国家发展和改(gai)革(ge)委员会原地区经济司巡视员邹(zou)勇
7月8日，2024新京报贝壳财经年会“机遇(yu)湾区 向新向荣”大湾区分会场开幕式在深圳举行，国家发展和改(gai)革(ge)委员会原地区经济司巡视员邹(zou)勇表示，自《粤港澳大湾区发展规划纲要(yao)》（以下简称“纲要(yao)”）发布以来，粤港澳大湾区同心(xin)抓机遇(yu)，合力创繁荣，在一个国家、两种制度、三(san)个关税、三(san)种货币的特殊环境下，打造了全球最具前景(jing)的增长极。
邹(zou)勇指出，从粤港澳大湾区合作的角度来看，《纲要(yao)》发布的五年来，粤港澳大湾区交通互联(lian)互通更加强化，科技协同创新更加深化，高品质生(sheng)活圈更加优化，合作软环境更加便利化，携手大招商更加一体化。
发挥大湾区需求巨大、“买全球、卖全球”的市场优势
对于大湾区今后的合作发展，邹(zou)勇建议，要(yao)坚定不移地贯彻落实广东“一支两地”的新定位。
在新发展格局的战略支点方面，首先要(yao)找准(zhun)大湾区在国内大循环和国内国际双循环中(zhong)的位置和比较优势，把服(fu)务(wu)构建新发展格局，同推进大湾区建设(she)紧密衔接(jie)起来，着力强化在新发展格局中(zhong)的支撑、链接(jie)、服(fu)务(wu)功能。其次要(yao)发挥大湾区需求巨大、“买全球、卖全球”的市场优势，为全国畅通国民(min)经济内循环创造稳固基(ji)础。最后要(yao)发挥产业链供应链较为完善，实体经济特别是制造业发达的优势，为我国稳固国内大循环主体地位，增强在国际大循环中(zhong)带动能力提(ti)供强大保障。
在高质量发展的示范区方面，要(yao)更加注重创新驱动，培育高质量发展动力源，促进科技成果与产业融合，推动科技创新对经济发展的引领作用；要(yao)更加注重结构优化，加大对战略性新兴产业的支持力度，推动传统产业转型升级，发展新质生(sheng)产力，提(ti)高产业链的附加值和国际竞争力；要(yao)更加注重环境保护，筑牢环境优先的理念，加强环境治理和生(sheng)态(tai)保护，推动绿色发展和循环经济；要(yao)更加注重民(min)生(sheng)改(gai)善，加大对教育、医疗、文体、养(yang)老等领域的投入(ru)，提(ti)高公共服(fu)务(wu)的质量和覆盖范围，特别是对国家2023版基(ji)本(ben)公共服(fu)务(wu)九大内容的创新落实。
在构建中(zhong)国式现(xian)代化的引领地方面，邹(zou)勇指出，要(yao)以建设(she)先行示范区意见(jian)为引导(dao)，以深圳为核心(xin)，带动整个粤港澳大湾区在这方面去探索、创新。大湾区是我国人口密度最大的经济区；有基(ji)础、条件和能力在人口众多的现(xian)代化、共同富(fu)裕的现(xian)代化、人与自然和谐的现(xian)代化、精神文明和物质文明协同发展的现(xian)代化、和平(ping)发展的现(xian)代化等方面展示出引领示范效应。
促进区域协调发展，进而实现(xian)共同富(fu)裕
在促进区域协调发展方面，邹(zou)勇指出，粤港澳大湾区要(yao)通过自身的优势或实力，支持或帮助其他相对落后地区经济社会发展，从而促进区域协调发展，进而实现(xian)共同富(fu)裕。要(yao)处理好三(san)个关系，即虹吸与辐射的关系、引领与合作的关系、自强与示范的关系，促进大湾区与其他地区的发展相辅相成，并头推进。
“促进区域协调发展，既要(yao)发挥有形市场的导(dao)向作用，更要(yao)发挥有为政府的主导(dao)作用。”邹(zou)勇谈到。
邹(zou)勇建议，要(yao)做好广东省内部的对口帮扶和对口合作工作。2023年11月起实施(shi)的《广东省深汕(shan)特别合作区条例》，将跨区域的经济合作纳入(ru)了法(fa)治保障的范畴，探索了国民(min)经济相关数据统计、收益共享分配等新方式、新机制，创造了“飞地经济”发展的新模式。建议进一步深化双方合作，为全国有关地区提(ti)供可复制、可推广的经验。
此外，要(yao)做好全国范围的对口支援、对口帮扶、对口合作工作。广东省是这方面工作的主力军、第一方队，展现(xian)了高度的政治责任担当。下一步建议在干部双向挂职、营(ying)商环境改(gai)善、发展“飞地经济”方面进一步加强合作。
最后，要(yao)做好对口合作革(ge)命老区工作。2022年，国家发改(gai)委印发了《革(ge)命老区重点城市对口合作工作方案》，明确革(ge)命老区20个重点城市与东部15个发达城市的对口合作关系、合作重点和支持政策。在20个革(ge)命老区城市中(zhong)，珠三(san)角对口合作城市有8个，占了40%，体现(xian)了党中(zhong)央、国务(wu)院对大湾区的高度信任和实力认可。大湾区城市要(yao)充分发挥大湾区的市场优势，持续加强消费帮扶，深入(ru)开展就业帮扶，加强人才交流(liu)力度。
新京报贝壳财经记者 张晓翀
编辑 王进雨
校对 赵琳