党的二十大报告提出(chu)，“增(zeng)强国内大循环内生动力和可靠性，提升(sheng)国际循环质量(liang)和水平”。加快建设全(quan)国统一大市场(chang)，是畅通国内大循环、推动构建新(xin)发展格(ge)局的必然要求，也是释放内需潜力、推动经济回升(sheng)向好的重要抓手。
当前，建设全(quan)国统一大市场(chang)仍存在“堵点(dian)”，阻碍生产要素市场(chang)化配置和商品流通的问题(ti)依旧(jiu)存在。受中共中央委托，致公党中央主席蒋作君、常务副主席张恩迪率调研组赴四川、山东两地(di)，围绕“完善基础制度(du)，疏通建设全(quan)国统一大市场(chang)堵点(dian)”这一主题(ti)开(kai)展重点(dian)考察调研，并召开(kai)座谈(tan)会。
深入一线调研
掌(zhang)握发展详情
加快建设全(quan)国统一大市场(chang)对畅通国内大循环、激发市场(chang)活(huo)力、降低交易成本、释放内需潜力、巩固经济回升(sheng)向好基础发挥了(le)积(ji)极促进作用。
为找准建设全(quan)国统一大市场(chang)的堵点(dian)，调研组先后前往四川绵阳(yang)、德阳(yang)、成都，以及山东日照、淄博等地(di)，走进科技企业、科创园区、交易中心等展开(kai)深入调研。
规划沙盘、电子展板、视频播放、实景参观……步入四川天府新(xin)区规划厅，调研组详细(xi)了(le)解天府新(xin)区规划建设、高新(xin)科研技术创新(xin)、新(xin)兴(xing)产业建圈强链等情况。
漫步兴(xing)隆湖畔，调研组在成都科创生态岛了(le)解到，作为集“聚、服、展、孵”于一体的综合性科技创新(xin)成果转化聚集区，成都科创生态岛正通过定期发布(bu)应用场(chang)景清单，强化场(chang)景赋能，持续提升(sheng)区域的“含金量(liang)”和“含新(xin)量(liang)”，牵引企业关键技术创新(xin)、产业能级跃(yue)升(sheng)。
山东大宗商品交易中心是山东省重点(dian)发展的大宗商品交易场(chang)所，获批(pi)上(shang)线煤炭、钢(gang)材、铁矿石、硫黄等十二大类交易品种。走进中心，调研组了(le)解到，近(jin)年(nian)来，该中心锚定数字化转型，突破大宗商品融资瓶颈，已经发展成为山东省品类最全(quan)、品种最丰富的交易场(chang)所。
在四川，致公党中央调研组还(hai)前往绵阳(yang)埃克森新(xin)能源科技有限公司、德阳(yang)国际铁路物流港等地(di)开(kai)展相关调研，了(le)解市场(chang)基础设施建设和市场(chang)要素流动情况。在山东，调研组来到日照港、五征集团、山东工业陶瓷研究设计院等地(di)调研，详细(xi)了(le)解企业融入全(quan)国统一大市场(chang)的成果与困难。
坚持问题(ti)导向
梳理市场(chang)堵点(dian)
“企业在融入全(quan)国统一大市场(chang)上(shang)有没(mei)有阻力？”“今年(nian)的营业收入怎么样？市场(chang)份额有没(mei)有增(zeng)长？”……坚持问题(ti)导向，紧盯(ding)发展壁(bi)垒，每到一处(chu)，调研组都进行深入交流，为如何打通堵点(dian)问诊把(ba)脉。
“一趟能拉多少货物？”“最远能运到哪个国家？运费贵吗？”调研组关注如何降低物流成本。作为国内第二个开(kai)通“长江(jiang)班列”江(jiang)海铁国际联运业务的城市，德阳(yang)正积(ji)极响应国家“有效降低社(she)会物流成本”的号召，以努力创建国家第四批(pi)多式联运示(shi)范(fan)工程为契机，统筹推进国际多式联运江(jiang)海铁物流新(xin)模式。
位于绵阳(yang)的四川玖谊源粒子科技有限公司通过自主掌(zhang)握技术原理，实现全(quan)部器件国产化，生产出(chu)自主可控的医用回旋加速器。订单猛增(zeng)，老厂区产能不足，玖谊源正逐步搬入新(xin)厂区。调研组来到这里，看(kan)到研发人员和工人正在忙着调试生产线。调研组成员、南(nan)京大学商学院教授杨德才认为，大力发展战略性新(xin)兴(xing)产业，前瞻部署未来产业，有助于激发市场(chang)活(huo)力，释放内需潜力。
在日照五征集团，调研组详细(xi)了(le)解各式现代化的农用机械(xie)设备，与企业负责人深入交流。据介绍(shao)，今年(nian)以来，企业在融入国际市场(chang)、提升(sheng)出(chu)口(kou)订单方(fang)面遇到不小(xiao)阻力。对于企业发展中的困惑，调研组认真记(ji)录下来。
“国际市场(chang)需求不振，纺织品行业消费需求不旺(wang)盛，市场(chang)转向大众化需求，对中高档产品需求减少。”“国内部分地(di)方(fang)，在车辆通行、财政奖补、信贷优惠政策方(fang)面对本地(di)企业和外(wai)地(di)同质企业区别对待。”“数字证书和造价软件等的接口(kou)标准还(hai)不统一。”……
在座谈(tan)会上(shang)，有关部门和相关企业代表畅所欲言，为如何建设全(quan)国统一大市场(chang)积(ji)极建言，调研组将这些意见建议一一记(ji)录下来，与企业代表进行深入讨论(lun)，共同寻求解决办法。
汇聚有效经验(yan)
提供决策参考
调研组通过实地(di)调研、细(xi)致询问、深入座谈(tan)，广(guang)泛吸纳意见建议，对相关经验(yan)做法进行总结。
去年(nian)以来，山东省将全(quan)国统一大市场(chang)建设纳入新(xin)时代现代化强省建设总体布(bu)局，制定出(chu)台《关于加快建设全(quan)国统一大市场(chang)的意见落(luo)实举措及任务分工方(fang)案》，市场(chang)基础制度(du)更加统一完善。为在市场(chang)准入领域确立统一公平的规则体系，山东全(quan)面实施市场(chang)准入负面清单制度(du)，率先推行企业开(kai)办印章刻制、涉税办理、证章寄递“三免费”和纸质营业执照、电子营业执照“二码合一”，省内企业迁(qian)移更方(fang)便。
调研组认为，畅通国内大循环是一项复杂的系统性工程，要从完善循环体系、增(zeng)强循环动力、打通循环堵点(dian)、扩充循环通道、丰富循环要素等方(fang)面继续深入思(si)考调研，为畅通国内大循环建言献策。
针对国内不少地(di)区建设全(quan)国统一大市场(chang)不完善、流通体系现代化程度(du)不高的问题(ti)，调研组相关专家建议，应当充分释放市场(chang)活(huo)力，清理妨碍统一市场(chang)建设的做法和规定，强化公平竞(jing)争审查制度(du)。
如何加快建设高效规范(fan)、公平竞(jing)争、充分开(kai)放的全(quan)国统一大市场(chang)？调研组建议，要深化改革，激发建设全(quan)国统一大市场(chang)动力，构建与新(xin)质生产力相适应的生产关系；要望闻问切，找准不利于全(quan)国统一大市场(chang)建设的障碍和影响国内大循环畅通的堵点(dian)；要聚焦“统一”，加快建设全(quan)国统一大市场(chang)，畅通经济循环的“血管”。
调研组还(hai)建议，精(jing)准发力，引导创新(xin)要素有序(xu)流动和合理配置，赋能新(xin)质生产力的形成；完善“末端循环”和“侧(ce)支循环”，推动城乡(xiang)市场(chang)融合、区域市场(chang)一体化；推动内外(wai)联通，用好国内国际两个市场(chang)、两种资源。
《 人民日报 》（ 2024年(nian)07月09日 10 版）