4月30日召开的中共中央(yang)政(zheng)治局会议强调，“要做好宏观(guan)政(zheng)策取向一致性评估，加(jia)强预期管理”。今年(nian)以来，随着宏观(guan)政(zheng)策持续(xu)发力显效，经济回升向好态势不断巩(gong)固和增强，经济发展呈现增长较快、结构优化、质效向好的特征(zheng)。同时(shi)，有效需求仍然不足、企业经营压力较大、重点领域风险隐患(huan)较多等挑战依然存在。必须坚持系(xi)统思维，强化政(zheng)策统筹协调，构建政(zheng)策间(jian)密切相连的逻(luo)辑(ji)链条，做好宏观(guan)政(zheng)策取向一致性评估，使各项举措在政(zheng)策取向上相互配合、在实施过程(cheng)中相互促进、在改革成效上相得益彰，更好服务于高质量发展。
有利于增强宏观(guan)政(zheng)策的系(xi)统性。传统宏观(guan)调控理论往(wang)往(wang)将(jiang)财政(zheng)、货币、产业等单一政(zheng)策工具作为调控对象，缺乏整体(ti)观(guan)念，不同政(zheng)策之间(jian)可(ke)能会相互掣(che)肘，导致政(zheng)策效果(guo)不彰，甚至出现“合成谬误”和“分解谬误”。宏观(guan)政(zheng)策取向一致性评估能够从整体(ti)出发，全面审视各项政(zheng)策的内(nei)在联系(xi)，确(que)保各领域政(zheng)策同向发力、形成合力，发挥政(zheng)策的综合效能。
有利于增强宏观(guan)政(zheng)策的前瞻性。各项政(zheng)策从最初酝酿到最终出台，往(wang)往(wang)涉及多个经济管理部(bu)门，各部(bu)门在政(zheng)策思路等方面存在差异，决策链条较长。必须根据最新形势变化，开展宏观(guan)政(zheng)策取向一致性评估，精(jing)准传递政(zheng)策信息，稳定和改善社会预期，使政(zheng)策更加(jia)契合实际需求。
有利于增强宏观(guan)政(zheng)策的科学性。作决策一定要开展可(ke)行性研究，多方听取意见，综合评判，科学取舍，使决策符(fu)合实际情况。有必要通过宏观(guan)政(zheng)策取向一致性评估来进一步考量是否存在与(yu)实际情况脱(tuo)节、工具选择单一、对外部(bu)性影(ying)响考虑不足以及导向不精(jing)准、操作性不强和预期管理不佳等问题，科学协调整合资源，打好政(zheng)策“组合拳”。
当(dang)前，我国政(zheng)策工具体(ti)系(xi)涉及多元目标的实现和多元政(zheng)策主体(ti)的互动，对不同政(zheng)策工具的系(xi)统集成提出了更高要求。增强宏观(guan)政(zheng)策取向一致性，既需增强政(zheng)策目标取向一致性，又需增强短期政(zheng)策和中长期政(zheng)策、跨周期和逆周期调控政(zheng)策取向一致性；既增强财政(zheng)政(zheng)策与(yu)货币政(zheng)策取向一致性，又以新发展理念为指引，把非(fei)经济性政(zheng)策纳入宏观(guan)政(zheng)策取向一致性评估。强化顶层(ceng)设计和整体(ti)统筹，持续(xu)提升评估工作的质量和效率(lu)。
一是建立健全相关体(ti)制机制。经济运行不是一个独立封闭的系(xi)统，其(qi)与(yu)政(zheng)治、社会、文化、科技、环(huan)境(jing)等诸(zhu)多领域紧密相连、相互影(ying)响，非(fei)经济性政(zheng)策会通过影(ying)响生产要素供(gong)给、企业发展信心、营商环(huan)境(jing)等渠道(dao)，对经济运行产生重大影(ying)响。需明确(que)评估范围，完善评估流程(cheng)，加(jia)强财政(zheng)、货币、就业、产业、区域、科技、环(huan)保等政(zheng)策协调配合。
二是全面稳慎评估政(zheng)策效应。做好评估的前提是科学、重点在全面。需增强评估的科学性，加(jia)强评估队伍专业化建设，大幅充实评估队伍，提高政(zheng)策分析、模型运用(yong)、数据处理等方面的能力。增强评估影(ying)响维度的全面性，考量各项政(zheng)策对经济总量和结构、供(gong)给和需求、行业和区域、信心和预期等的影(ying)响。既要评估对生产要素供(gong)给、产品服务供(gong)给的影(ying)响，又要评估对居民消费需求、投资需求、外部(bu)需求的影(ying)响，以及对供(gong)需总量结构匹配度、潜在供(gong)给能力、供(gong)给质量效率(lu)等的影(ying)响；既要关注(zhu)短期内(nei)对经济社会发展的直接(jie)效应，也(ye)需深入分析政(zheng)策实施后对长期经济增长趋势、环(huan)境(jing)可(ke)持续(xu)性等方面的影(ying)响。全面精(jing)准分析系(xi)列政(zheng)策的叠加(jia)效应，进一步强化政(zheng)策协调和工作协同。
三是强化政(zheng)策实施过程(cheng)中的一致性。从决策到执行各个环(huan)节全面加(jia)强一致性，才能确(que)保政(zheng)策落地见效。需科学研判形势变化，抓好政(zheng)策出台窗口期；切实强化预期管理，充分征(zheng)求意见建议，合理设置政(zheng)策过渡期，确(que)保各项工作充分衔(xian)接(jie)、有序推进；加(jia)强政(zheng)策实施过程(cheng)中潜在风险的分析研判，进一步清(qing)晰政(zheng)策实施的预期、目标和执行标准；考虑建立政(zheng)策实施的动态监测(ce)机制，及时(shi)评估政(zheng)策效果(guo)，发现问题和不足，需及时(shi)调整和完善政(zheng)策措施，确(que)保政(zheng)策实施效果(guo)与(yu)预期目标一致。
（本文来源：经济日报(bao) 作者：王海成 作者系(xi)北京师范大学经济与(yu)工商管理学院副(fu)教授）