▲洞(dong)庭(ting)湖区鸟瞰图(tu)。（湖南地图(tu)出版社供图(tu)）

大家在关注团洲垸险情的同(tong)时，也提(ti)出了很多(duo)问题。对(dui)此，红网时刻前(qian)方(fang)报道组(zu)采访了多(duo)位专家、防汛人员以及垸区村民，力求为大家提(ti)供答(da)案。

团洲垸大堤为何易发险情

团洲乡位于华容县东南部，全垸有(you)20.8公里一线防洪(hong)大堤，是华容、君(jun)山的第一道屏障。

公开资(zi)料显示，作为钱粮(liang)湖蓄洪(hong)垸的一部分，团洲垸于1977年围垦，属重要蓄洪(hong)堤垸。

“当(dang)时建设堤垸并无现代技术，未(wei)进行清基处理，无法保证堤防的质量。当(dang)时的堤防也是由老百姓自(zi)发填筑起来的，导致堤防存在先天(tian)性缺陷。”湖南省水(shui)利厅相关专家介绍，在堤垸形成过程中，堤防是在沙(sha)洲泥滩建设起来的，部分堤段还(hai)跨越原有(you)河道水(shui)面建设。

而由于地处洞(dong)庭(ting)湖和藕池河交汇处，团洲垸东、南、北三面临湖。

据岳阳市委党史(shi)研究室主办的岳阳市情网介绍，1996年，岳阳市境遭(zao)受(shou)了百年罕见的特大洪(hong)涝灾(zai)害，其中团洲垸溃口长461米(mi)。

▲团洲垸决堤前(qian)卫星遥感影像。（洞(dong)庭(ting)湖区生态环境遥感监测湖南省重点(dian)实验室供图(tu)）

此次团洲垸决堤前(qian)，湖南遭(zao)遇长达(da)17天(tian)的强降雨。为湖南1961年以来持续时间最长的区域性暴雨过程。

目前(qian)，洞(dong)庭(ting)湖全线均处于退水(shui)状(zhuang)态。退水(shui)时，堤防临水(shui)坡水(shui)位下降，堤坡失去了外水(shui)压力的支撑，受(shou)力平衡被打破，原来渗入堤防内部的水(shui)分在渗水(shui)压力和自(zi)重作用下就会向外溢出，容易造成堤坡失去稳定(ding)，进而发生滑坡、坍(tan)塌。

“就像两个人互相撑着对(dui)方(fang)，突(tu)然一个人撒(sa)手(shou)了，另一个人可能就会摔(shuai)下去。”湖南高校一水(shui)利专业教师解释称(cheng)。

管涌险情是洞(dong)庭(ting)湖区最危险的险情，此次引发团洲垸决堤的正是管涌。

据多(duo)年汛期险情资(zi)料分析，高洪(hong)水(shui)位期间，管涌往往多(duo)发频发，堤防基础险情（管涌险情）占总险情数量50%以上。

上世纪90年代以来，洞(dong)庭(ting)湖区发生多(duo)处特大管涌险情，如1996年长春垸、钱粮(liang)湖垸、共双茶(cha)垸，1998年南汉垸、安造垸，1999年民主垸，2014年善卷垸，2017年烂泥湖垸特大管涌险情，均严重威胁堤垸安全。其中安造垸、钱粮(liang)湖垸、共双茶(cha)垸、民主垸均因特大管涌险情溃堤，造成重大经济损失。

今(jin)年从7月1日(ri)以来，常德市汉寿县沅南垸也发生过7处管涌险情。

“发生管涌一定(ding)要抢早、抢小。发现管涌时出来的水(shui)是清水(shui)，问题就不大，如果带出细沙(sha)也还(hai)行，如果砂石都带出来了就非常严重。抢不住的话，砂石不断(duan)往外涌，堤下面就会被掏空，最容易溃堤。”湖南省水(shui)利厅相关专家说。

那么(me)，洞(dong)庭(ting)湖堤防存在的问题，为何不能通过全面加(jia)固(gu)堤防来解决？

洞(dong)庭(ting)湖的堤垸根据保护的人口多(duo)少等(deng)标准划分为重点(dian)垸、蓄洪(hong)垸和一般垸，数量分别为11个、24个、191个，不同(tong)类型的堤垸，设防标准不同(tong)。

近(jin)年来团洲垸当(dang)地对(dui)堤防设施的加(jia)固(gu)一直在进行，先后全面完成了大堤加(jia)高、加(jia)宽(kuan)、加(jia)固(gu)，团胜闸重建及明渠配套，团南电排增容，险工险段等(deng)工程的整治。团洲垸曾(ceng)成功抵(di)御1998年超历史(shi)的特大洪(hong)水(shui)。

2018年5月，岳阳市水(shui)务(wu)局在答(da)复人大代表建议时介绍，湖南省水(shui)利厅于2009年～2011年间启动并实施完成了钱粮(liang)湖蓄洪(hong)垸围堤加(jia)固(gu)工程，2014年启动三垸蓄洪(hong)工程钱粮(liang)湖垸安全建设一期工程，对(dui)老堤进行了全面加(jia)固(gu)。

▲决堤处正在加(jia)速推进合龙(long)作业。

团洲垸户籍(ji)人口有(you)2.5万(wan)人，2022年，团洲垸建成蓄洪(hong)安全区工程，安全区面积2.7平方(fang)公里、安全区户籍(ji)人口约3000人。

在这(zhe)次群众转移(yi)的过程中，安全区就发挥了重要作用。

决堤后的抢险进度如何

7月5日(ri)17时48分左右，因紧(jin)急封堵管涌失败，团洲垸洞(dong)庭(ting)湖一线堤防溃决；到(dao)7月6日(ri)中午，决口扩大至220米(mi)左右。

险情发生后，省委书(shu)记沈晓明第一时间作出批示，并立即赶往省应(ying)急指挥中心调度险情处置工作。省委副书(shu)记、省长毛(mao)伟(wei)明连夜赶赴团洲垸。

人员撤离(li)、间堤加(jia)固(gu)、决口封堵、群众安置等(deng)工作及时启动。

省防指、岳阳市防指第一时间调集各类救援人员2100余人、舟艇160多(duo)艘参与处险，并从各地紧(jin)急调集近(jin)万(wan)吨砂石和18辆(liang)“以车代仓”车辆(liang)填堵。

同(tong)时，立即成立了由省委常委、常务(wu)副省长张迎春任指挥长的前(qian)方(fang)指挥部，下设人员转移(yi)安置、堤防巡(xun)守、工程抢险等(deng)7个组(zu)，统一指挥、统筹调度前(qian)方(fang)抢险救援工作。

当(dang)天(tian)，湖南连夜组(zu)织4200余人（其中武警400人、安能集团300人、消防300人）及3000多(duo)台套设备奔赴现场进行应(ying)急处置。

▲对(dui)“第二(er)道防线”进行24小时不间断(duan)巡(xun)查。

团洲垸大堤决口后，团洲垸与钱南垸之间的间堤，成为了保障钱粮(liang)湖大垸安全的“第二(er)道防线”。

湖南省水(shui)利厅党组(zu)书(shu)记、厅长朱东铁说，“第二(er)道防线”必须严防死守。

因为这(zhe)道间堤自(zi)1996年以来尚未(wei)接受(shou)洪(hong)水(shui)考验。

间堤全长14.35公里，分成了13个标段，每(mei)个标段按500米(mi)分成若干个小段，市县区领导干部、水(shui)利专家和群众分段包干、责任到(dao)人，组(zu)织3700余人上堤巡(xun)防，调集各类抢险设备300多(duo)台套投入间堤抢修加(jia)固(gu)。

岳阳市委副书(shu)记、市长李挚说，不惜代价对(dui)钱团间堤进行加(jia)固(gu)。

▲7月7日(ri)，岳阳消防组(zu)织100余名消防员巡(xun)堤护坡，接龙(long)开展堤坝清障，守护第二(er)道防线。

决堤后，很多(duo)网友很好奇，团洲垸已经被淹，为什么(me)还(hai)要堵口复堤呢？

朱东铁在答(da)记者问时，道出了其中原因，堵口后“尽(jin)快将垸内涝水(shui)排干，避免间堤长时间浸泡出险”。

其目的，是为了保障间堤的安全，防止再出险情。因为一旦“第二(er)道防线”失守，洪(hong)水(shui)就会冲向有(you)8万(wan)居民的钱南垸。

7月6日(ri)上午，中国安能集团和水(shui)利部门专家根据现场情况(kuang)，制定(ding)了堵口方(fang)案。

当(dang)天(tian)下午3点(dian)，团洲垸里垸外水(shui)位基本持平，现场指挥部紧(jin)急调度，开始封堵决口。

“安能集团分两个梯(ti)队共投入350人、98台（套）装备投入决口封堵工作。”中国安能集团总工程师张利荣介绍，具体是采用“机械化双向立堵+船舶(bo)水(shui)上抛投”的战法。

▲决堤处目前(qian)采取“人歇机不歇、AB轮班(ban)倒”作业方(fang)式提(ti)高封堵效率。

目前(qian)，以每(mei)小时四船2000方(fang)的进度，加(jia)大水(shui)上抛投力度。同(tong)时采取“人歇机不歇、AB轮班(ban)倒”作业方(fang)式提(ti)高封堵效率。后来又增加(jia)了两架直升飞机投放沉箱的形式，“海陆空”24小时不间断(duan)填送石料。

截至7月7日(ri)21时，华容团洲垸决口已封堵101.6米(mi)。预计(ji)决口在7月9日(ri)中午12点(dian)前(qian)合龙(long)。现场专家预测，保险起见，合龙(long)大约需要10万(wan)方(fang)物料。

国家防总赴湘工作组(zu)已紧(jin)急调度块石10万(wan)方(fang)，用来保障决口封堵。

目前(qian)，随(sui)着洞(dong)庭(ting)湖水(shui)位下降，团洲垸积水(shui)正向洞(dong)庭(ting)湖倒流，决口封堵工作迎来了有(you)利条件。

▲堵口合龙(long)现场。

但积水(shui)倒流也给间堤带来了很大压力。垸内水(shui)位下降，容易导致间堤的迎水(shui)面、背水(shui)面出现滑坡、拉垮、管涌等(deng)险情。现场水(shui)利专家表示，间堤的查险、加(jia)固(gu)要持续加(jia)强。

岳阳市委副书(shu)记、市长李挚介绍，溃口合龙(long)后，将尽(jin)快排干垸内洪(hong)水(shui)，统筹抓好防汛减灾(zai)和灾(zai)后重建，尽(jin)早恢复生产生活秩序。

受(shou)灾(zai)群众安置情况(kuang)如何

“大堤出现管涌，大家准备撤离(li)……”7月5日(ri)15时许，团洲垸洞(dong)庭(ting)湖一线堤防发生散浸险情，约一刻钟后，团洲乡村村响广播播放预警信息，提(ti)醒村民做好撤离(li)准备，并召开广播会，用电话、微信等(deng)通知7个村（社区）做好群众转移(yi)的准备。

约半个小时后，大堤险情加(jia)重，华容县防汛抗旱指挥部迅速向团洲乡发出迅速转移(yi)群众的指令。

当(dang)地立即组(zu)织700名干部紧(jin)急转移(yi)疏散群众，并组(zu)织43艘冲锋舟反(fan)复排查，确保不留死角、不漏一人。

到(dao)7月5日(ri)晚9时，安全区外的5445人全部转移(yi)到(dao)位。

但随(sui)着险情加(jia)剧，7月6日(ri)，华容下达(da)了“第二(er)次转移(yi)”的指令，将安全区内2235人进行转移(yi)。

截至当(dang)天(tian)18:00，团洲垸需转移(yi)的7680人（其中，蓄洪(hong)区5445人，安全区2235人）全部安全撤离(li)，未(wei)出现人员伤亡。

如此大规模的人员转移(yi)，该如何撤、往哪儿撤？

据华容县政府一位工作人员介绍，当(dang)地安排了插旗中学、华容四中、南山中学、职业中专4所学校作为临时安置点(dian)。6日(ri)凌(ling)晨(chen)，4个安置点(dian)共安置群众近(jin)2000余人。

▲7月6日(ri)，湖南省湘潭市消防救援支队舟艇编队再次进入华容县团东村进行搜救工作，成功转移(yi)被困群众。（图(tu)源：人民日(ri)报）

7月6日(ri)，插旗中学、华容四中、南山中学3个乡镇安置点(dian)的人员逐步有(you)序转移(yi)至县城，并新增了状(zhuang)元湖学校、实验小学、章华学校作为城区另外3个安置点(dian)，连同(tong)职业中专，安置总容量7500余人。

截至7月7日(ri)12:00，城区4个安置点(dian)共安置3000余人，并确保受(shou)灾(zai)群众有(you)饭吃、有(you)衣穿(chuan)、有(you)安全住处、有(you)干净(jing)水(shui)喝、有(you)病能及时医治。

同(tong)时，做好了钱南垸人员转移(yi)预案。

▲岳阳市云溪(xi)区人武部增援抢险救灾(zai)的民兵搜寻可能被困的群众，红网时刻新闻记者搭乘(cheng)冲锋舟一同(tong)前(qian)往。

位于华容县城区的华容县职业中专，是目前(qian)安置群众人数最多(duo)的安置点(dian)，团北村和团洲社区的700多(duo)名受(shou)灾(zai)群众被安全转移(yi)到(dao)这(zhe)里。

“我们成立了7个工作组(zu)，为安置群众提(ti)供相关服务(wu)。”华容县职业中专校长李军辉介绍。

▲7月6日(ri)，在华容县职业中专安置点(dian)，医护人员为转移(yi)群众测量血压。（图(tu)源：人民日(ri)报）

红网时刻新闻记者在现场看到(dao)，不断(duan)有(you)公交车、大巴运送群众抵(di)达(da)安置点(dian)，装满救灾(zai)物资(zi)的卡(ka)车也相继开来。群众以家庭(ting)为单(dan)位入住学生宿舍，有(you)序领取竹席、饮用水(shui)等(deng)生活必需品。

险情出现后，中央(yang)财政紧(jin)急下拨(bo)2.58亿元支持湖南防汛救灾(zai)，省级财政已紧(jin)急下拔资(zi)金2.5亿元用于抢险救灾(zai)。

▲长沙(sha)县驰援华容防汛抗灾(zai)。

湖南省政府的新闻发布会介绍，全省已调派大型抢险装备144台套参与抢险，紧(jin)急向华容调配5000个应(ying)急包、1000顶帐篷、3200张折叠床及被褥等(deng)物资(zi)全力支援抢险救灾(zai)。来自(zi)社会各界的爱心捐赠，也涌向华容。

“从5日(ri)下午开始，一些(xie)爱心人士与华容县防汛抗旱指挥部联系，表达(da)捐款捐物意愿。”华容县防汛抗旱指挥部工作人员说。

7月6日(ri)，华容县防汛抗旱指挥部对(dui)外发布《关于接受(shou)社会捐赠的告知书(shu)》。

目前(qian)，已有(you)来自(zi)省内外的多(duo)批社会捐赠物资(zi)运往华容。

7月7日(ri)上午11点(dian)，红网时刻新闻记者来到(dao)华容县状(zhuang)元湖试验学校安置点(dian)时，在现场看到(dao)志愿者正在给转移(yi)群众发放家庭(ting)应(ying)急包，每(mei)个应(ying)急包为两人一份，内含筷子、碗、水(shui)杯、毛(mao)巾、雨伞、折叠水(shui)桶等(deng)物品。

中午12点(dian)不到(dao)，状(zhuang)元湖试验学校食堂已经开餐。在此安置的受(shou)灾(zai)群众有(you)序排队打菜，猪脚炖(dun)土豆、辣椒炒鸡、油麦菜、莴笋以及海带汤，主食还(hai)准备了玉米(mi)。

“一定(ding)要让乡亲们吃好！”学校党总支书(shu)记魏忠仁告诉记者，食堂中餐和晚餐都准备了四菜一汤，早餐则有(you)鸡蛋、发糕、面条、玉米(mi)等(deng)，从早上7点(dian)开到(dao)晚上10点(dian)，晚上10点(dian)后想加(jia)餐还(hai)可以煮面条。

▲状(zhuang)元湖试验学校安置点(dian)，受(shou)灾(zai)群众正在用餐。

险情发生以来，湖南上下、全国各地都对(dui)团洲垸险情给予了高度关注和关心，很多(duo)志愿者远赴而来，参加(jia)抢险救援。

7月6日(ri)，省委书(shu)记沈晓明，省委副书(shu)记、省长毛(mao)伟(wei)明督导岳阳市华容县团洲垸抢险救灾(zai)工作。督导中，沈晓明对(dui)奋战在抢险救灾(zai)一线的各方(fang)力量表示感谢。

洞(dong)庭(ting)湖总堤防长度为3471千米(mi)，此次团洲垸险情，无疑是个警醒。

7月6日(ri)傍(bang)晚，沈晓明赶赴益阳市检查督导防汛工作，强调严防思想松(song)懈，排查整治隐患(huan)，坚决筑牢防汛救灾(zai)安全堤坝；7日(ri)上午，沈晓明赴岳阳市平江县督导九峰水(shui)库大坝渗漏险情处置工作，强调强化风险意识(shi)，树牢底线思维，切实加(jia)强涉水(shui)设施风险隐患(huan)排查整治。

在常德、益阳等(deng)地，大太(tai)阳下巡(xun)堤的人员明显增多(duo)。据统计(ji)，目前(qian)岳阳、常德、益阳已组(zu)织巡(xun)堤查险人数近(jin)十万(wan)人，守护江、湖的安澜。