近来(lai)，“人(ren)口小县”机构改革(ge)有了新(xin)进展。
据山西(xi)省忻州市岢岚县政府(fu)官网，从6月末至今，该县部分新(xin)组建(jian)单位正式挂牌成(cheng)立，包(bao)括民政和人(ren)力资源社会(hui)保障局、发改工信和科技商务局、农业农村和水利局。
岢岚县是山西(xi)第三批“人(ren)口小县”机构改革(ge)试点。据“岢岚政务”公众号，6月13日，岢岚县召开(kai)机构改革(ge)动员会(hui)，会(hui)上要求“逐步构建(jian)系统完备、科学规范、运(yun)行高效(xiao)的大部制组织架(jia)构和机构职能体系”。
山西(xi)是较早开(kai)始人(ren)口小县机构改革(ge)试点的省份。此次(ci)第三批试点县还包(bao)括大同市左云县。今年3月，大同市委书(shu)记卢(lu)东亮在参(can)加左云县代表团审议时提到“稳妥(tuo)有序推进人(ren)口小县改革(ge)”；今年2月，大同市委常(chang)委会(hui)召开(kai)会(hui)议，会(hui)议审议通(tong)过了《人(ren)口小县（左云县）机构改革(ge)试点实施方案》。另据《南方周末》报道，包(bao)括大同市左云县、朔州市右玉县等在内，山西(xi)第三批改革(ge)试点县约有5个“人(ren)口小县”。
何为(wei)“人(ren)口小县”？ 根据《中(zhong)国县域统计年鉴2021（县市卷）》，纳入统计的2075个县域单位中(zhong)，户籍(ji)人(ren)口在10万(wan)到20万(wan)人(ren)之间的县（市）有228个，10万(wan)人(ren)以下的县（市）有206个，其中(zhong)5万(wan)人(ren)以下的袖(xiu)珍县（市）有90个。
2020年4月起，山西(xi)开(kai)始“人(ren)口小县”机构改革(ge)，6个人(ren)口不足20万(wan)的县城(cheng)列入试点，分两批进行，第一批是忻州市河曲县和临汾市浮山县，第二批是太原(yuan)市娄烦县、吕梁市石楼县、晋中(zhong)市榆社县、长治市黎城(cheng)县。
2022年2月11日，全(quan)国编(bian)办主(zhu)任会(hui)议召开(kai)，山西(xi)省委编(bian)办会(hui)上发言，随后发言以《探索人(ren)口小县机构改革(ge) 着力提升基层治理效(xiao)能》为(wei)题刊登在《中(zhong)国机构编(bian)制》上，文章介绍，山西(xi)省15万(wan)人(ren)口以下的人(ren)口小县数量较多，且普(pu)遍存在财(cai)政供养人(ren)员比例失衡、人(ren)浮于事等突出问题。改革(ge)相关措施包(bao)括，加大职能相近的党政机构重组整合力度，实行由县委、县政府(fu)领导兼任主(zhu)要党政部门负责人(ren)的管理体制和领导方式，大幅(fu)精简压缩机构和人(ren)员编(bian)制等。
截至目前，山西(xi)“人(ren)口小县”机构改革(ge)成(cheng)效(xiao)明显。比如，第一批中(zhong)的河曲县，将36个党政机构精简为(wei)22个、135名领导职数精简为(wei)114名；将186个涉改事业单位整合为(wei)40个、1964名事业编(bian)制核减(jian)为(wei)659名。
第二批中(zhong)的娄烦县从职能、机构、编(bian)制、经费(fei)保障等方面对全(quan)县涉改60个事业单位进行全(quan)面优化，官方数据显示，2022年，该县完成(cheng)53个涉改单位挂牌工作，整合撤并33个单位，精简人(ren)员编(bian)制341名，下沉乡镇人(ren)员编(bian)制56名，节约人(ren)员经费(fei)3410余万(wan)元(yuan)，运(yun)行经费(fei)约990万(wan)元(yuan)。
除了山西(xi)，青海省“人(ren)口小县”机构改革(ge)也取得一些进展。2022年5月初，青海省确定在果洛州玛多县开(kai)展“人(ren)口小县”机构整合试点，2023年9月15日，玛多县正式印发实施涉改部门“三定”和“九(jiu)定”规定，标志着玛多县人(ren)口小县机构整合试点圆满完成(cheng)。公开(kai)资料显示，在深化党政机构改革(ge)方面，玛多县将改革(ge)前的25个党政机构整合设置为(wei)20个，其中(zhong)党委机构6个、政府(fu)工作部门14个，较改革(ge)前精简了5个机构，精简比例为(wei)20%，旨在构建(jian)“大监督”“大组织”“大文化”“大生态(tai)”“大农牧”“大保障”“大建(jian)设”“大执法”的“大部门”机构职能框架(jia)。
此外，内蒙古、安徽、湖南、甘肃、江西(xi)、福建(jian)、四川、西(xi)藏等地也在推进“人(ren)口小县”机构改革(ge)。
比如，今年6月24日，西(xi)藏自治区(qu)昌都市八宿县和阿里地区(qu)的改则县、革(ge)吉县分别召开(kai)了机构改革(ge)动员部署会(hui)议。今年6月7日，四川省甘孜州乡城(cheng)县在平(ping)安建(jian)设暨重点工作2024年第4次(ci)例会(hui)中(zhong)提出“不断提升人(ren)口小县机构改革(ge)工作实效(xiao)”。今年5月27日召开(kai)的福建(jian)省深入学习“千万(wan)工程”经验推进乡村全(quan)面振(zhen)兴(xing)现场会(hui)上，福建(jian)省委书(shu)记、省人(ren)大常(chang)委会(hui)主(zhu)任周祖翼强调，落实人(ren)口小县机构改革(ge)任务，进一步健全(quan)完善(shan)基层机构职能体系。
去年8月，湖南省委书(shu)记沈晓明在湖南省人(ren)口最少县——古丈(zhang)县调研时表示，积极试点推进人(ren)口小县机构编(bian)制改革(ge)，优化政务服务效(xiao)能，减(jian)轻财(cai)政供养压力，把有限的财(cai)力更多用于保障和改善(shan)民生。