近日，最高(gao)人(ren)民法院、最高(gao)人(ren)民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合发布《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》（以下简称《意见》）。在当前台海形势复杂严峻、“台独”气焰更加嚣张的背景下，《意见》的出台和实(shi)施彰显国家意志、维(wei)护国家核心利益、依法惩治“台独”顽固分子、维(wei)护台海和平(ping)稳定，可谓正当其时、意义重大(da)。
依法惩治“台独”顽固分子势在必行。2016年以来，民进党当局顽固坚持“台独”分裂立场，拒不承认体现一个(ge)中国原则的“九(jiu)二共(gong)识”，加紧推行“去中国化”“渐进台独”，顽固实(shi)施“倚外谋独”“以武谋独”，图谋推动“法理台独”，在分裂道路上越(yue)走越(yue)远。更有(you)甚(shen)者，台湾地区(qu)领导人(ren)赖清(qing)德在就职讲话中赤裸裸地宣扬新“两国论”，暴露了其“台独工作者”的本(ben)性(xing)，交代了他“倚外谋独”“以武谋独”的政治阴谋。这是对一个(ge)中国原则的严重挑(tiao)衅，是对台海和平(ping)稳定的严重破坏。如任其发展，必将导致台海兵凶战危，给台湾同胞(bao)带来深重祸害。在台海局势复杂严峻的关键节点，《意见》的出台正是为了导正两岸关系(xi)发展方向，维(wei)护台海和平(ping)稳定格局。
惩治“台独”顽固分子的法律依据充分。我国宪法明确规定，台湾是中华(hua)人(ren)民共(gong)和国的神圣领土的一部分。《反分裂国家法》明确规定，维(wei)护国家主权和领土完整是包(bao)括台湾同胞(bao)在内的全中国人(ren)民的共(gong)同义务。运用刑事司法手段惩处(chu)分裂国家犯罪分子、维(wei)护国家核心利益，是世界各(ge)国通例。我国刑法的分则部分将分裂国家罪、煽动分裂国家罪列入第一章，体现了“台独”分裂活动对国家安全的极端危害性(xing)，为依法追究“台独”顽固分子的刑事责任提供了具(ju)体法律依据。无论“台独”顽固分子在大(da)陆、台湾地区(qu)还是境外任何地方从事危害国家安全的犯罪行为，我国司法机关均可依法追究其刑事责任。
惩治“台独”分裂罪行重在精准打击。对极少数“台独”顽固分子组织、策划、实(shi)施“法理台独”“倚外谋独”“以武谋独”等分裂行径，《意见》明确了适用分裂国家罪、煽动分裂国家罪的具(ju)体情形，为司法办案提供明确指引(yin)。针对“台独”顽固分子与(yu)境外势力(li)勾连谋“独”，《意见》明确规定从重处(chu)罚，这是对那些背祖弃宗的民族败类的迎头痛击。针对那些隐身海外、自以为可以规避国家法律制裁(cai)的“台独”顽固分子，《意见》明确规定通缉(ji)追捕，必要时可依法进行缺席审判，终身追责，布下了一张让“台独”顽固分子无所遁形的严密法网(wang)。这些兼具(ju)针对性(xing)和操作性(xing)的法律举措，充分展示了我们精准打击“台独”分裂行径的坚强决心、坚定意志和强大(da)能力(li)。
惩治“台独”顽固分子坚持宽严相济。宽严相济是我国的基本(ben)刑事政策。《意见》提出，对那些主动放弃“台独”分裂立场，不再(zai)实(shi)施“台独”分裂活动，并采(cai)取措施减轻、消除危害后果或防(fang)止危害扩大(da)的“台独”顽固分子，可以依法作出撤销(xiao)案件、不起诉等从宽处(chu)理。这体现了国家刑法惩罚与(yu)教育相结合的原则，也(ye)是对那些分裂国家犯罪失足(zu)人(ren)员(yuan)的善意规劝。统一是正道，“台独”是绝路。面对反“独”法网(wang)和惩“独”利剑(jian)，希望“台独”顽固分子悬崖勒马，迷途知返。
惩治“台独”顽固分子绝非针对广大(da)台湾同胞(bao)。《意见》坚持区(qu)分原则，明确指向极少数“台独”顽固分子及其分裂行径，不涉及更多台湾同胞(bao)。我们始终尊重、关爱、造福台湾同胞(bao)，欢迎广大(da)台湾同胞(bao)分享中国式现代化发展机遇，共(gong)享中华(hua)民族发展壮大(da)的伟大(da)荣光。但(dan)“台独”是台海和平(ping)稳定的最大(da)威(wei)胁，是台湾民众利益福祉的最大(da)祸患(huan)。只有(you)坚决依法打击极少数“台独”顽固分子，两岸关系(xi)才能和平(ping)发展，台湾同胞(bao)的利益福祉才能得到维(wei)护和增进。
总之，《意见》的出台和实(shi)施是全面依法治国在对台工作中的最新成(cheng)果，是我们运用法治方式捍卫一个(ge)中国原则、坚决反对“台独”，坚定维(wei)护国家主权、安全和发展利益的生动体现。从公布“台独”顽固分子清(qing)单，到对清(qing)单在列的“台独”顽固分子实(shi)施惩戒措施，再(zai)到此次(ci)出台追究“台独”顽固分子刑事责任的司法文件，我们依法遏“独”的工具(ju)箱更加完备，反“独”促统的法网(wang)更加绵密。“两高(gao)三部”协同行动并共(gong)同制定《意见》，充分表明了维(wei)护国家主权、统一和领土完整是国家意志、人(ren)民意志。“台独”分裂是祖国统一的最大(da)障碍，是民族复兴的严重隐患(huan)。极少数“台独”顽固分子任何逆历史潮流、拒统谋“独”的企图，注(zhu)定是螳臂(bi)当车，等待他们的将是人(ren)民的审判和法律的严惩。
（作者为厦门大(da)学台湾研究院教授、福建省习(xi)近平(ping)新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员(yuan)）
《 人(ren)民日报 》（ 2024年07月11日 11 版）