中新经(jing)纬6月19日电 据(ju)国家金融监督管理(li)总局19日消息，国家金融监督管理(li)总局党委书记、局长李云泽在第十(shi)五届(jie)陆家嘴论坛开幕式上(shang)发表主题演讲，他提到，保(bao)险(xian)业服(fu)务中国式现代化大有可为；针对快递(di)小哥、网约车司机等(deng)新市民群体和灵活就业人员，量身打造保(bao)险(xian)产品；开展保(bao)险(xian)中介清虚提质行动，持续推进“报行合(he)一”。
李云泽表示，今年以来(lai)，中国经(jing)济增速在世(shi)界(jie)主要经(jing)济体中继续保(bao)持领先(xian)，持续展现出“稳”的底气、“新”的活力、“大”的潜力、“强”的韧性。中国经(jing)济长期向好的基本趋势没有改(gai)变，支撑高质量发展的要素条件没有改(gai)变，中国经(jing)济仍然是世(shi)界(jie)经(jing)济稳定增长的重要引(yin)擎(qing)。经(jing)济兴(xing)，金融兴(xing)；金融稳，经(jing)济稳。银行业、证券业、保(bao)险(xian)业都是促(cu)进经(jing)济社会发展的重要力量，各有所长，在实现中国式现代化的进程(cheng)中也必然各展所长。上(shang)海是中国现代保(bao)险(xian)业的发祥地，见证了中国保(bao)险(xian)业百年沧(cang)桑巨变。
李云泽就保(bao)险(xian)业更好服(fu)务中国式现代化，提出以下三(san)点：
一、保(bao)险(xian)业服(fu)务中国式现代化大有可为
保(bao)险(xian)作为现代市场经(jing)济的基础(chu)性制度安排，连接(jie)各行各业、关系国计民生，是促(cu)进经(jing)济发展、改(gai)善民生保(bao)障、助力共同富裕的有力手段。保(bao)险(xian)源于互助共济、风险(xian)共担，蕴含的“人人为我、我为人人”理(li)念，与金融工作的人民性天然契(qi)合(he)。在全面建设社会主义现代化国家进程(cheng)中，保(bao)险(xian)业正迎来(lai)高质量发展的历史性机遇，并将发挥不可替代的作用。
一是筑牢经(jing)济安全网，需(xu)要保(bao)险(xian)业高质量发展。提高经(jing)济韧性、增强市场活力、对冲周期影响，离不开强大的现代保(bao)险(xian)业。从金融结构看，保(bao)险(xian)业资产仅占我国金融业总资产的7%，而国际(ji)平均(jun)水平在20%左右(you)。加快发展保(bao)险(xian)业，有利于改(gai)善金融市场结构、优化金融资源配置、增强金融体系稳健性。从资金供(gong)需(xu)看，保(bao)险(xian)资金久期长，具(ju)有跨(kua)周期属性。壮大保(bao)险(xian)资金，有利于培(pei)育“耐心资本”、熨平经(jing)济周期波动、推动“资金—资本—资产”良性循环(huan)。从保(bao)障范畴看，保(bao)险(xian)保(bao)障的内涵(han)和外延(yan)在不断拓展和丰富，与时俱进树(shu)立大保(bao)险(xian)观，能(neng)更好地为经(jing)济稳健运行提供(gong)有效缓冲和风险(xian)屏障。
二是筑牢社会保(bao)障网，需(xu)要保(bao)险(xian)业高质量发展。保(bao)险(xian)是多层次(ci)社会保(bao)障体系的重要组成部分，有利于补齐民生领域短板，增强社会保(bao)障的均(jun)衡性、稳定性、可持续性。在世(shi)界(jie)上(shang)很(hen)多国家，普通民众的生老病死都离不开保(bao)险(xian)，有些人可能(neng)没有存款积蓄(xu)的习惯，但一般都会购买保(bao)险(xian)。在实施健康中国和应对人口(kou)老龄化国家战略过程(cheng)中，人民群众对老有所养、病有所医、弱有所扶的要求不断提高，多元化的保(bao)险(xian)保(bao)障需(xu)求正在加快释放。我国中等(deng)收入群体规模持续扩大、居民储蓄(xu)率较高，发展养老健康等(deng)保(bao)险(xian)保(bao)障优势明显、前景广阔。
三(san)是筑牢灾害防护网，需(xu)要保(bao)险(xian)业高质量发展。我国地域辽阔、自然环(huan)境复杂多样，各类灾害易发多发。从地震(zhen)、台(tai)风等(deng)自然灾害，到建筑施工、交通运输等(deng)领域的安全事故，保(bao)险(xian)业通过分散风险(xian)、及时理(li)赔、推动预防，能(neng)够有效减少人民群众生命财产损失，提高全社会整(zheng)体抗风险(xian)能(neng)力。从全球平均(jun)水平看，重大灾害事故的损失补偿中，40%左右(you)由保(bao)险(xian)业承担，而我国这(zhe)一比例仅为10%左右(you)。保(bao)险(xian)业在完善国家应急保(bao)障体系方面，完全有潜力、有能(neng)力发挥更大作用。
二、找准保(bao)险(xian)业服(fu)务中国式现代化的着力点
保(bao)险(xian)业要在大有可为的时代大有作为，必须以时不我待的使命感和责任感，自觉融入中国式现代化建设全局，回归本源、专注主业，奋(fen)力写好“五篇大文章”的保(bao)险(xian)篇，切实发挥经(jing)济减震(zhen)器和社会稳定器作用。
一是聚焦(jiao)创新发展，精准高效服(fu)务新质生产力。新质生产力的显著特点是创新。我们将推动保(bao)险(xian)业围(wei)绕实现高水平科技自立自强，加快健全涵(han)盖科技企业全生命周期的保(bao)险(xian)产品体系。完善“首台(tai)(套)、首批次(ci)”保(bao)险(xian)补偿政策机制，更好发挥集成电路(lu)共保(bao)体作用。加大保(bao)险(xian)资金对战略性新兴(xing)产业、先(xian)进制造业、新型基础(chu)设施以及创业投资等(deng)支持力度。完善绿色金融评(ping)价机制，推动新能(neng)源车“愿保(bao)尽保(bao)”，鼓励保(bao)险(xian)机构加强绿色产业、绿色消费(fei)等(deng)方面的风险(xian)保(bao)障和资金支持。
二是围(wei)绕民生福祉，更好满足人民美好生活需(xu)要。目前，农业保(bao)险(xian)为1.64亿户次(ci)农户提供(gong)保(bao)险(xian)保(bao)障，大病保(bao)险(xian)覆盖人群达到12亿人，保(bao)险(xian)业积累的养老准备金超过6万亿元、长期健康保(bao)险(xian)责任准备金超过2万亿元。我们将推动加快补齐第三(san)支柱短板，大力发展商业保(bao)险(xian)年金，更好满足人民群众养老保(bao)障和财富管理(li)需(xu)求。积极发展商业医疗保(bao)险(xian)，提高商业长期护理(li)保(bao)险(xian)覆盖面，推动健康保(bao)险(xian)与健康管理(li)深度融合(he)。针对快递(di)小哥、网约车司机等(deng)新市民群体和灵活就业人员，量身打造保(bao)险(xian)产品。积极推进农业保(bao)险(xian)扩面、增品、提标，全面实施三(san)大粮食作物完全成本保(bao)险(xian)和种植收入保(bao)险(xian)政策，有效服(fu)务乡村振兴(xing)战略。
三(san)是着眼安全应急，持续促(cu)进社会治理(li)效能(neng)提升。去年京津冀等(deng)地特大洪涝灾害发生后，保(bao)险(xian)业早赔快赔、应赔尽赔，全力帮助受灾群众和经(jing)营(ying)主体渡过难关，尽快恢复正常生产生活秩序(xu)。年初(chu)，全国首单全灾种的综合(he)巨灾保(bao)险(xian)在河北正式落地。我们将推动健全多方参(can)与的巨灾保(bao)险(xian)保(bao)障体系，指导保(bao)险(xian)机构发挥风险(xian)管理(li)专业优势，做好事前防灾、事中减灾、事后救灾。加快发展环(huan)境污染、食品安全等(deng)领域责任保(bao)险(xian)，强化安全生产责任保(bao)险(xian)的损失补偿和事故预防功(gong)能(neng)，通过市场化机制解(jie)决社会问题，助力提升公共安全治理(li)水平。
三(san)、深化改(gai)革增强保(bao)险(xian)业高质量发展动力
当前，我国保(bao)险(xian)业正处于爬坡过坎(kan)、转型升级的过程(cheng)中，不可避(bi)免会遇到一些困难和挑战。总体看，中国保(bao)险(xian)市场潜力巨大、空间广阔，我们完全有条件、有信心、有能(neng)力，以改(gai)革增活力、以发展解(jie)难题，推动保(bao)险(xian)业开创新局面、迈上(shang)新台(tai)阶。
一是切实转变发展方式，推动实现降本增效。我们将推动保(bao)险(xian)业坚持内涵(han)式发展、特色化经(jing)营(ying)和精细化管理(li)，加快由追求速度和规模向以价值和效益为中心转变。引(yin)导保(bao)险(xian)机构树(shu)立正确的经(jing)营(ying)观、业绩观、风险(xian)观，完善公司治理(li)机制，加快数字化转型，提升经(jing)营(ying)管理(li)效率。丰富产品供(gong)给，完善保(bao)障服(fu)务，推动供(gong)需(xu)更加适配。下大力气改(gai)革销售体系，开展保(bao)险(xian)中介清虚提质行动，持续推进“报行合(he)一”，全面深化银保(bao)合(he)作，探索优质非银金融机构保(bao)险(xian)代理(li)试点，持续提升销售服(fu)务的规范化、专业化、便利化水平。
二是深刻把握发展规律，强化资产负(fu)债联动。去年，我们针对行业共性问题，引(yin)导调(diao)整(zheng)保(bao)险(xian)产品预定利率，优化偿付能(neng)力风险(xian)因子，取得积极成效。我们将强化逆周期监管，完善偿付能(neng)力和准备金规制，拓宽资本补充渠道。推动保(bao)险(xian)机构强化资产负(fu)债统筹联动，将其贯穿经(jing)营(ying)管理(li)全链条各环(huan)节。进一步健全保(bao)险(xian)产品定价机制，指导保(bao)险(xian)机构调(diao)整(zheng)产品结构，有效防范利差损风险(xian)。推动保(bao)险(xian)机构坚持长期投资、稳健投资、价值投资，探索开展长周期考核，努力打造核心竞争力。
三(san)是着力夯实发展基础(chu)，营(ying)造良好市场环(huan)境。我们将加快推动健全金融法治，完善政策支持体系，研究出台(tai)推进保(bao)险(xian)业高质量发展的指导意见。持续优化保(bao)险(xian)机构布局，加快高风险(xian)机构改(gai)革化险(xian)。大力规范市场秩序(xu)，坚决维(wei)护金融消费(fei)者合(he)法权益。加强宣传普及，提升全社会和人民群众的保(bao)险(xian)意识。引(yin)导保(bao)险(xian)机构精心呵护行业信誉，让诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合(he)规成为保(bao)险(xian)从业者的行为准则和自觉遵循，不断提升人民群众满意度和获得感，塑造可信赖、能(neng)托付、有温度的保(bao)险(xian)业良好形象。
李云泽强调(diao)，对外开放是中国金融业改(gai)革发展的重要动力。我们将坚持“引(yin)进来(lai)”与“走出去”并重，持续打造一流营(ying)商环(huan)境，坚定不移扩大金融业高水平对外开放。指导金融机构优化跨(kua)境金融服(fu)务，深度融入高质量共建“一带一路(lu)”。稳步扩大制度型开放，研究放宽非银金融机构的外方股东范围(wei)，鼓励符合(he)条件的外资机构参(can)与各类业务试点，支持在华(hua)外资机构深耕中国、稳健经(jing)营(ying)。我国拥有全球最具(ju)潜力的金融市场，我们真诚欢迎更多外资机构和长期资本来(lai)华(hua)展业兴(xing)业，实现更好更大发展。
李云泽最后表示，上(shang)海在金融业改(gai)革开放方面一直走在全国前列。一年前，我们在此正式启动了上(shang)海国际(ji)再保(bao)险(xian)登记交易中心建设。近期，我们将会同上(shang)海市人民政府，出台(tai)加快上(shang)海国际(ji)再保(bao)险(xian)中心建设的实施意见。积极探索保(bao)险(xian)资金试点投资上(shang)海黄金交易所黄金合(he)约及相关产品