新华(hua)社北京7月7日(ri)电 题(ti)：健全主体明确、要求清(qing)晰的责任(ren)体系——进一步健全全面从严治党体系述评之五
新华(hua)社记者丁小(xiao)溪
习近平总书记日(ri)前在主持中(zhong)共中(zhong)央政治局第十五次(ci)集体学(xue)习时，从五方面对进一步健全全面从严治党体系作出了系统部署，强调“要健全主体明确、要求清(qing)晰的责任(ren)体系”。
党的十八大以来，以习近平同(tong)志(zhi)为核心的党中(zhong)央坚(jian)持把落实管党治党政治责任(ren)作为最根本的政治担当，紧(jin)紧(jin)抓住责任(ren)制这个“牛鼻子”，引领全党持续增(zeng)强管党治党意识、完善管党治党责任(ren)体系，确保管党治党真正严起来、紧(jin)起来、实起来。
有权就有责，权责要对等。
只有不(bu)断健全各负其责、统一协调的责任(ren)格(ge)局，才能真正压紧(jin)压实全面从严治党责任(ren)，巩固(gu)发展全党动手(shou)一起抓的良好局面。
在这次(ci)集体学(xue)习上，习近平总书记作出“分层分类建立健全责任(ren)体系”的重(zhong)要部署，强调要“明确党委（党组）全面从严治党主体责任(ren)，明确各级纪委的监督责任(ren)，明确党委（党组）书记第一责任(ren)人责任(ren)，明确领导班子成员的管党治党责任(ren)，明确党员、干部的具体责任(ren)”。
分层分类建立健全责任(ren)体系，首先要抓好主体责任(ren)、落实监督责任(ren)——
全面从严治党责任(ren)能不(bu)能担当起来，关键在于(yu)主体责任(ren)有没有落实到位。
党的十八大以来，从提出党风廉(lian)政建设主体责任(ren)，到强调全面从严治党主体责任(ren)，责任(ren)界定更加清(qing)晰、责任(ren)内涵持续拓展，推动管党治党不(bu)断深(shen)化。
2020年印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任(ren)规定》对责任(ren)内容作出细化，指导全党抓住党委（党组）这个关键主体，不(bu)折(she)不(bu)扣落实全面从严治党责任(ren)。
习近平总书记也多次(ci)强调，各级党组织要牢(lao)固(gu)树立不(bu)管党治党就是严重(zhong)失职的观念，告诫要把抓好党建作为最大的政绩，督促各级党组织真正把担子担起来，种(zhong)好自己的“责任(ren)田(tian)”。
主体责任(ren)是前提，监督责任(ren)是保障(zhang)。
当主体责任(ren)出现虚化空转(zhuan)，党要管党、全面从严治党就会成为一句空话。各级纪委要不(bu)断加强对所辖地(di)区和部门(men)党组织履行主体责任(ren)的监督检查，一个地(di)方一个地(di)方掌握情况，一个问题(ti)一个问题(ti)督促整改，推动各级党委（党组）紧(jin)紧(jin)咬住“责任(ren)”二字，始终以严的基调管党治党。正如习近平总书记所要求的，“敢于(yu)瞪眼黑脸，勇于(yu)执纪问责”。
实践证明，党委（党组）主体责任(ren)与纪委监督责任(ren)是同(tong)一责任(ren)范畴的两个侧面，必须相互协调、共同(tong)促进。
通过(guo)一体化和系统化推进主体责任(ren)和监督责任(ren)，必将提高全面从严治党责任(ren)体系的执行力，进一步形成管党治党合力。
分层分类建立健全责任(ren)体系，还要突出第一责任(ren)人责任(ren)、明确管党治党责任(ren)、落实具体责任(ren)——
落实全面从严治党责任(ren)，谁来抓？
党委（党组）书记要亲自抓、负总责，各级领导班子成员要履行好管党治党责任(ren)，广(guang)大党员、干部要切(qie)实将责任(ren)记在心上、扛在肩(jian)上、落实到行动上。只有这样，才能实现以上率下、上下联动，推动责任(ren)一贯到底。
在这个链条中(zhong)，抓好第一责任(ren)人责任(ren)是重(zhong)中(zhong)之重(zhong)。
习近平总书记指出：“党委书记要做管党治党的书记，当好第一责任(ren)人，对党负责，对本地(di)区本单(dan)位的政治生态负责，对干部健康成长负责。”
从党中(zhong)央做起、从高级干部严起，一级示范给一级看(kan)、一级带领着一级干。党委（党组）书记作为第一责任(ren)人，再把责任(ren)传导给所有班子成员，压给下面的书记，才能确保责任(ren)落到实处。
动员千遍，不(bu)如问责一次(ci)。
习近平总书记强调：“对那些领导不(bu)力、不(bu)抓不(bu)管而导致不(bu)正之风长期滋(zi)长蔓延，或者屡屡出现重(zhong)大腐败(bai)问题(ti)而不(bu)制止(zhi)、不(bu)查处、不(bu)报告的，无论是党委还是纪委，不(bu)管是谁，只要有责任(ren)，都要追究责任(ren)。”
健全责任(ren)体系，必须高举问责“撒手(shou)锏”，强化刚性约束。
2016年，中(zhong)共中(zhong)央印发党内首部关于(yu)问责工作的基础性法规《中(zhong)国共产党问责条例》。2019年，党中(zhong)央对条例进行修订，进一步规定问责主体、问责对象(xiang)、问责方式和问责情形等，为明确全面从严治党责任(ren)提供了制度保障(zhang)。
问责能否产生效果，还要看(kan)敢不(bu)敢较真碰硬。
“党的各级组织和领导干部要把自己摆进去，手(shou)电筒对着自己照，在贯彻执行上下功夫。”习近平总书记明确要求，“对失职失责的典型问题(ti)要盯住不(bu)放，问责一个、警醒(xing)一片、促进一方工作。”
这次(ci)集体学(xue)习，总书记作出“健全精(jing)准科(ke)学(xue)的问责机(ji)制”的重(zhong)要部署，将有效推动全党树立“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的正确导向，以敢问责、严问责、常问责的行动徙木立信。
问责，既要严字当头，也要精(jing)准规范。
坚(jian)持“三个区分开来”，对于(yu)在推进改革中(zhong)因缺乏经验、先行先试出现的失误，尚无明确限制的探索性试验中(zhong)的失误，为推动发展的无意过(guo)失等情形可以不(bu)予问责或者免予问责；对于(yu)及时采取补救措施(shi)，有效挽回损失或者消除不(bu)良影响等情形可以从轻(qing)或者减轻(qing)问责，不(bu)断加强问责工作的政治性、精(jing)准性、实效性。
守土有责、守土担责、守土尽(jin)责。
全党上下努力做到责任(ren)主体到位、责任(ren)要求到位、考核问责到位，就一定能推动全面从严治党责任(ren)落地(di)生根。（完）