“手握着技术却没有合(he)适的场地”“常(chang)年在一线做实验，职称评(ping)定却难以(yi)推进”“如何筹措启动(dong)资金”……拥有百余所高校、千(qian)余家科研机构、上百万名(ming)专业技术人才的陕西，拥有丰厚的科研成果却面临(lin)着“不(bu)敢转”“不(bu)愿(yuan)转”“缺(que)钱转”的难题。
为此，陕西省聚(ju)焦实施职务科技成果单列管理、技术转移人才评(ping)价和职称评(ping)定、横向科研项目结余经费出资科技成果转化“三项改革”。陕西省内外专家、学者等参(can)与科技成果转化的积(ji)极性(xing)、主动(dong)性(xing)得到激发，创业氛围浓(nong)厚、成效显(xian)著。2023年，该省高校院所技术合(he)同成交额316.66亿元，同比增长(chang)102.68%。
破解“不(bu)敢转”
“科研成果在前(qian)期的转化和落地中存在技术与知识产权权属不(bu)清晰等问题，科研人员的热情度不(bu)高。”陕西科技大学张方晖教授(shou)表示，其带领的新型显(xian)示重点产业链团队在新型显(xian)示基板等方面已形成了专利池，科技成果转化却一度面临(lin)着没有场地、资金短缺(que)等现实问题。
张方晖教授(shou)(右一)正在指导(dao)学生(sheng)做实验
“‘三项改革’让我享受到非常(chang)多的资源！”张方晖表示，“科技成果单列管理”不(bu)再(zai)作为国有资产管理，解决了科研管理人员“不(bu)敢转”问题，“鼓励(li)在秦创原总(zong)窗口落地转化”等政策解决了场地问题。
目前(qian)，张方晖教授(shou)团队已入驻(zhu)秦创原立体联动(dong)孵化器总(zong)基地，团队不(bu)仅(jin)组建(jian)了科技公司，获得了200多平方米的办公实验场所；还建(jian)成了玻璃晶圆(yuan)、图形化玻璃基板千(qian)级(ji)超净实验室，用以(yi)产品研究、开发与性(xing)能测试工(gong)作。
记者了解到，“三项改革”中提出，对职务科技成果采用区别于一般国有资产的管理体系(xi)，以(yi)作价入股等方式转化职务科技成果形成国有资产的减值及破产清算，区别于现行国有资产形成的股权，不(bu)纳入国有资产保值增值管理考核范围。
同时，完善(shan)相关配套制度，建(jian)立健全(quan)高校领导(dao)和职能部门尽(jin)职免责、监管等制度机制，在成果转化不(bu)会造成违法违纪违规以(yi)及资产损失风险的同时保障高校合(he)理权益。
破解“不(bu)愿(yuan)转”
对于常(chang)年在田间优化品种的西北农林科技大学科研人员杜(du)军志来说，职称评(ping)定曾是困扰他的问题。他带头培育改良的“西农早蜜(mi)一号”助力阎良地区甜瓜品种不(bu)断(duan)优化、种植户因(yin)此增收颇多。虽对地方产业发展和农民增收作出贡献，但由于教师职称评(ping)定更侧重教学与科研，杜(du)军志十余年来仍为助理研究员。
“三项改革”方案(an)明确了技术转移人才参(can)与职称评(ping)审的两条成长(chang)路径和评(ping)价标准，对面向经济主战场，开展新技术概念验证、中试熟化、产业化工(gong)作的高校教师，按照分类评(ping)审要求纳入“教学科研型”参(can)加职称评(ping)审，重点评(ping)价其科技成果转化取得的经济、社会和生(sheng)态价值；对专职服务成果转化的科技管理人员，纳入工(gong)程序列参(can)加职称评(ping)审，重点评(ping)价其推广本单位(wei)科技成果取得经济社会效益过程中所作贡献，以(yi)能力、业绩(ji)和贡献评(ping)价人才。
因(yin)杜(du)军志探索出的一整套成熟甜瓜育苗和标准化栽培技术，解决了农业生(sheng)产难题，为地方产业发展和农民增收发挥了重要作用，根据西北农林科技大学完善(shan)的职称评(ping)定方法，他成功从助理研究员直接晋升为推广研究员。在西北农林科技大学，近(jin)三年有16位(wei)像杜(du)军志这样把“论文写在大地上”的农科专家晋升了职称。
破解“缺(que)钱转”
资金是科技成果转化的“血液”“黏合(he)剂”。许多企业和创投机构研判(pan)、投资成果转化类项目时，希望成果完成人(技术团队)不(bu)仅(jin)通过技术作价入股方式参(can)与，还需现金投入，捆绑形成真正的利益共享、风险共担的共同体。“真金白银”的投入，对高校教师来说，很有压力，西安交通大学微电子学院刘明教授(shou)就是其中一位(wei)。
刘明教授(shou)团队从事软磁材料和相关器件研发多年，由于缺(que)乏(fa)商科专业背景、无法顺利筹集(ji)创业资金等种种原因(yin)，刘明培育的科研“种子”始终无法顺利推向市场“成材”。
刘明教授(shou)团队正在探讨交流
直到2021年，陕西省正式启动(dong)秦创原创新驱动(dong)平台建(jian)设，技术经理人与刘明团队对接，挖(wa)掘项目价值，帮助团队梳理商业逻辑(ji)、提供法务支持、进行投融(rong)资对接。在多方协助下，高端软磁材料项目获得了沣西基金1000万元的投资并(bing)成立公司，推动(dong)科技成果从“实验室”奔赴(fu)“生(sheng)产线”。
“三项改革”方案(an)提出，高等院校探索科研人员将横向科研项目结余经费以(yi)现金出资方式，入股科技型企业，形成“现金入股+技术入股”的投资组合(he)，并(bing)将这一出资方式视为职务科技成果转化行为；允许高校设立横向科研项目结余经费“资金池”，或者在平等自愿(yuan)的基础上，双方或多方签订合(he)作协议，投资成果转化，有效破解了转化缺(que)资金、结余不(bu)敢投的两难状况，形成激励(li)科研人员推动(dong)成果转化的长(chang)效机制，既放大了横向科研项目结余经费的使(shi)用效应，又为参(can)与科技成果转化的企业吃下了“定心丸”。
“科技成果转化，是科学技术转变成现实生(sheng)产力的重要途(tu)径。科技成果只有走出实验室、走向生(sheng)产线，才能真正实现创新价值。”陕西省科技厅副(fu)厅长(chang)王军说。
截至(zhi)目前(qian)，陕西省试点单位(wei)扩大至(zhi)156家，9.3万项成果实施单列管理，2.5万项科技成果转移转化，科研人员成立科技成果转化企业1572家，576名(ming)科研人员凭借科技成果转化贡献晋升了职称。
下一步，陕西省将持续完善(shan)政策，纵深推进“三项改革”提质扩面，力争2024年试点单位(wei)数量达200家；建(jian)好用好秦创原，打造科技成果转化最优生(sheng)态；坚持科技创新引(yin)领，加速培育新质生(sheng)产力，围绕新能源汽车(che)、航空(kong)航天等领域实施省级(ji)重点产业链高质量发展行动(dong)，聚(ju)焦光子、氢能等领域布局建(jian)设一批产业创新聚(ju)集(ji)区，助力战略性(xing)新兴产业不(bu)断(duan)壮大。
文/李一璠
（中国新闻(wen)网）