“祖(zu)上几辈子人都生活在黄河(he)滩区，安居(ju)难、娶亲难、致富难、出行难、上学难……这(zhe)些难题一直困扰着我们的生活。如今搬到县城里(li)，新房子有暖气通燃气舒适又安心，日子有了盼头，生活有了劲头。”前不久(jiu)，河(he)南省新乡市(shi)人民检(jian)察院检(jian)察官(guan)张世光拨(bo)通了一起行政协议争议案件当事人马某的电(dian)话。电(dian)话另一边的马某谈起搬迁前后的生活变化，连声说着“满意”。
黄河(he)滩区迁建是党中央、国务(wu)院部署(shu)推动滩区脱贫发展、生态修复的战略举措。6年前，为保(bao)护滩区生态环境，加快滩区群众脱贫致富，长垣市(shi)武丘乡多个村庄(zhuang)开展居(ju)民迁建，马某就是其(qi)中一家。马某儿子一家5口在村中并无房屋，与(yu)马某夫妻同住。根据有关文件，拆迁工作组与(yu)马某父子协商后，共同认定马某房屋居(ju)住人数为7人，并依据该人数以每人30平方(fang)米的标准向马某一家提供(gong)安置房屋210平方(fang)米。双方(fang)签订了搬迁协议。
签订协议两年后，马某后悔了，认为他(ta)与(yu)儿子应分成两家进行安置，于是向法院提起行政诉讼，请求撤销提前搬迁协议。法院一审以超过法定起诉期限为由(you)，裁定驳回马某的起诉，后经二审、再审，马某也未能如愿。
2020年12月(yue)22日，马某向长垣市(shi)人民检(jian)察院申(shen)请监督。承办检(jian)察官(guan)审查后认为，法院的裁判并无不当，但由(you)于释法说理不透(tou)彻，马某的心结难以解开。
“由(you)于居(ju)民迁建涉及诸多环节、众多人口，牵一发而动全身(shen)，处理不好(hao)容易影响社会稳定，影响黄河(he)流域(yu)生态保(bao)护和高质量发展战略实施。”张世光说，本案中，检(jian)察机(ji)关通过认真调查核实，查清了相关具体(ti)政策规定，多次上门走(zou)访、当面向申(shen)请人释法说理、解疑释惑，促使其(qi)消除认识分歧，接(jie)受(shou)法院裁判结果并主动撤回监督申(shen)请，为其(qi)他(ta)40余户(hu)处于观望状态的群众起到了示范作用，为黄河(he)滩区迁建、生态修复消除了阻力(li)、赢得了支持，维护了社会稳定，实现了案结事了政和的办案目的。
据河(he)南省人民检(jian)察院有关负责人介绍，近年来，河(he)南省检(jian)察机(ji)关聚(ju)焦行政诉讼监督，积(ji)极落实《最高人民检(jian)察院关于充分发挥检(jian)察职能服务(wu)保(bao)障黄河(he)流域(yu)生态保(bao)护和高质量发展的意见》，强化黄河(he)流域(yu)环境资源行政诉讼监督，与(yu)法院系统(tong)共同对流域(yu)内(nei)环境资源案件进行集中管辖(xia)，保(bao)障流域(yu)生态环境不断向好(hao)。2021年以来，集中管辖(xia)院共受(shou)理涉黄河(he)流域(yu)环境资源行政诉讼监督案件112件，实质性(xing)化解行政争议26件。
在参(can)与(yu)生态环境治理方(fang)面，河(he)南省检(jian)察机(ji)关扎实开展“农村乱占(zhan)耕地建房问题整治”和“土地执法查处领(ling)域(yu)行政非诉执行监督”专项活动，督促协同责任(ren)部门加大对违法占(zhan)用耕地行为整治力(li)度(du)，推动解决土地执法查处难、执行难等问题。
与(yu)此同时，河(he)南省检(jian)察机(ji)关将行政生效裁判监督作为“重中之重”，近五(wu)年来，共办理生效裁判监督案件6967件，抗(kang)诉60件、发出再审检(jian)察建议109件，法院审结改判、发回重审、和解撤诉38件，采(cai)纳再审检(jian)察建议启动再审93件，采(cai)纳率77.5％，着力(li)通过抗(kang)诉、再审检(jian)察建议办理在司法理念(nian)、政策导向、法律适用方(fang)面有纠偏引领(ling)意义的典型案件。
“针对司法实践中一些行政案件程序(xu)已结，但诉争未解的‘程序(xu)空转’‘案结事不了’等问题，协同法院、行政机(ji)关常态化开展争议化解。近五(wu)年来，河(he)南省检(jian)察机(ji)关共化解各类行政争议2636件，争议时间20年以上的8件、10年以上的23件、5年以上的42件。”河(he)南省检(jian)察院有关负责人说。