红(hong)网时刻新闻记者(zhe) 王(wang)杨 吴翰 通讯员 龙琼妃 衡阳报道(dao)
衡阳自古就是战略要冲，近代海军奠基人彭(peng)玉麟、革命先驱夏明翰等都孕育于这(zhe)方热(re)土，衡阳保(bao)卫战被誉为“东方的莫斯科保(bao)卫战”，衡阳成为全国唯一的“抗战纪念城”。
历(li)史的记忆把保(bao)家卫国刻进一代代衡阳人的基因，自上世纪60年代末，衡阳人民便积极投入在人防工程的修建、开发和利用的热(re)潮之中，厚植了衡阳人防文化的底色，为推进新时代衡阳国防动员高质量发展打下坚实基础。
国防动员体(ti)制(zhi)改革落地后，老责要扛、新责要担，既要接续落实好人民防空(kong)“原责任”，又要谋划履(lu)行国防动员事业“新职(zhi)能”。衡阳市国防动员办公室(shi)如何(he)积极转职(zhi)能、建机(ji)制(zhi)、开新局，推动国防动员创(chuang)新发展？近日，红(hong)网时刻新闻记者(zhe)走进衡阳。
转角色，从“守门员”到“大管家”
过去，人民防空(kong)办公室(shi)专司人防建设管理工作，像一个“守门员”，守好人防工作的本分，种好人防的一亩三分地就好了。改革调整后，虽然人防的工作还在，但角色变了，主(zhu)责主(zhu)业变了，主(zhu)要承担国防动员规划、协调、督导(dao)工作，还有新增的军事设施保(bao)护工作，七七八八更像是一个“大管家”。
新机(ji)构怎么运转？
首先是立规矩，制(zhi)定工作规则，健全联(lian)合办文、信息互通、要事会商、协调指导(dao)等工作机(ji)制(zhi)。细化职(zhi)责，推动领导(dao)班(ban)子配备、人员转隶、资产移交等改革任务迅(xun)速落地。
关键是建网络，在做好市本级(ji)机(ji)构调整到位(wei)的同(tong)时，及时调整组建县市区国防动员办公室(shi)，同(tong)时在全市中心城区、乡镇（街道(dao)）、村(cun)（社区）设立基层国防动员联(lian)络点，搭(da)建市县乡村(cun)国防动员工作网络。
抓手是促合力，工作一体(ti)联(lian)动，多次召开军地部门工作联(lian)席会议(yi)，开展联(lian)合督查，推动工作同(tong)频、训练同(tong)步、评估同(tong)考、力量同(tong)育。市县联(lian)动开展粮食应急演练、网络安全应急演练、“11·1”防空(kong)演练；与河南省国动办、广东省韶(shao)关市国动办开展省际(ji)跨区联(lian)训……初步构建起在党的统一领导(dao)下，军地既各司其(qi)职(zhi)、又密切协同(tong)的国防动员新格局。
转重心，从“小(xiao)盾(dun)牌(pai)”到“小(xiao)推车”
孙子曰：善守者(zhe)藏于九地之下。人防侧重于战时防空(kong)袭灾害，通过采取(qu)“走、藏、防、消”等综合防护手段(duan)，保(bao)护人民生命财产安全和战争潜力，着力打造(zao)护国安民的“小(xiao)盾(dun)牌(pai)”。
陈毅元帅曾(ceng)说(shuo)过：淮(huai)海战役的胜利，是人民群众用小(xiao)推车推出来的。国防动员侧重于动员全社会人力物力财力，将国防潜力转换为国防实力，以应对战争和军事威胁，保(bao)家卫国，着力打造(zao)保(bao)障(zhang)打赢的“小(xiao)推车”。
居安思危，忘战必危。和平时期，国防意识(shi)的教育是最好的动员准备。
“科技感与历(li)史厚重感交融，身临(lin)其(qi)境感受(shou)衡阳国防发展。”2023年6月(yue)，衡阳市虎形山(shan)人防公园全民国防教育基地VR全景参观系统一经发布，便吸(xi)引了社会各界人士的广泛关注。这(zhe)是湖南省首次将线上全景参观引入全民国防教育基地，开创(chuang)全省国动系统先河。
衡阳市虎形山(shan)人防公园采用了全国首创(chuang)的集人防疏散、市民休闲、国防教育、防空(kong)防灾科普教育、人防训练、爱国主(zhu)义教育、党员教育、安全教育、应急避(bi)难(nan)等“九合一”融合建设模式。平时不仅是人防指挥部和专业队开展训练的基地，也是市民接受(shou)国防教育、安全教育、爱国主(zhu)义教育和休闲健身的场所；战时是市城区北线疏散中转地，实现了一个项目多种功能、一次投入多重回报，战备效益、社会效益和经济效益相得益彰、相互促进。
除此之外，改革以来，衡阳编印(yin)分送《图说(shuo)2023衡阳国动》2万余份，推出《衡阳人防工事探寻》系列报道(dao)9集；开展《军事设施保(bao)护法》进社区、国防教育进机(ji)关媒体(ti)、防空(kong)教育进校园等“五(wu)进四化”宣传活动120余场次。
衡阳市国防动员的做法得到《解放军报》《中国国防报》等媒体(ti)的关注和推介，国防动员的衡阳做法让“小(xiao)推车”跑得越来越起劲。
转方式，“单人划桨(jiang)”到“众人拾(shi)柴”
过去，人防部门相对封闭，自成一体(ti)。工作自主(zhu)规划、自定目标、自我(wo)推动，离经济社会发展的主(zhu)战场较远。改革调整后，国防动员工作涉及发展与安全，平时与战时各个方面，具有跨军地、跨领域、跨部门和平战结合、军民结合的特(te)点。国动办协调宣传、发展改革、交通运输(shu)、工业和信息化等地方部门和警备区等军事机(ji)关，统筹推进经济建设与国防建设协调发展。
说(shuo)起市场监督管理局，许多人认为它与国防动员没有关系。
但“市场连着战场”，战时商品、药品市场管理也落到了市场监督部门的肩上。此外，气象、邮政管理等部门也加入国防动员方阵，担负起相应职(zhi)能。
“国防动员处于军地结合部，国防动员职(zhi)能机(ji)构必须发挥桥梁纽带作用”衡阳市国动办（市人防办）党组副书记、副主(zhu)任肖秋良介绍说(shuo)，军地双方多措并(bing)举，让国防动员职(zhi)能机(ji)构运转更加合理、日益高效。
国防动员因战而生、为战而备、胜战而用。一年多的时间里，衡阳市国防动员办公室(shi)围绕机(ji)制(zhi)理顺创(chuang)新、省际(ji)跨区域联(lian)调联(lian)训、人防教育提升、国防动员体(ti)系培塑等工作，下真功、创(chuang)实效，树标杆、优形象，国防动员能力不断(duan)提升。