7月(yue)8日(ri)，最高人民检察(cha)院举行“行政检察(cha)与民同行 助力(li)法治中国建设”新闻发布会，通报近年来行政检察(cha)工作取得(de)的进(jin)展成效(xiao)，特别是今年最高检部署开展的“检察(cha)护(hu)企”“检护(hu)民生”两个专项行动中行政检察(cha)工作情况。
最高人民检察(cha)院副检察(cha)长张雪樵在会上(shang)表(biao)示(shi)，74岁个体经营户(hu)曾某因销售一瓶78元过期葡萄酒被罚款5万元，曾某认为处罚过重，经法院一审、二审、再(zai)审，6年诉讼未果、申(shen)诉无门(men)，最高检到当地(di)召(zhao)开听证(zheng)会公开审查，搭建“官民”对话平台，促使行政机关主动纠(jiu)正。
张雪樵表(biao)示(shi)，这个案件(jian)是一个典型的“小过重罚”问题。实践中对一些(xie)小摊小贩、小微企业的行政处罚违反“过罚相当”原则，处以高额罚款，既不符合法律精神，也损害(hai)了当事人的合法利益，甚至严重影响了当事人的生产生活(huo)，不利于(yu)他认识错误、改正错误，建立对法治的信赖，检察(cha)机关应当依法开展法律监督(du)。
张雪樵在会上(shang)介绍说，截至今年6月(yue)，全国检察(cha)机关共办理涉(she)企行政检察(cha)监督(du)案件(jian)4.2万余件(jian)，为企业挽回经济损失10.5亿余元人民币。
他强调，在行政执(zhi)法中既要(yao)严格执(zhi)法，更(geng)应认真贯彻落(luo)实行政处罚法相关规定(ding)，既要(yao)避免“小过重罚”也要(yao)避免“重过轻罚”，应正确行使自由裁量权，确保“过罚相当”。
检察(cha)机关在办案中发现(xian)一些(xie)涉(she)企“小过重罚”“同案不同罚”等“过罚不当”案件(jian)。对此，检察(cha)机关加强涉(she)市场主体行政诉讼监督(du)，推动行政处罚符合比例原则。
张雪樵还(hai)介绍了大数(shu)据赋能检察(cha)监督(du)的相关情况。他举例说，温州检察(cha)机关针(zhen)对“处罚不当”“罚而未执(zhi)”“罚执(zhi)错误”等问题，构建行政罚款类案监督(du)数(shu)据模型。目前已运用该模型发现(xian)不当监督(du)线索1028条，开展类案监督(du)78件(jian)。
实践中，检察(cha)机关还(hai)在持续深化“小过重罚”系统(tong)治理。张雪樵表(biao)示(shi)，今年，最高检党组(zu)在“检察(cha)护(hu)企”专项行动中突出整治趋利性执(zhi)法司法难题。
“下一步，行政检察(cha)将此作为推进(jin)专项行动的主线，突出加强涉(she)企‘小案重罚’‘重复处罚’‘同案不同罚’等监管执(zhi)法行政违法行为监督(du)，切(qie)实解(jie)决影响企业发展的难点、堵点问题。”张雪樵说，同时主动加强与市场监管部门(men)、行政审批部门(men)等的协同联动，互通信息，对行政执(zhi)法中的规则缺失、方(fang)法缺陷等体制机制问题，通过检察(cha)建议、情况反映等形式助推行政机关完善相关制度，推动行政处罚裁量规范统(tong)一。
原标题：《最高检：将突出加强涉(she)企“小案重罚”等违法行为监督(du)》《最高检：对小摊小贩 小微企业处以高额罚款不符合法律精神》
来源：中国新闻网