央视网消息：作为(wei)我(wo)国对(dui)外开(kai)放的新高地，自贸试验(yan)区是全面深(shen)化改革(ge)的“排头(tou)兵”。2024年的政府工作报告指出，深(shen)入实施自贸试验(yan)区提升战略，赋予自贸试验(yan)区、海南自由(you)贸易港等更多自主权，推动开(kai)发区改革(ge)创新，打(da)造对(dui)外开(kai)放新高地。
“质升量稳”——进出口总值2206.3亿(yi)元
2023年11月(yue)，我(wo)国第22个(ge)自贸试验(yan)区——新疆自贸试验(yan)区挂牌成立，这也是我(wo)国在(zai)西北沿(yan)边地区首个(ge)自贸试验(yan)区。
据(ju)乌鲁(lu)木齐海关统(tong)计，2024年上(shang)半年，新疆外贸进出口总值2206.3亿(yi)元，同比(bi)增长48.4%，高于全国增速42.3个(ge)百分点。
丝路古城(cheng)喀(ka)什的清晨从入城(cheng)仪式开(kai)始，鼓点清脆、长号(hao)悠扬，广迎八方宾客。
在(zai)古城(cheng)的鼓乐(le)声中，张琪开(kai)始了忙碌的一天。喀(ka)什跨境电商企(qi)业负责人张琪在(zai)自贸试验(yan)区喀(ka)什片区有两间4000平方米的货仓，专门用来存放跨境贸易货物。
张琪和同事们的主要任务就是要将这些来自全国各地的货物从新疆喀(ka)什发往中亚、欧洲等地。2020年，张琪在(zai)喀(ka)什综(zong)合保税区创立了这家(jia)电子商务公司，并开(kai)创了南疆地区跨境电商出口零的突破。而在(zai)此之前，张琪是物流企(qi)业的一名快递小(xiao)哥(ge)。
电子商务的蓬勃发展，让张琪和伙伴们看到了商机(ji)。创业之后的张琪，开(kai)始经常研究(jiu)世界地图，并且会亲自去“一带一路”的重要节点城(cheng)市(shi)实地走(zou)访。
张琪介绍，实地走(zou)访过程(cheng)中需要了解当地有没有消费市(shi)场，产品在(zai)当地有没有销路。包括周边是否有机(ji)场，人口聚集地也多，这些都是往返经济。
物流路线的规划和物流工具的选择(ze)是确保物畅(chang)其流、提升效率、降低成本的两个(ge)关键(jian)因素。为(wei)了寻找到既经济实惠又快捷的运输模式，张琪曾尝试了11条不同的国际运输路线。
时效直接关系到物流效率和市(shi)场竞争力。在(zai)自贸试验(yan)区内，张琪购置了5台可以跨境运输的货运卡车，可以畅(chang)行(xing)中国向西的7个(ge)沿(yan)途国家(jia)。张琪介绍，目前采用跨境公路运输，他经手的货物最快15天就可抵达德(de)国。
喀(ka)什：“五口通(tong)八国，一路连(lian)欧亚”
喀(ka)什地区位(wei)于我(wo)国的最西端，一直有着“五口通(tong)八国，一路连(lian)欧亚”的独(du)特区位(wei)优势，是我(wo)国向西开(kai)放的重要窗口。
“五口”指的是喀(ka)什地区几个(ge)重要口岸，如吐尔尕特、伊(yi)尔克什坦、喀(ka)什国际航空港、卡拉(la)苏、红其拉(la)甫等5个(ge)国家(jia)一类口岸。这些口岸连(lian)接着中国与哈萨克斯(si)坦、塔吉克斯(si)坦、吉尔吉斯(si)斯(si)坦、乌兹别克斯(si)坦、巴基斯(si)坦等8个(ge)周边国家(jia)，从而形成了喀(ka)什独(du)特的对(dui)外开(kai)放格局。
从喀(ka)什出发，400公里可到达吉尔吉斯(si)斯(si)坦首都比(bi)什凯克，700公里可到达乌兹别克斯(si)坦首都塔什干，塔吉克斯(si)坦首都杜尚别，巴基斯(si)坦首都伊(yi)斯(si)兰堡。正因为(wei)这一独(du)特的区位(wei)优势，一大批像张琪这样的创业者(zhe)选择(ze)来到了喀(ka)什。
喀(ka)什自贸办主任姜海涛介绍，自挂牌以来，已经新增企(qi)业是671家(jia)。目前整个(ge)片区企(qi)业总数已经达2763家(jia)。喀(ka)什自贸区现在(zai)是四区叠加，自由(you)贸易试验(yan)区、国家(jia)级经济开(kai)发区、综(zong)合保税区，还有跨境电商综(zong)合试验(yan)区。经济开(kai)发区的企(qi)业所得税的“五免五减”政策在(zai)全国是独(du)有。
一把智能电子锁的巧思妙用
高水平建(jian)设自贸试验(yan)区，制度创新是核心。自2023年11月(yue)挂牌成立以来，新疆自由(you)贸易试验(yan)区提出了129项改革(ge)创新试点任务，目前已经落(luo)地实施15项。2024年上(shang)半年，落(luo)地的改革(ge)创新举措发挥(hui)了怎样的作用？
“利好积聚”——129项改革(ge)创新试点 物畅(chang)其流、降低成本
姜海涛介绍，目前，海关南疆五口岸设立集中审(shen)核中心，推行(xing)口岸和“属地直通(tong)”模式落(luo)地实施。
张琪介绍，他们在(zai)2024年3月(yue)份已经完成了“属地直通(tong)”模式，在(zai)时效、成本上(shang)都有大幅度降低。
姜海涛和张琪共同提到的“属地直通(tong)”模式，是新疆自贸试验(yan)区成立之后采取的一项关于货物通(tong)关的改革(ge)新举措。按照(zhao)改革(ge)前的模式，货物在(zai)属地海关申报通(tong)关手续之后，为(wei)确保出口货物的一致性，在(zai)出国门之前，口岸所在(zai)地海关还需要进行(xing)二次查(cha)验(yan)，这就意(yi)味着将增加一次停(ting)留时间和装(zhuang)卸作业，甚至(zhi)可能涉及掏(tao)箱查(cha)验(yan)。
自贸试验(yan)区企(qi)业服务专班分析，优化货物二次入仓环(huan)节的关键(jian)就是如何解决(jue)从属地到国门口岸这段路途之间的货物监管问题。经过探索，海关工作人员创新性地将具有实时定位(wei)功能的物流电子锁应用于海关智慧监管系统(tong)。
据(ju)测算，通(tong)过“可视化”在(zai)途监管和“无感(gan)式”通(tong)关，一辆载(zai)货车辆从喀(ka)什到口岸直到出境的通(tong)关时间，由(you)原来的3—5天压缩至(zhi)现在(zai)的6—8个(ge)小(xiao)时。企(qi)业在(zai)口岸产生的费用也得到了大幅度压缩，有效降低了企(qi)业的通(tong)关成本。
新疆与中亚的互联(lian)互通(tong)不断提速
新疆是中国向西开(kai)放的前沿(yan)。近年来，在(zai)共建(jian)“一带一路”框架之下，中国与中亚各国间的互联(lian)互通(tong)不断提速。
据(ju)乌鲁(lu)木齐海关统(tong)计，2024年上(shang)半年，新疆对(dui)中亚五国进出口总值1475.6亿(yi)元，同比(bi)增长23.9%，占新疆外贸进出口总值的六(liu)成以上(shang)，达到了66.9%。
新疆的霍尔果斯(si)口岸是我(wo)国西部距离中亚中心城(cheng)市(shi)运距最短的国家(jia)一类口岸，也是中亚客商们从事进出口贸易的“黄金口岸”。
哈萨克斯(si)坦客商伊(yi)利亚斯(si)正在(zai)与霍尔果斯(si)片区最大的果蔬进出口企(qi)业洽谈合作。2023年11月(yue)，也就是新疆自贸试验(yan)区挂牌成立的当月(yue)，中国和哈萨克斯(si)坦互免签证的协定正式生效，使得双方国民(min)的经贸往来更加便利。
这个(ge)1万平方米的仓库是霍尔果斯(si)口岸最大的海关监管保鲜库，可以一次性仓储2万吨的果蔬，涵盖100多个(ge)品种。
霍尔果斯(si)果蔬进出口企(qi)业负责人于成忠介绍，自新疆自贸试验(yan)区成立以来，农产品的进出口业务变得更加繁忙。目前，他已经在(zai)全国建(jian)立了16万亩的出口果蔬生产合作基地，以满足国外不断增长的市(shi)场需求。
为(wei)提升跨境贸易便利化水平，新疆自贸试验(yan)区在(zai)边境口岸率先实现农副产品快速通(tong)关“绿色(se)通(tong)道”全覆盖，助力扩大与中亚国家(jia)在(zai)优质农食产品方面的进出口贸易规模。
门庭(ting)若(ruo)市(shi)的中哈合作中心
2024年是中国“哈萨克斯(si)坦旅游年”。在(zai)中国与哈萨克斯(si)坦边境上(shang)，有一座跨境而建(jian)的中哈霍尔果斯(si)国际边境合作中心。一步可跨两国，这里的边境游、跨境游、购物游吸引了越来越多的中外游客。位(wei)于自贸试验(yan)区霍尔果斯(si)片区的中哈合作中心究(jiu)竟有多火爆？上(shang)半年，又有哪些新变化？
一大早，中哈合作中心中方的联(lian)检大厅(ting)迎来了客流高峰。12条人工查(cha)验(yan)通(tong)道、10条快捷自助通(tong)道全部开(kai)放，为(wei)商户和游客提供便捷高效的通(tong)关服务。
中哈合作中心是我(wo)国首个(ge)跨境自由(you)贸易区，红色(se)代表中国境内，蓝色(se)代表哈萨克斯(si)坦境内。中哈两国公民(min)和第三国公民(min)无须签证，凭(ping)护(hu)照(zhao)或(huo)出入境通(tong)行(xing)证等有效证件即(ji)可出入，并可连(lian)续停(ting)留30天。
中哈合作中心目前已入驻200多家(jia)免税企(qi)业、1000多家(jia)商户，汇集了中国以及中亚、欧洲各国的近万种商品，每天都会有大量的游客慕(mu)名而来。在(zai)这里，中方游客每人每天有8000元人民(min)币免税购物额，哈方游客每人每月(yue)有500欧元、25公斤免税额。
从销售情况(kuang)来看，中国的电子产品、服装(zhuang)鞋帽是国外游客的首选。而来自哈萨克斯(si)坦、吉尔吉斯(si)斯(si)坦、格鲁(lu)吉亚、瑞(rui)士等国的食品、咖啡、红酒等商品则深(shen)受中国消费者(zhe)的青睐。2024年上(shang)半年，中哈合作中心还新开(kai)了一家(jia)中国城(cheng)市(shi)馆。
海关数据(ju)显示，2024年上(shang)半年，进出中哈合作中心的人员已突破269万人次，同比(bi)增长111%，最高的一天达到了2.9万人次。
日益频繁的人员流动，彰显着多边贸易的火热升腾。霍尔果斯(si)，这座中哈边境上(shang)的小(xiao)城(cheng)，依托独(du)特的区位(wei)优势，正在(zai)书写对(dui)外开(kai)放、合作共赢的新篇章。