街道聚焦衣食住行、就医等居民高频急难愁盼事项，帮助社区(qu)居民尤其是老年人跨越(yue)数字鸿沟。

一方面，建设触手可及的(de)数字化便(bian)民服务设施。近年来，结合辖区(qu)居民需(xu)求，新建24小时不打烊“数字小屋”、家庭智慧养老样(yang)板间、数字公话(hua)亭(ting)、“一键叫车”智慧屏、“一网通办”自助服务等便(bian)民服务设施，让居民在“家门口(kou)”就能(neng)享受到高效便(bian)捷的(de)服务。

另一方面，推出全(quan)天候在线的(de)公共服务平台(tai)。依(yi)托“社区(qu)云(yun)”完善(shan)居社互(hu)动平台(tai)，为社区(qu)居民提(ti)供掌上数字服务应用(yong)，形成集社区(qu)活动参与、资源预约、民主协商、诉求表达于一体、人人都能(neng)参与的(de)社区(qu)治理平台(tai)。

整合社区(qu)资源参与社区(qu)建设

临(lin)汾路街道坚持发(fa)挥党建引领基层治理优势，面对(dui)社区(qu)老龄化程度高、辖区(qu)商业资源少、社会资源相对(dui)不足等情况，通过创新赋能(neng)机制、打造聚力平台(tai)、构建服务枢纽等方式，开创了社区(qu)治理新格局。

2023年，临(lin)汾路街道党工委、办事处建设了“临(lin)居里”静邻合伙人平台(tai)，逐步汇集了街区(qu)、居民区(qu)党群服务、河畔健(jian)身驿站、街道企业服务、青年就业服务、志愿者服务、新心驿站等功能(neng)。该平台(tai)旨在通过党建引领，整合社区(qu)资源，引入市场主体、社会组织等力量，共同参与社区(qu)建设，提(ti)升社区(qu)治理水平和服务质量。

临(lin)汾路街道在“临(lin)居里”平台(tai)建设中(zhong)，吸引了30余家有实力和影响(xiang)力的(de)企业成为平台(tai)合伙人，涵盖了教育、医疗、养老、文(wen)化等多个(ge)领域。这些人才、企业、机构、项目的(de)引入落地，提(ti)升了社区(qu)活力，为临(lin)汾老旧社区(qu)的(de)更新之(zhi)路提(ti)供了新动力。

在“临(lin)居里”平台(tai)运作中(zhong)，临(lin)汾路街道注重将嵌入式服务理念贯(guan)穿于社区(qu)服务之(zhi)中(zhong)。街道通过与企业合作，以服务车或服务屋等形式，将服务直接送到居民家门口(kou)，一站式解决居民从“针头线脑”“小修小补”的(de)小事到急难愁盼的(de)难事23项近50个(ge)服务内容(rong)。

例如，阳曲路760弄居民区(qu)携(xie)手“临(lin)居里”，连接20余家共建单位资源，打造了“党建+临(lin)居里”生活服务中(zhong)心，能(neng)为居民提(ti)供4大类、10余项体系化服务，覆盖居民生活方方面面。

从一站式解决居民23项“针头线脑”的(de)小难题，到解决社区(qu)老人大件衣物洗涤(di)、陪医、陪护等急难愁盼的(de)大问题，街道努力实现企业在社区(qu)里、就业在家门口(kou)、服务在邻里间，动员和凝聚更多居民投入到社区(qu)服务和治理中(zhong)的(de)目标。

以下是《人民日报》报道节选，

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“中(zhong)国式现代化，民生为大。党和政府的(de)一切(qie)工作，都是为了老百(bai)姓过上更加(jia)幸福的(de)生活。”习近平总书记今年4月在重庆考察调研时来到民主村社区(qu)，强调“党中(zhong)央很关心的(de)一件事，就是把老旧小区(qu)改造好。改旧换(huan)新，完善(shan)服务设施。希望各级党委和政府都能(neng)为解决民生问题投入更多的(de)财(cai)力物力，每年办一些民生实事，不断增强人民群众的(de)获得感幸福感安全(quan)感”。

住房城乡建设部办公厅、民政部办公厅2022年10月联合印发(fa)的(de)《关于开展(zhan)完整社区(qu)建设试点工作的(de)通知》提(ti)出，“打造一批(pi)安全(quan)健(jian)康、设施完善(shan)、管理有序的(de)完整社区(qu)样(yang)板”。2023年7月，住房城乡建设部、国家发(fa)展(zhan)改革委等七(qi)部门印发(fa)通知，决定在106个(ge)社区(qu)开展(zhan)完整社区(qu)建设试点。

试点工作开展(zhan)以来，各地发(fa)挥试点先行、示范带(dai)动作用(yong)，完善(shan)服务设施，打造宜居环境(jing)，健(jian)全(quan)治理机制，努力做到居民有需(xu)求、社区(qu)有服务。2023年12月，住房城乡建设部办公厅发(fa)布(bu)《完整社区(qu)建设案例集（第一批(pi)）》，重庆市九龙坡区(qu)民主村社区(qu)、上海市静安区(qu)临(lin)汾路380弄社区(qu)、新疆维吾尔自治区(qu)伊犁哈萨克自治州奎(kui)屯市海纳尔社区(qu)等10个(ge)社区(qu)入选。

重构空间

开展(zhan)专项体检，摸清社区(qu)问题短板，提(ti)升社区(qu)品质

在上海市静安区(qu)临(lin)汾路380弄社区(qu)，通过拆(chai)墙合并，社区(qu)内的(de)星城花苑小区(qu)与阳曲路391弄小区(qu)被打通，公共活动空间大为拓展(zhan)。

临(lin)汾路街道党工委书记李永波说：“我们还听取群众意见，用(yong)好闲(xian)置资源，把曾经废弃的(de)垃(la)圾箱房改造成‘数字小屋’、曾经停办的(de)私立幼儿园改建成综合为老服务中(zhong)心。”

智慧赋能(neng)

数字服务满足多样(yang)化需(xu)求，“云(yun)端”对(dui)接推动便(bian)民服务

在临(lin)汾路380弄社区(qu)，70岁的(de)居民金声宏来到“数字小屋”，一次办成几件事——缴纳水电煤气费、换(huan)新的(de)《门急诊就医记录(lu)册》、用(yong)“一分钟诊所”服务机自助量血(xue)压。

“数字小屋”24小时不打烊，集纳了“一网通办”自助机、公用(yong)事业费一体缴费机、“一分钟诊所”服务机、共享打印机等便(bian)民设施。

“我们在走访中(zhong)了解到，社区(qu)不少老年人不会使用(yong)手机缴纳水电煤气费，代缴网点又离家太远。”临(lin)汾路380弄居委会主任征(zheng)伟径(jing)介绍，作为街道的(de)第一间“数字小屋”，社区(qu)的(de)“数字小屋”由临(lin)汾路街道办出资装修改造，引入配套设施，为居民提(ti)供就近缴纳水电煤气费等一体化服务。

为帮助老年人越(yue)过数字鸿沟，去年以来社区(qu)多次举办“小义工课堂”，组织志愿者在“数字小屋”现场指导相关设施使用(yong)。“就是在‘小义工课堂’，我学会了在‘数字小屋’缴水电费，自助扫码量血(xue)压。”金声宏说。

家门口(kou)的(de)服务日趋多样(yang)。“终于可以放心做手术了。”不久前，家住临(lin)汾路380 弄社区(qu)的(de)独居老人梁建中(zhong)来到“临(lin)居里”便(bian)民服务车前，工作人员通过上海e护通平台(tai)帮他(ta)找到一名陪诊护工，全(quan)程服务老人看病购药。

设在居民区(qu)党群服务站门口(kou)的(de)这台(tai)便(bian)民服务车，也是连接居民需(xu)求和服务资源的(de)“一站式”团购平台(tai)，专门服务居民生活“微需(xu)求”——便(bian)民洗衣、“小修小补”、就医陪诊等。

“部分服务事项现场就能(neng)完成，其他(ta)的(de)由我们‘云(yun)端’对(dui)接10多家合作公司(si)，为居民提(ti)供‘点对(dui)点’细(xi)分服务。”

“临(lin)居里”便(bian)民服务车运营方、上海频珈信息科技(ji)有限公司(si)负责人沈华介绍，每台(tai)便(bian)民服务车配备(bei)一名“车长(chang)”，负责登记、服务居民需(xu)求，“每隔一段时间，通过统计分析居民登记需(xu)求，我们会更新小车提(ti)供的(de)服务事项。”

“前段时间，居民登记‘陪诊服务’需(xu)求的(de)较多，我们派(pai)运营团队洽(qia)谈，达成了与e护通平台(tai)的(de)合作。”沈华说。

住房城乡建设部2021年12月发(fa)布(bu)的(de)《完整居住社区(qu)建设指南》提(ti)出，“大力发(fa)展(zhan)线上线下服务业，提(ti)供社区(qu)养老、托幼、助残(can)、医疗、助餐、快递、家政等服务，满足居民多样(yang)化的(de)生活服务需(xu)求”“推进(jin)智慧社区(qu)建设，鼓励运用(yong)互(hu)联网、大数据(ju)、人工智能(neng)等技(ji)术，建设物业管理服务平台(tai)”。

“完整社区(qu)也是智慧社区(qu)。我们通过打造‘数字小屋’、便(bian)民服务车等数字化服务载体，用(yong)多样(yang)化服务满足群众多样(yang)化需(xu)求，优化社区(qu)治理。”李永波说。

今年3月，静安区(qu)推出新的(de)居家环境(jing)适老化改造服务政策，扩大补贴范围，老年照(zhao)护统一需(xu)求评估等级为二级及以上的(de)独居老人均可享受。如何快速找到符合条件的(de)老人？

在临(lin)汾路380弄居委会办公室，一面大屏幕(mu)的(de)后台(tai)与设在临(lin)汾路街道办事处的(de)“民情日志”系统相连接。负责为老服务工作的(de)社工高颖输入关键词、轻点鼠标后，系统自动筛(shai)选，社区(qu)符合条件的(de)67名老人的(de)信息迅(xun)即显示在屏幕(mu)上。

“根(gen)据(ju)这些信息，社区(qu)可以‘一对(dui)一’征(zheng)询居民意愿，安排上门改造。”高颖告诉记者，过去做类似工作，社区(qu)居委会需(xu)要先通知47个(ge)楼组的(de)楼组长(chang)，由楼组长(chang)摸底上报，再由居委会逐一核实后报给街道，“不但(dan)效率低，而(er)且容(rong)易(yi)错报、漏报。”

李永波介绍，“民情日志”系统像是一个(ge)精准(zhun)服务民生的(de)指挥大脑，积累了1000多万条民生数据(ju)，并以300多个(ge)关键信息分类，为服务对(dui)象精准(zhun)“画像”、精准(zhun)服务。

注重长(chang)效

精准(zhun)引入商业项目，多方共赢实现持续运营

推出胚芽米现碾(nian)现售服务的(de)上海头道米智能(neng)科技(ji)有限公司(si)负责人王峥介绍，目前每台(tai)设备(bei)月营业额(e)约6万元，除去电费等成本(ben)，实现了持续盈利。

好项目，源自好机制。在临(lin)汾路380弄社区(qu)，先由居民提(ti)需(xu)求，社区(qu)根(gen)据(ju)收集到的(de)普遍需(xu)求同相关服务企业洽(qia)谈，最(zui)后经居委会、业委会、物业三方联席会议研究确定引入业态。“引入商家和业态，前提(ti)是要精准(zhun)对(dui)接群众需(xu)求。”征(zheng)伟径(jing)说，“现碾(nian)胚芽米售米机、‘一分钟诊所’服务机，都是这样(yang)引入‘数字小屋’的(de)。”

“我们还建立了相对(dui)完善(shan)的(de)退出机制。之(zhi)前有一家销售预制菜的(de)商家，将自动售货设备(bei)搬进(jin)‘数字小屋’，由于经营不善(shan)，很快就退出了。”征(zheng)伟径(jing)说，“对(dui)‘数字小屋’内的(de)引入商家，我们设置了3至6个(ge)月的(de)试运营期，商家可以根(gen)据(ju)经营状况决定是否(fou)续约。”

通过便(bian)民服务车，梁建中(zhong)老人预订上海e护通平台(tai)3个(ge)小时的(de)陪诊服务需(xu)198元，比在e护通平台(tai)直接预订少花费60元。“社区(qu)老年人多，陪诊需(xu)求量大，企业愿意适当让利。社区(qu)为e护通平台(tai)提(ti)供品牌推广，也能(neng)获得一定费用(yong)，又可以用(yong)来开展(zhan)日常(chang)活动、公益(yi)事业等。”李永波介绍，目前，便(bian)民服务车已布(bu)设覆盖临(lin)汾路街道16个(ge)小区(qu)，每月服务约3.8万人次。

“完整社区(qu)建设不能(neng)单靠政府投入，我们要不断吸引社会力量参与，创新运营管理模式，推动实现‘企业有利润、居民得实惠、社区(qu)有收益(yi)’的(de)多方共赢，让运营管理可持续。”李永波表示。

来源：上海静安