4月30日召开的中共中央政治局会议强调，“要(yao)做好宏观政策取向一致性(xing)评估，加(jia)强预(yu)期管理”。今年以来，随着宏观政策持续发力显效，经济回(hui)升向好态(tai)势不(bu)断巩固和增强，经济发展呈现增长较快(kuai)、结构优化、质效向好的特征。同时，有效需求仍然不(bu)足、企(qi)业经营压力较大、重点领域(yu)风(feng)险隐(yin)患较多等(deng)挑战依然存(cun)在。必须坚持系统思维(wei)，强化政策统筹协调，构建政策间(jian)密切相连的逻辑链条，做好宏观政策取向一致性(xing)评估，使各项举措在政策取向上相互(hu)配合、在实施过程中相互(hu)促进、在改革(ge)成效上相得(de)益彰，更好服务(wu)于高质量发展。
有利于增强宏观政策的系统性(xing)。传统宏观调控理论往往将财政、货币、产业等(deng)单(dan)一政策工(gong)具作为调控对(dui)象，缺(que)乏整体观念(nian)，不(bu)同政策之(zhi)间(jian)可能会相互(hu)掣肘，导致政策效果不(bu)彰，甚至出现“合成谬误”和“分解谬误”。宏观政策取向一致性(xing)评估能够从整体出发，全面审(shen)视各项政策的内在联(lian)系，确保(bao)各领域(yu)政策同向发力、形成合力，发挥政策的综合效能。
有利于增强宏观政策的前瞻性(xing)。各项政策从最(zui)初(chu)酝酿到最(zui)终出台(tai)，往往涉及多个经济管理部门，各部门在政策思路等(deng)方面存(cun)在差异，决策链条较长。必须根(gen)据(ju)最(zui)新(xin)形势变化，开展宏观政策取向一致性(xing)评估，精(jing)准传递政策信息，稳定和改善社会预(yu)期，使政策更加(jia)契合实际需求。
有利于增强宏观政策的科(ke)学性(xing)。作决策一定要(yao)开展可行性(xing)研究，多方听(ting)取意见(jian)，综合评判，科(ke)学取舍(she)，使决策符合实际情况。有必要(yao)通过宏观政策取向一致性(xing)评估来进一步考量是否存(cun)在与实际情况脱节、工(gong)具选择单(dan)一、对(dui)外部性(xing)影响考虑不(bu)足以及导向不(bu)精(jing)准、操作性(xing)不(bu)强和预(yu)期管理不(bu)佳等(deng)问题，科(ke)学协调整合资(zi)源，打好政策“组合拳”。
当前，我国政策工(gong)具体系涉及多元目标(biao)的实现和多元政策主体的互(hu)动，对(dui)不(bu)同政策工(gong)具的系统集成提出了更高要(yao)求。增强宏观政策取向一致性(xing)，既需增强政策目标(biao)取向一致性(xing)，又(you)需增强短期政策和中长期政策、跨周期和逆周期调控政策取向一致性(xing)；既增强财政政策与货币政策取向一致性(xing)，又(you)以新(xin)发展理念(nian)为指引，把非经济性(xing)政策纳入宏观政策取向一致性(xing)评估。强化顶层设计和整体统筹，持续提升评估工(gong)作的质量和效率。
一是建立健全相关体制机制。经济运行不(bu)是一个独立封(feng)闭的系统，其与政治、社会、文化、科(ke)技、环境等(deng)诸多领域(yu)紧(jin)密相连、相互(hu)影响，非经济性(xing)政策会通过影响生产要(yao)素供给、企(qi)业发展信心、营商环境等(deng)渠道，对(dui)经济运行产生重大影响。需明(ming)确评估范围，完善评估流程，加(jia)强财政、货币、就(jiu)业、产业、区域(yu)、科(ke)技、环保(bao)等(deng)政策协调配合。
二是全面稳慎评估政策效应。做好评估的前提是科(ke)学、重点在全面。需增强评估的科(ke)学性(xing)，加(jia)强评估队伍专业化建设，大幅充实评估队伍，提高政策分析、模型运用、数(shu)据(ju)处理等(deng)方面的能力。增强评估影响维(wei)度的全面性(xing)，考量各项政策对(dui)经济总量和结构、供给和需求、行业和区域(yu)、信心和预(yu)期等(deng)的影响。既要(yao)评估对(dui)生产要(yao)素供给、产品(pin)服务(wu)供给的影响，又(you)要(yao)评估对(dui)居民消费需求、投资(zi)需求、外部需求的影响，以及对(dui)供需总量结构匹配度、潜在供给能力、供给质量效率等(deng)的影响；既要(yao)关注短期内对(dui)经济社会发展的直(zhi)接效应，也需深入分析政策实施后对(dui)长期经济增长趋势、环境可持续性(xing)等(deng)方面的影响。全面精(jing)准分析系列政策的叠加(jia)效应，进一步强化政策协调和工(gong)作协同。
三是强化政策实施过程中的一致性(xing)。从决策到执行各个环节全面加(jia)强一致性(xing)，才能确保(bao)政策落地见(jian)效。需科(ke)学研判形势变化，抓好政策出台(tai)窗口期；切实强化预(yu)期管理，充分征求意见(jian)建议，合理设置政策过渡期，确保(bao)各项工(gong)作充分衔接、有序推进；加(jia)强政策实施过程中潜在风(feng)险的分析研判，进一步清晰(xi)政策实施的预(yu)期、目标(biao)和执行标(biao)准；考虑建立政策实施的动态(tai)监测(ce)机制，及时评估政策效果，发现问题和不(bu)足，需及时调整和完善政策措施，确保(bao)政策实施效果与预(yu)期目标(biao)一致。
（本(ben)文来源：经济日报 作者(zhe)：王海成 作者(zhe)系北京师范大学经济与工(gong)商管理学院副教授）