“祖上几辈子人都生活在黄河滩(tan)区，安(an)居难、娶(qu)亲难、致富难、出(chu)行难、上学(xue)难……这些难题一直困扰着我们的(de)生活。如今搬(ban)到县城里，新房子有暖气(qi)通(tong)燃气(qi)舒适(shi)又安(an)心(xin)，日子有了盼头，生活有了劲头。”前不久(jiu)，河南省新乡市人民检察院检察官张世光拨通(tong)了一起行政协议争议案件当(dang)事人马某(mou)的(de)电话。电话另一边的(de)马某(mou)谈起搬(ban)迁前后的(de)生活变化，连声说着“满意”。
黄河滩(tan)区迁建是党中央、国务院部署(shu)推动滩(tan)区脱贫发展、生态(tai)修复的(de)战略举措。6年前，为保护滩(tan)区生态(tai)环(huan)境，加快滩(tan)区群众脱贫致富，长垣市武丘(qiu)乡多个(ge)村庄开展居民迁建，马某(mou)就是其中一家。马某(mou)儿子一家5口在村中并无房屋，与马某(mou)夫妻同(tong)住。根据有关文件，拆迁工作组与马某(mou)父子协商后，共同(tong)认(ren)定马某(mou)房屋居住人数为7人，并依据该人数以每人30平方米的(de)标准向马某(mou)一家提供安(an)置房屋210平方米。双方签订了搬(ban)迁协议。
签订协议两年后，马某(mou)后悔了，认(ren)为他与儿子应分成两家进行安(an)置，于是向法院提起行政诉讼，请求撤销提前搬(ban)迁协议。法院一审(shen)以超过法定起诉期(qi)限为由，裁(cai)定驳回马某(mou)的(de)起诉，后经二审(shen)、再审(shen)，马某(mou)也未能如愿。
2020年12月22日，马某(mou)向长垣市人民检察院申请监督。承办检察官审(shen)查后认(ren)为，法院的(de)裁(cai)判并无不当(dang)，但由于释法说理不透彻，马某(mou)的(de)心(xin)结难以解开。
“由于居民迁建涉及诸多环(huan)节、众多人口，牵一发而动全(quan)身(shen)，处理不好容易影响社会(hui)稳定，影响黄河流域生态(tai)保护和高(gao)质量(liang)发展战略实施。”张世光说，本案中，检察机(ji)关通(tong)过认(ren)真调查核实，查清了相关具(ju)体政策规定，多次上门走访、当(dang)面向申请人释法说理、解疑释惑(huo)，促使其消除认(ren)识分歧，接受法院裁(cai)判结果并主动撤回监督申请，为其他40余户处于观(guan)望状态(tai)的(de)群众起到了示范作用，为黄河滩(tan)区迁建、生态(tai)修复消除了阻力、赢得了支持，维(wei)护了社会(hui)稳定，实现(xian)了案结事了政和的(de)办案目的(de)。
据河南省人民检察院有关负责人介绍(shao)，近年来，河南省检察机(ji)关聚焦行政诉讼监督，积极落(luo)实《最高(gao)人民检察院关于充分发挥检察职能服务保障黄河流域生态(tai)保护和高(gao)质量(liang)发展的(de)意见(jian)》，强化黄河流域环(huan)境资源行政诉讼监督，与法院系统共同(tong)对流域内环(huan)境资源案件进行集中管辖，保障流域生态(tai)环(huan)境不断(duan)向好。2021年以来，集中管辖院共受理涉黄河流域环(huan)境资源行政诉讼监督案件112件，实质性化解行政争议26件。
在参与生态(tai)环(huan)境治理方面，河南省检察机(ji)关扎(zha)实开展“农村乱占耕地建房问(wen)题整(zheng)治”和“土地执法查处领域行政非诉执行监督”专(zhuan)项活动，督促协同(tong)责任部门加大对违(wei)法占用耕地行为整(zheng)治力度，推动解决土地执法查处难、执行难等(deng)问(wen)题。
与此同(tong)时，河南省检察机(ji)关将(jiang)行政生效裁(cai)判监督作为“重中之重”，近五年来，共办理生效裁(cai)判监督案件6967件，抗诉60件、发出(chu)再审(shen)检察建议109件，法院审(shen)结改判、发回重审(shen)、和解撤诉38件，采纳再审(shen)检察建议启动再审(shen)93件，采纳率77.5％，着力通(tong)过抗诉、再审(shen)检察建议办理在司法理念、政策导向、法律适(shi)用方面有纠偏引领意义的(de)典型案件。
“针对司法实践中一些行政案件程序已结，但诉争未解的(de)‘程序空转(zhuan)’‘案结事不了’等(deng)问(wen)题，协同(tong)法院、行政机(ji)关常(chang)态(tai)化开展争议化解。近五年来，河南省检察机(ji)关共化解各类行政争议2636件，争议时间20年以上的(de)8件、10年以上的(de)23件、5年以上的(de)42件。”河南省检察院有关负责人说。