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财政加力筑牢“三北”绿色屏障,政策,支持,机制
2024-07-07 06:06:36
财政加力筑牢“三北”绿色屏障,政策,支持,机制

财政部、国家发展改革委不(bu)久前联合印(yin)发《关于财政支持(chi)“三北”工程建设的意见》(以下简称(cheng)《意见》),要求强化(hua)财政政策保障,充分发挥中(zhong)央和地方两个积极(ji)性(xing),构建稳定持(chi)续、保障到位、渠道多元的资金(jin)支持(chi)和政策支撑体系,全力支持(chi)打好“三北”工程攻坚战(zhan)。这既是推(tui)进生态文明建设的重要任务,也是实现强国建设目标的关键举措。

2023年6月6日,习近平总书记亲自主持(chi)召开加强荒漠化(hua)综合防(fang)治和推(tui)进“三北”等重点生态工程建设座谈会并(bing)发表重要讲话,强调(diao)要健全“三北”工程资金(jin)支持(chi)和政策支撑体系,建立稳定持(chi)续的投入(ru)机(ji)制。此次《意见》的出台,有利于加快构建稳定持(chi)续、保障到位、渠道多元的资金(jin)支持(chi)和政策支撑体系,把“三北”工程建设成为功能完备、牢不(bu)可破的北疆(jiang)绿色(se)长城、生态安全屏障;有利于明确财政支持(chi)“三北”工程建设的工作目标,指导各级财政部门统一思想认识,划定支持(chi)的重点方向和领域;有利于发挥财政资金(jin)、税收、政府采购等多项政策协同作用,形成各级财政部门上下联动、财政与业务部门横向联动的工作机(ji)制。

具体来讲,通过加大(da)对“三北”工程的财政支持(chi)力度,能有效弥补地方财政资金(jin)不(bu)足(zu),对“三北”地区治沙防(fang)沙、水土保持(chi)工作具有基础性(xing)、支柱性(xing)作用。比如,可有效改善生态环(huan)境,通过防(fang)风固沙、水资源保护、气候调(diao)节等多种途(tu)径减少风沙灾害(hai),增加森林(lin)覆盖率,改善水资源状况(kuang),调(diao)节局部气候,实现荒漠化(hua)和土地沙化(hua)“双(shuang)缩减”及从“沙进人退”到“绿进沙退”的重大(da)转变。又如,改善当地农业生产条件,推(tui)动绿色(se)农业产业发展,助推(tui)生态旅游景点打造,促进旅游业繁(fan)荣。再如,通过建立健全多元化(hua)市场(chang)投入(ru)机(ji)制、税收优惠和政府采购政策等措施,优化(hua)当地投资环(huan)境,拉动固定资产投入(ru)、加大(da)人才引入(ru)和技术进步,为社会资本创造收益空间。此外,还能消除沙区贫困(kun),促进沙区农民(min)脱贫致富,促进当地绿色(se)产业发展,增加就业机(ji)会和提升农产品附加值,加大(da)生态补偿力度。

未来,应牢固树立系统观念,多角(jiao)度着力,持(chi)续打好“三北”工程攻坚战(zhan)。

提高财政资金(jin)效能。严格资金(jin)使用管理,健全资金(jin)分配和评估机(ji)制,合理分配财政资金(jin),确保资金(jin)使用的合理性(xing)和合规性(xing)。增强资金(jin)核算管理和绩效管理,提升资金(jin)使用效益。加大(da)监督(du)检查力度,健全财政部门上下联动、财政和其他部门横向互动的工作推(tui)进机(ji)制与监管机(ji)制。

提升财税政策支持(chi)力度。加速落实草原生态保护补助奖励政策和森林(lin)保险保费补贴政策,提高地方群众(zhong)造林(lin)积极(ji)性(xing);健全生态补偿机(ji)制,逐步增加对重点生态功能区的转移支付,推(tui)进横向生态补偿机(ji)制规范(fan)化(hua)。通过优化(hua)税务部门服务、简化(hua)税收优惠申请(qing)和审(shen)批流程、提高政府部门办事效率等方式(shi)落实环(huan)境保护税、企业所(suo)得税等税收优惠政策,对符合政府绿色(se)采购政策要求的产品,加大(da)政府采购力度。

坚持(chi)纵向横向部门协同推(tui)进。打破行政区域界(jie)线,推(tui)动部门协同、区域协同、政策协同,以防(fang)沙治沙为主攻方向,打破地域和部门壁垒(lei),形成工作合力,实现财政资源的有效整合和协同推(tui)进。积极(ji)整合各类资源,并(bing)切实加强与自然资源、生态环(huan)境、农业农村等部门的协调(diao)配合。依托工程建设,因地制宜,适度发展绿色(se)低碳产业,以实现工程建设与振兴区域经济发展、群众(zhong)脱贫致富相衔(xian)接。

(作者王立勇 系中(zhong)央财经大(da)学教授、博士生导师 来源:经济日报)

发布于:北京市
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