为(wei)民办实事，解决人民群众急难愁盼问(wen)题。南方(fang)都市(shi)报联合(he)广州市(shi)精神(shen)文明(ming)建设办公室推出(chu)《民呼我应·共建美好广州》栏目，精准聚焦百(bai)姓(xing)关切和民生实事，扎扎实实把惠民生的事办实、暖(nuan)民心的事办细、顺民意的事办好。本期报道关注广州市(shi)黄埔区鱼珠街道老旧(jiu)小区“三(san)线”整(zheng)治的故事。
民呼
“三(san)线”杂乱存(cun)隐患，居民盼改造
“以前跟‘蜘蛛网’一样(yang)，我们都很担心，万一着火怎么办。”李(li)先生住在广州市(shi)黄埔区鱼珠街道蟹山社区铁路宿舍小区二十多年，在他印象里，原本小区里房屋墙面上、楼宇之间都布满了各种线，交错缠绕，不仅不美观，还存(cun)在安全(quan)隐患。
改造前的图片能看(kan)到(dao)，在小区里，一抬头就能看(kan)到(dao)大量的线，盘踞在墙面、缭乱在空(kong)中，有的从左到(dao)右横挂在两栋楼中间，不仅影(ying)响社区容貌，住户们经过时都胆战心惊的，尤其碰上下雨(yu)天出(chu)现打雷闪(shan)电的时候(hou)，生怕发生触电等(deng)危险。如是比较高的车辆(liang)进出(chu)时，也害怕发生剐蹭。
整(zheng)治前，大量的线，盘踞在墙面、缭乱在空(kong)中。（受(shou)访者供图）
同样(yang)的情(qing)况，也出(chu)现在瓦(wa)壶(hu)岗社区大沙地西5号大院，这里是上世纪(ji)90年代建成的，广州市(shi)第(di)八(ba)十六(liu)中学的教职工生活小区，有500多位居民生活在此，多为(wei)退休老教职工。不少居民都盼望，早日将头顶的“三(san)线”进行整(zheng)治。
“以前安装的时候(hou)都是怎么方(fang)便怎么来，有些通讯线甚至直接挂在防盗网上，加上住户的流动(dong)，还出(chu)现了部分无用的线路被剪断，飘荡在空(kong)中的情(qing)况。”鱼珠街道办事处城管(guan)办工作人员曾显淮介绍，由于早前缺乏管(guan)理，越来越多的线出(chu)现在居民头顶，不仅容易藏(cang)污纳(na)垢，加上不少楼栋外立面老旧(jiu)脱(tuo)落，使得挂上墙上的线路存(cun)在随时掉落的风险。
在铁路宿舍小区，居民受(shou)“三(san)线”乱影(ying)响。（受(shou)访者供图）
我应
统筹资金、科(ke)学规划，“三(san)线”不再乱
由于国(guo)企改制、城市(shi)发展变迁(qian)等(deng)历史(shi)原因，不少城市(shi)都遗留着一些20世纪(ji)建成的老旧(jiu)职工宿舍，而在鱼珠街道这样(yang)的小区有不少。鱼珠街道党工委书(shu)记吴(wu)承广介绍，街道辖(xia)内现有近30个老旧(jiu)小区，这些小区大多是上世纪(ji)老旧(jiu)国(guo)企职工宿舍，以老年居民为(wei)主。
由于小区建设年代久远，几十年来电力、网络(luo)、电视信号等(deng)多个单位的线路持续接入，线路走向逐渐变得杂乱交错，有的甚至随意“挂”在墙上，影(ying)响了小区形象和住户居住体验不说，更加大了安全(quan)隐患。然而，整(zheng)治“三(san)线”涉及的部门(men)多、工程(cheng)大，治理起(qi)来是个大难题。
据(ju)了解，近年来，鱼珠街道开展了一系列社区容貌品质培育提升工作，对(dui)老旧(jiu)小区基础(chu)设施进行改善、人居环境进行优(you)化，“三(san)线”整(zheng)治是包含在街道社区容貌品质培育提升工作中的。
难题：施工资金难落实破(po)题 ：动(dong)员辖(xia)内企业和“老东家(jia)”
“在整(zheng)治前，我们通过各种渠道广泛征集了辖(xia)区居民的意见，了解他们的诉求(qiu)。” 鱼珠街道党建办负责人丁莉斯表示，在汇(hui)总了居民的意见后，统一反馈至街道的城市(shi)管(guan)理办公室。
在近五年里，鱼珠街道已经在十一个老旧(jiu)小区进行了“三(san)线”改造项目，每个小区需要(yao)花费几万元到(dao)十几万元不等(deng)，资金从哪来？
鱼珠街道首先结合(he)政府的相(xiang)关项目，例如，将“三(san)线”整(zheng)治纳(na)入“老旧(jiu)小区微(wei)改造”“容貌品质社区培育”“广州市(shi)镇街全(quan)域服务治理”等(deng)项目，解决主要(yao)资金问(wen)题。
其次，动(dong)员辖(xia)区内企业认捐(juan)认建。通过结对(dui)共建方(fang)式，撬动(dong)一些社会(hui)力量协助解决资金问(wen)题。吴(wu)承广表示，除了资金外，企业也会(hui)提供施工材料，组织(zhi)工人捆线等(deng)方(fang)面的帮助，“别(bie)小看(kan)这些小活，这省(sheng)下很大一笔钱。”
同时，街道还发动(dong)国(guo)企“老东家(jia)”送温暖(nuan)。街道里不少老旧(jiu)小区是老旧(jiu)国(guo)企职工宿舍改制而来，街道主要(yao)领导会(hui)主动(dong)上门(men)跟企业聊聊小区的改造事宜，希望“老东家(jia)”继续为(wei)职工送温暖(nuan)。
难题：涉及单位多，沟通难度大破(po)题：建立工作群，制定详细方(fang)案
“三(san)线”整(zheng)治涉及电力、通信、广电等(deng)多个单位，加上小区物业公司和供电部门(men)的资产管(guan)理都很严格，整(zheng)治的难度着实不小。
“方(fang)案要(yao)事先定好，不然等(deng)施工时再来争论就来不及了。”鱼珠街道办事处负责老旧(jiu)小区微(wei)改造的经办人邱荣(rong)华告诉记者，为(wei)了确保各类线路有序布局，避免(mian)重(zhong)复建设和资源浪(lang)费，在施工前尽(jin)量做到(dao)合(he)理规划。为(wei)此，他们在沟通协调上下了很大的功(gong)夫。
“改造一个老旧(jiu)小区，开会(hui)协调二十几次都是很常见的，好在各单位都比较配合(he)。” 邱荣(rong)华表示，为(wei)了顺利整(zheng)治“三(san)线”，他们首先会(hui)建立工作群，由街道发出(chu)正(zheng)式的函件给各单位，各单位会(hui)进行项目申报，不同项目的施工轮流由一个单位牵(qian)头，并组织(zhi)其他相(xiang)关单位负责人来街道城管(guan)办开会(hui)，提出(chu)意见和需求(qiu)，放入项目设计方(fang)案。
在设计方(fang)案上，也需要(yao)因地制宜。将‘三(san)线’全(quan)部下地当然是最理想的状态，但也有小区因条件限制无法(fa)“入地”，则(ze)实现“廊架遮挡”和“区域美化”。 曾显淮表示，在整(zheng)治“三(san)线”时，有些小区地下埋着燃气(qi)管(guan)道、供水管(guan)道等(deng)，想要(yao)实现“入地”就比较困难，这时就需要(yao)进行捆扎和遮挡，保证安全(quan)。
据(ju)悉，近年来，鱼珠街道已整(zheng)治老旧(jiu)小区混乱“三(san)线”1.5万余米(mi)。“我们的目标是争取把辖(xia)内的老旧(jiu)小区应改尽(jin)改，”吴(wu)承广介绍，“三(san)线”整(zheng)治是街道的重(zhong)点工作之一，在接下来的几年时间里，将持续关注老旧(jiu)社区的“三(san)线“治理，“我们有信心在未(wei)来的三(san)年内，把辖(xia)区老旧(jiu)社区的‘三(san)线’问(wen)题彻底解决。”
实效
告别(bie) “空(kong)中蜘蛛网”，居民纷纷点赞
近日，记者来到(dao)铁路宿舍小区看(kan)到(dao)，社区微(wei)改造工程(cheng)已经步入收尾阶段，往日又重(zhong)又乱的线路统一入地，居民多了份安心与舒坦(tan)。邱荣(rong)华指着墙上说，“这是之前‘三(san)线’挂在墙上留下的印子，过几天粉刷后，就再也看(kan)不出(chu)之前‘三(san)线’杂乱的痕(hen)迹。”
整(zheng)治后，告别(bie) “空(kong)中蜘蛛网”。
“搞得这样(yang)漂漂亮亮的，还安全(quan)。”坐在社区门(men)口凉亭下乘凉的阿伯对(dui)此次改造很是满意，一旁的阿姨也连连点头。李(li)先生也正(zheng)在家(jia)门(men)口休闲，他表示，此次改造不仅看(kan)着舒心，心里也放心，美观与安全(quan)一举两得，大大提升了社区幸福感。
而在大沙地西5号大院，记者注意到(dao)，还是能看(kan)到(dao)少许电线横亘在头顶，邱荣(rong)华告诉记者，这些是电线，没办法(fa)移动(dong)，而能清理的通讯线都已经移到(dao)安全(quan)的位置。
经验
确保大方(fang)向，制定小目标
“‘三(san)线整(zheng)治’本身是一个很生硬的工作，但这过程(cheng)中我们也总结了不少经验。”吴(wu)承广介绍，鱼珠街道经过几年的探索，梳理出(chu)了老旧(jiu)社区治理“三(san)线”的可行路径(jing)。一是通过党建引领，发挥“大党工委”作用，政企协同发力，凝聚社会(hui)资源，同时依托社区基层党组织(zhi)，通过议事场景了解群众需求(qiu)，以成立“城市(shi)治理大使”公益队伍、“绣(xiu)花”行动(dong)志愿服务队等(deng)形式，集合(he)居民群众力量，实现自(zi)力更生；二是因地制宜，合(he)理规划设计方(fang)案，细化责任分工，采取“各司其职、分片包干”的形式，由小区改造施工单位牵(qian)头抓总，各运营商完成线路专业改造；三(san)是注重(zhong)工作结合(he)，将“三(san)线”整(zheng)治工作与容貌品质社区培育、美丽家(jia)园(yuan)建设等(deng)重(zhong)要(yao)工作相(xiang)结合(he)，整(zheng)合(he)财政资金，提升协调工作效率(lu)。
吴(wu)承广还表示，在治理中，首先要(yao)做好顶层设计，“我们在做总体规划布局时，就尽(jin)力将前期工作做到(dao)位，设计方(fang)案越具体，推进越快。同时我们对(dui)资金的把握也就越准确，施工过程(cheng)当中也减少很多争议纠纷。”他表示，在治理中确保大方(fang)向不变的情(qing)况下，针对(dui)每个小区也有对(dui)应的小目标，“因为(wei)每个小区情(qing)况是不一样(yang)的，治理计划也应当因地制宜去(qu)调整(zheng)。”
统筹：李(li)欣(xin) 冯(feng)芸清
执行统筹：廖艳(yan)萍 董晓妍
采写(xie)/摄(she)影(ying)：南都记者廖艳(yan)萍 实习生曾灿奎