察(cha)调研时指出：“生态(tai)环境好，老(lao)百姓就多了一份实实在在的幸福感。”

前些年我国经济保持快速(su)发展，但(dan)多年积累下来的环境问题也凸显出来，人民群众对优美生态(tai)环境的需要越来越迫切。

老(lao)百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住(zhu)什么、推(tui)进什么。近年来，“大气十(shi)条”“水十(shi)条”“土十(shi)条”相继实施(shi)，持续(xu)深入打好污染(ran)防治(zhi)攻坚战，绿水青山就是金山银山的理念成为全党全社会的共识(shi)和行动(dong)。如今，人们普遍感受到天更(geng)蓝、水更(geng)清、空气更(geng)清新、环境更(geng)优美了。

为了人民而改革，改革才有意义。

习近平总书记深刻指出：“我们推(tui)进改革的根本目的，是要让国家变(bian)得更(geng)加富强(qiang)、让社会变(bian)得更(geng)加公平正义、让人民生活(huo)得更(geng)加美好”“如果不能给老(lao)百姓带来实实在在的利益，如果不能创造更(geng)加公平的社会环境，甚至(zhi)导致更(geng)多不公平，改革就失去意义，也不可(ke)能持续(xu)”。

党的十(shi)八大以来，70多次(ci)中央深改领导小组和中央深改委(wei)会议，2000多个改革方案，一切的逻辑起(qi)点和价(jia)值旨归都是为了把(ba)人民对美好生活(huo)的向往不断(duan)变(bian)成现实。无论(lun)推(tui)进什么领域的改革，无论(lun)改革推(tui)进到哪个阶段，我们党始终把(ba)人民拥(yong)护(hu)不拥(yong)护(hu)、赞成不赞成、高兴(xing)不高兴(xing)、答应不答应作为衡(heng)量一切工作得失的根本标准。

坚守改革初心，得到了亿万人民的拥(yong)护(hu)和支持。

骄阳似火(huo)，麦(mai)收过(guo)后的皖北田(tian)野一望无际，刚刚获得丰收的安徽滁州凤(feng)阳县小岗村村民又播种下新的希望。

这里是我国农村改革的发源地。2016年4月，习近平总书记来到小岗村，称赞“小岗村当年的创举是我国改革开放的一声春雷”，指出“新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系”。

“总书记走进我家小院，和我们唠家常，问得很细致。总书记的心始终与我们农民连在一起(qi)。”今年81岁(sui)的严金昌说。

作为大包干带头人之一，严金昌当年与另外17名(ming)村民按下改变(bian)农民自身命(ming)运的红手印。亲历了农村改革起(qi)步的历史(shi)，如今他又见证着新时代(dai)全面深化改革的壮阔历程(cheng)：这些年，小岗村不断(duan)享受改革红利，从土地确权登(deng)记颁证试(shi)点到集体(ti)资产股(gu)份合作制改革，再到农村“三(san)变(bian)”(资源变(bian)资产、资金变(bian)股(gu)金、农民变(bian)股(gu)东)改革，村民由“户户包田(tian)”变(bian)成了“人人持股(gu)”；从红手印到产权证红本子，再到分(fen)红利，老(lao)百姓的日子越来越红火(huo)。

新时代(dai)，各地各部门坚持以人民为中心的发展思想(xiang)，在幼有所育、学有所教(jiao)、劳有所得、病有所医、老(lao)有所养、住(zhu)有所居、弱有所扶上持续(xu)用力，人民生活(huo)全方位改善。人民群众获得感、幸福感、安全感更(geng)加充实、更(geng)有保障、更(geng)可(ke)持续(xu)，共同(tong)富裕取得新成效(xiao)。

“中国式现代(dai)化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老(lao)百姓过(guo)上更(geng)加幸福的生活(huo)。”今年4月，习近平总书记在重庆考察(cha)时饱含(han)深厚人民情(qing)怀的话语，为新征程(cheng)上始终坚持人民至(zhi)上，以高质量发展推(tui)进中国式现代(dai)化锚定正确方向、指明科学方法。

在中国式现代(dai)化中不断(duan)增进民生福祉

民生连着民心，民心是最大的政治(zhi)。中国式现代(dai)化之所以走得通、行得稳(wen)，关键在于坚持以人民为中心，为增进民生福祉行之笃之。

大凉山深处的阿土列(lie)尔村，位于海(hai)拔1400多米的悬崖之上，在极其(qi)漫长的岁(sui)月里，垂直于绝壁(bi)的17条藤梯曾是村民与外界相连的唯一通道。党的十(shi)八大以来，“悬崖村”的藤梯换(huan)成了更(geng)安全的钢梯，村民们享受易地扶贫搬迁政策，搬到了县城安置点，住(zhu)进了宽敞明亮的楼房。

“安居还要乐业。山上的土地闲(xian)置了，我们就想(xiang)开发利用起(qi)来，发展产业。”村民莫色(se)拉博说。如今，一些村民重返“悬崖村”，有的搞养殖，有的种油橄榄，有的从事旅游(you)服务。“悬崖村”变(bian)了模样，百姓生活(huo)越来越好。

攻克贫中之贫、困中之困，实现从“藤梯”到“钢梯”再到“楼梯”的跨越，正是新时代(dai)改革发展的生动(dong)注脚。

改革关头勇者胜，勇气来自哪里？来自坚定的理想(xiang)信念，来自强(qiang)烈的事业心和责任感，来自人民的重托、期盼与支持。

一方面，改革越往后，越是难啃的硬骨头，我国改革进入了攻坚期和深水区。另一方面，我国社会主要矛盾发生转化，人民对美好生活(huo)的需要日益广泛，不仅(jin)对物(wu)质文(wen)化生活(huo)提出了更(geng)高要求，而且在民主、法治(zhi)、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。

坚持人民至(zhi)上，既是价(jia)值观，也是方法论(lun)。只有站稳(wen)人民立场，改革才能行稳(wen)致远。

在党的十(shi)八届三(san)中全会第二次(ci)全体(ti)会议上，习近平总书记语重心长地告诫广大党员、干部：“在全面深化改革进程(cheng)中，遇到关系复杂、难以权衡(heng)的利益问题，要认真想(xiang)一想(xiang)群众实际情(qing)况究竟怎样？群众到底在期待什么？群众利益如何(he)保障？群众对我们的改革是否满意？”

曾经，一些地方的政务大厅“门难进、脸(lian)难看、事难办”，各政务服务窗(chuang)口(kou)、各部门之间经常相互推(tui)诿扯皮。老(lao)百姓办证办事，反复跑、跑断(duan)腿。对此，能不能改、敢不敢改、改到什么程(cheng)度，考验(yan)着新时代(dai)共产党人的魄力与担(dan)当。

以习近平同(tong)志为核(he)心的党中央坚持以改革精神管党治(zhi)党，坚持“刀刃向内”，向顽瘴痼疾开刀，突破利益固化藩篱，深入推(tui)进行政审批制度改革。上海(hai)的“一网通办”、江苏的“不见面审批”、天津滨海(hai)新区的“一枚印章管审批”……不该有的审批事项(xiang)被“瘦身”清理，有法可(ke)依的权力晒在阳光(guang)下，能下放的审批权限逐步得到下放，能网办的事项(xiang)尽可(ke)能在“指尖”办理，企业和群众办事越来越便捷、越来越舒心。

坚持问题导向和目标导向相结合，奔着问题去、盯着问题改，这是习近平新时代(dai)中国特(te)色(se)社会主义思想(xiang)蕴含(han)的认识(shi)论(lun)和方法论(lun)。

解(jie)决问题、推(tui)动(dong)改革发展的过(guo)程(cheng)，就是赢得民心的过(guo)程(cheng)。

发展新质生产力、推(tui)进乡村全面振兴(xing)、在传承(cheng)与发展中推(tui)动(dong)新时代(dai)文(wen)化繁荣、深化司法体(ti)制改革、加强(qiang)食品安全监管、长江十(shi)年禁渔……广大党员、干部牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，攻坚克难、动(dong)真碰硬。

放眼今天的神州大地，数不清的变(bian)化就发生在我们身边。

在“上有老(lao)、下有小”的家庭眼里，改革是为了托起(qi)稳(wen)稳(wen)的幸福。2023年，提高“一老(lao)一小”个人所得税专项(xiang)附加扣除标准，6600多万纳税人受益。今年6月，民政部联合21个部门出台的《关于加快发展农村养老(lao)服务的指导意见》对外公布，这是全国层面对发展农村养老(lao)服务作出的首份总体(ti)性、系统性部署，让更(geng)多农村老(lao)年人老(lao)有所养。

在怀揣梦想(xiang)的青年人眼里，改革是为了激发创新创业的活(huo)力。人才发展体(ti)制机制改革不断(duan)深入，向用人主体(ti)放权，为人才松绑，人才创新创造活(huo)力充分(fen)迸发。江苏常州近3年建成人才公寓(yu)10余万套(tao)，“常有安居”让人才与城市“双向奔赴”；浙江宁波推(tui)进人才创业创新全周期“一件事”改革，优化人才生态(tai)环境。

在进城打拼的城市建设者眼里，改革是为了让他们拥(yong)有更(geng)公平的机会、更(geng)广阔的舞台。户籍制度改革，打破城乡二元体(ti)制壁(bi)垒(lei)；全国范(fan)围已实现户口(kou)迁移等“跨省通办”，节省大量往返时间和经济成本；基(ji)本公共服务均等化、普惠化、便捷化，努力实现“进得来”“留得住(zhu)”。

在深耕市场的民营企业家眼里，改革是为了让他们更(geng)加放心投资、安心经营、专心发展。出台《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，推(tui)出减(jian)税降费政策，持续(xu)打造市场化、法治(zhi)化、国际化营商环境，不断(duan)提振民营企业家的发展信心，推(tui)动(dong)民营经济持续(xu)健(jian)康发展。

今年4月22日，正在重庆考察(cha)的习近平总书记走进更(geng)新改造后的九龙坡区谢家湾街道民主村社区，语重心长地说：“党中央很关心的一件事，就是把(ba)老(lao)旧小区改造好。”

新时代(dai)以来，蹄疾步稳(wen)的改革背(bei)后，是一个坚定而又温暖的指向——促进社会公平正义，增进人民群众福祉。

党的领导，是全面深化改革的根本保证。当好改革促进派、实干家，坚持不懈用党的创新理论(lun)凝心铸魂，用改革精神管党治(zhi)党，以自我革命(ming)精神推(tui)进全面从严治(zhi)党，党在革命(ming)性锻造中更(geng)加坚强(qiang)有力，始终成为中国人民最可(ke)靠、最坚强(qiang)的主心骨。

尊重人民主体(ti)地位和首创精神

新时代(dai)全面深化改革，在一次(ci)次(ci)问计于民中，找到破题的关键；在群策群力中，凝聚奋进的共识(shi)。

习近平总书记指出：“改革开放在认识(shi)和实践上的每一次(ci)突破和深化，改革开放中每一个新生事物(wu)的产生和发展，改革开放每一个领域和环节经验(yan)的创造和积累，无不来自亿万人民的智慧和实践。”

为起(qi)草好“十(shi)四五(wu)”规划建议稿，2020年9月，湖(hu)南长沙，习近平总书记亲自主持召开基(ji)层代(dai)表座(zuo)谈会，会上的一席话掷地有声、意味深远——

“正确的道路从哪里来？从群众中来。”

基(ji)层有真经，一线有答案。党的十(shi)八大以来，习近平总书记走遍大江南北，深入城市、农村、高校、企业、科研机构等，了解(jie)社情(qing)民意。习近平总书记多次(ci)同(tong)基(ji)层代(dai)表、专家学者、民营企业家等座(zuo)谈，听取意见建议。

今年5月，习近平总书记在山东省济南市主持召开企业和专家座(zuo)谈会。座(zuo)谈会上，习近平总书记指出：“党中央作出重大决策、制定重要文(wen)件，都深入调研，广泛听取各方面意见，这是我们党的一贯做法和优良传统。”

既问需于民也问计于民。2019年11月，正在上海(hai)考察(cha)的习近平总书记来到虹桥街道，同(tong)正在参加立法意见征询(xun)的社区居民代(dai)表亲切交(jiao)流，首次(ci)提出“人民民主是一种全过(guo)程(cheng)的民主”。2021年10月，习近平总书记在中央人大工作会议上对全过(guo)程(cheng)人民民主重大理念和实践要求作出系统精辟的阐述。党的二十(shi)大报(bao)告明确将“发展全过(guo)程(cheng)人民民主”写入中国式现代(dai)化的本质要求。

从基(ji)层立法联系点到“小院议事厅”，各地持续(xu)推(tui)进全过(guo)程(cheng)人民民主建设，把(ba)人民当家作主具体(ti)地、现实地体(ti)现到实现人民对美好生活(huo)向往的工作上来。

学前教(jiao)育改革，牵动(dong)着每一个家庭的心，相关立法工作同(tong)步推(tui)进。今年年初，一场学前教(jiao)育法草案的立法意见征询(xun)会，在位于上海(hai)市长宁区的全国人大常委(wei)会法工委(wei)虹桥街道基(ji)层立法联系点举行。社区居民、学校教(jiao)师、律(lu)师等齐聚一堂(tang)，你一言、我一语。几(ji)十(shi)条意见建议被原汁原味记录下来，“直通”立法机关。

“一头连着立法机关，一头连着基(ji)层群众，立法联系点让普通人也能参与立法、参与改革。这激发了大家的主人翁意识(shi)，调动(dong)起(qi)群众的热情(qing)。”虹桥街道基(ji)层立法联系点信息员朱国萍说。

2015年至(zhi)今年4月，全国人大常委(wei)会法工委(wei)先后就183件次(ci)法律(lu)草案征求设在全国各地的基(ji)层立法联系点意见27880多条，其(qi)中有3200多条被立法研究采(cai)纳，有力推(tui)动(dong)民法典(dian)、个人所得税法、人口(kou)与计划生育法等一系列(lie)重要法律(lu)制度的制定、修(xiu)改。

习近平总书记指出：“新时代(dai)改革开放具有许多新的内涵和特(te)点，其(qi)中很重要的一点就是制度建设分(fen)量更(geng)重”“为党和国家事业发展提供一整套(tao)更(geng)完备(bei)、更(geng)稳(wen)定、更(geng)管用的制度体(ti)系”。

加强(qiang)顶层设计和摸着石头过(guo)河(he)相结合，是富有中国特(te)色(se)、符合中国国情(qing)的改革方法。一直以来，我们党充分(fen)尊重群众首创精神，鼓励基(ji)层先行先试(shi)，大胆试(shi)验(yan)、大胆突破，不断(duan)把(ba)改革引向深入。

在浙江国际油气交(jiao)易中心，电子大屏上滚动(dong)着各类油品交(jiao)易挂(gua)牌行情(qing)，这里的“舟山价(jia)格”日益受到境内外市场关注。2017年浙江自贸试(shi)验(yan)区成立以来，舟山片区开启了“无中生油”“聚气发展”的改革探索之路，瞄准油气全产业链，建成全国最大的石化基(ji)地之一。

“去大胆探索”。2013年以来，在上海(hai)自贸试(shi)验(yan)区试(shi)点基(ji)础上，党中央、国务院先后部署设立22个自贸试(shi)验(yan)区，各自贸试(shi)验(yan)区累计开展3500余项(xiang)改革试(shi)点，一批标志性、引领性制度创新成果孕育而生。

“看准了就坚定不移抓”。国家监察(cha)体(ti)制改革试(shi)点、公益诉讼改革试(shi)点、人民陪审员制度改革试(shi)点、“多规合一”改革试(shi)点、知识(shi)产权综合管理改革试(shi)点……在一块块改革试(shi)验(yan)田(tian)里，广大党员干部锐意进取、积极作为，结出累累硕果。

基(ji)层是改革创新的源头活(huo)水。坚持和发展新时代(dai)“枫桥经验(yan)”，落实“四下基(ji)层”制度，推(tui)行“民呼我为”“接诉即办”等做法，开展调查研究，走好网络群众路线，党心与民心始终同(tong)频共振。新时代(dai)，我们党所展现出的“那种精神，那种力量，那种欲望，那种热情(qing)”，广大人民群众焕发出的积极性、主动(dong)性、创造性，开创了全面深化改革开放新局面。

改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

今年5月，山东济南，在企业和专家座(zuo)谈会上，当有学者发言提到“接下来的这轮改革，力争让更(geng)多群体(ti)有更(geng)强(qiang)的获得感”时，习近平总书记赞许道：“这句(ju)话正是点睛之笔，老(lao)百姓的获得感是实实在在的。”

党的十(shi)八届三(san)中全会以来，以习近平同(tong)志为核(he)心的党中央以巨大的政治(zhi)勇气和智慧推(tui)进全面深化改革，亿万人民一笔一画绘就了蔚为壮观的新时代(dai)全面深化改革画卷。

即将召开的党的二十(shi)届三(san)中全会，将擘画进一步全面深化改革、推(tui)进中国式现代(dai)化的宏伟蓝图。

新征程(cheng)上，有习近平总书记掌舵领航，坚持以人民为中心，紧紧依靠人民推(tui)动(dong)改革，我们必将以进一步全面深化改革开辟中国式现代(dai)化广阔前景。(张 洋 张 璁)

《 人民日报(bao) 》( 2024年07月14日 01 版)

【编辑:王超】