四个半月内，中国海警出动(dong)舰艇(ting)12290艘次：扣(kou)11艘外国渔船(chuan)，抓了66人
中国海警官方9月28日(ri)发表了一份工(gong)作(zuo)总结，在为期四个半月的"海洋 伏季休渔"行动(dong)中，中国海警共(gong)出动(dong)执法舰艇(ting)12290艘次，登(deng)临检查渔船(chuan)4307艘次，查获各类(lei)违(wei)法违(wei)规渔船(chuan)1493艘次，行政罚款1870万元(yuan)，取缔(di)涉渔"三无"船(chuan)舶273艘,没收渔获物429万公斤，渔具2100余件(jian)，立涉渔刑事案件(jian)213起(qi)，采取刑事强制措施(shi)637人。联合地方渔政部门(men)开展外籍渔船(chuan)侵(qin)渔专项行动(dong)，持续(xu)加大登(deng)检查扣(kou)力度，驱离外籍渔船(chuan)1138艘次，其中登(deng)临检查73艘，抓扣(kou)外籍渔船(chuan)11艘、人员66人，有力维护我渔业利(li)益和海洋权益。其中，扣(kou)留(liu)11艘外国渔船(chuan)，抓捕(bu)其中66人是整(zheng)场行动(dong)中，最令外界期待的。以往，中国海警总是给外界"只驱离，不抓捕(bu)"的感(gan)觉，现在能够公布这样的成果(guo)，直(zhi)接解开了此前的误会。
中国的海岸部门(men)十分繁(fan)杂，且各自管辖的内容也不相同。除(chu)了"当家"的海军之外，隶属于公安(an)部边防局的"海警"；隶属于交通部的"海事"；隶属于交通部港监局的"海救"；隶属于农(nong)业部渔政渔港监督局的"渔监"、"渔政"；隶属于国土资源部国家海洋局的"海监"；隶属于海关(guan)总署缉私局的"海关(guan)缉私"；"边防派(pai)出所"和沿海县乡政府；"搜(sou)救中心"和打(da)捞部门(men)都有各自的海上行政权力。由于这些部门(men)和管辖的内容太多(duo)重叠，使得我们在维护近海权益时，经常会有冲突。为此，外界经常将我们的执法部门(men)称之为是"九龙治海"，这里的比喻不是褒义，而是实打(da)实的"贬(bian)义"，尤其是在面临像日(ri)本海上保安(an)厅这样的外国官方组织时，我们混乱庞杂的部门(men)体系，经常是"有劲(jin)儿使不出"。即(ji)便是近日(ri)中国海警官方发布四个半月以来的工(gong)作(zuo)成果(guo)，那也仅仅只是海警一方，而其他部门(men)的工(gong)作(zuo)成果(guo)，则没有计入在内。
为了解决这一问题，曾有一位国防大学博士研(yan)究(jiu)生向官方建言，希望中国能够组建自己的" 海岸警卫队(dui)"来统筹一切海上事务。由于海岸警卫队(dui)属于"准军事组织"，其特点类(lei)似于武警，允许携(xie)带警械在内的诸多(duo)权益。在处理各种(zhong)海上冲突时，能够避免事态(tai)升级，而且还能保证我们的海上执法力量(liang)在解决问题的过程中不吃(chi)亏。至目前为止(zhi)，除(chu)了中国海警这一组织外，其它八大执法部门(men)普遍没有配备警械，经常与日(ri)本海上保安(an)厅打(da)交道的海监，渔政等部门(men)在与日(ri)本持械执法船(chuan)对峙(zhi)，保护中国渔民安(an)全不受侵(qin)害时，往往占(zhan)据下风。而精(jing)明的日(ri)本海上保安(an)厅也在多(duo)次的冲突中"摸准了中国公务船(chuan)的脉"，碰到中国海警就畏畏缩缩，但如果(guo)是其它部门(men)，态(tai)度就立马变得强硬。由于海警船(chuan)无法第一时间赶到事发地点，中国海军战舰不便直(zhi)接介入到冲突中来，所以海上保安(an)厅在2009年前后，在 钓鱼岛肆意妄为。
由于2009年前后在钓鱼岛对峙(zhi)中吃(chi)了太多(duo)的哑巴亏，后知后觉的中国海务部门(men)开始加大了中国海警的建设(she)，大量(liang)的武装海警船(chuan)相继投入到海警服役，就连中国海军退役后的护卫舰也经过改装，拆除(chu)导弹和雷(lei)达后转交给了海警使用，这才使得中国海警的实力在短时间内大增。为期四个半月的"海洋伏季休渔"行动(dong)能够取得如此大的成果(guo)，归(gui)根结底还是2009年以后国家对海警的建设(she)下足了功夫。但是，围绕着中国版"海岸警卫队(dui)"的建设(she)，我们还是不能放弃。实际上，海岸警卫队(dui)若能统筹中国海事部门(men)一切资源的话，海上管理、海难救助、海洋环境保护和海上防灾等活动(dong)可以照常进(jin)行。一旦遭遇缉私，营救，海上对峙(zhi)，武装打(da)击等任务时，海岸警卫队(dui)也能直(zhi)接行使自己的权力。以往，中国在钓鱼岛海域(yu)吃(chi)的亏主要(yao)表现在事态(tai)一旦超过了本部门(men)的管辖范围，那么就只能听之任之。比如，一艘隶属于交通部港监局在救援渔民时，明知是被对方恶意行为所致(zhi)，也只能救援人员，尽力抢救物资，对于对方恶意行为的民船(chuan)或公务船(chuan)，这是"听之任之"。但如果(guo)将身份换成"海岸警卫队(dui)"的话，就能做到在救援的同时，登(deng)上对方的船(chuan)只，查扣(kou)船(chuan)舶，抓捕(bu)违(wei)法人员。韩国就是第一个效仿美国组件(jian)海岸警卫队(dui)的东亚国家，一旦被韩国海岸警卫队(dui)抓捕(bu)的人员，无论来源国家是谁(shui)，都需要(yao)缴纳一笔保释(shi)金。
中国海警目前虽然在不断扩大，工(gong)作(zuo)范围也在提(ti)高，但是与其他部门(men)之间的隔阂也依旧(jiu)存(cun)在。一旦海警的任务过程中发现自己"过线"了，就需要(yao)请(qing)示其他部门(men)前来支援或者寻求其他部门(men)的同意，这对我们来说，这样的局限很容易造成对方"开船(chuan)跑路"的结果(guo)。所以，对于中国海警在这一阶段(duan)所取得的骄人成绩，我们不应该(gai)自满，而是该(gai)更多(duo)的关(guan)注我们什么时候能够成立这样的专业化组织，在后续(xu)的行动(dong)中能够彻底放开手脚扩大战果(guo)。眼下，东海，南海有不少国家的渔船(chuan)或多(duo)或少的侵(qin)入我方海域(yu)违(wei)法作(zuo)业，其它部门(men)的公务船(chuan)撞见了也只能"装作(zuo)没看到"，时间一久的话，会对我们的渔业资源造成极为严(yan)重的损坏。以这次的"海洋伏季休渔"行动(dong)为例，根本原(yuan)因就是想保住那些仍在成长的鱼苗(miao)。如果(guo)这些鱼苗(miao)在发育过程中被捕(bu)捞的话，将直(zhi)接导致(zhi)未来渔业资源的减少，相关(guan)的自然生态(tai)链也会被破坏。别人可以不关(guan)心我们的渔业资源发展，我们可不行。
