新时代的中国，跃上新的起点，也面对新的挑战——如何在法治(zhi)轨道(dao)上推进国家治(zhi)理体系(xi)和治(zhi)理能力现代化？如何解(jie)决法治(zhi)领(ling)域突出问题促进社会公平(ping)正(zheng)义？如何回应人民(min)群众新期待，确保党(dang)和国家长治(zhi)久安？

党(dang)的十八大(da)以来，以习近平(ping)同志为核心的党(dang)中央全(quan)面深化改革、厉行法治(zhi)，面对新形势新任务，习近平(ping)总书记一锤定音：“要(yao)高度重视运用法治(zhi)思维(wei)和法治(zhi)方式推进改革，坚持重大(da)改革于法有据。”

旗(qi)帜(zhi)鲜明，正(zheng)本清源——

习近平(ping)总书记在省部(bu)级(ji)主要(yao)领(ling)导干部(bu)学习贯彻党(dang)的十八届(jie)四中全(quan)会精神全(quan)面推进依法治(zhi)国专题研讨班上，鲜明指出一些人的认识误区：

“一种观点认为，改革就(jiu)是要(yao)冲破法律的禁区，现在法律的条条框框妨碍(ai)和迟滞了(le)改革，改革要(yao)上路、法律要(yao)让路。另一种观点则认为，法律就(jiu)是要(yao)保持稳定性、权威性、适当的滞后性，法律很(hen)难(nan)引领(ling)改革。这两种看法都是不全(quan)面的。”

习近平(ping)总书记强调：“我们要(yao)坚持改革决策(ce)和立法决策(ce)相统一、相衔接，立法主动适应改革需要(yao)，积极发挥引导、推动、规范、保障改革的作(zuo)用，做到重大(da)改革于法有据，改革和法治(zhi)同步推进，增强改革的穿透力。”

高瞻远瞩，宏阔布局(ju)——

2013年11月，具有划时代意义的党(dang)的十八届(jie)三中全(quan)会在京召开，全(quan)会审议通过(guo)的《中共中央关于全(quan)面深化改革若干重大(da)问题的决定》，设专门一个部(bu)分部(bu)署“推进法治(zhi)中国建(jian)设”。

2014年金秋十月，党(dang)的十八届(jie)四中全(quan)会把“全(quan)面推进依法治(zhi)国”，第一次镌刻在党(dang)的中央全(quan)会历史坐标上。

习近平(ping)总书记在会上深刻指出：“党(dang)的十八届(jie)三中、四中全(quan)会分别把全(quan)面深化改革、全(quan)面推进依法治(zhi)国作(zuo)为主题并作(zuo)出决定，有其(qi)紧密的内在逻辑，可以说是一个总体战略部(bu)署在时间轴上的顺序展开。全(quan)面建(jian)成小康社会、全(quan)面深化改革都离不开全(quan)面推进依法治(zhi)国。”

如鸟之两翼、车之两轮。此后，全(quan)面深化改革、全(quan)面依法治(zhi)国纳入“四个全(quan)面”战略布局(ju)，上升到新的高度。

系(xi)统集成，顶层(ceng)设计——

习近平(ping)法治(zhi)思想明确为全(quan)面依法治(zhi)国的指导思想。习近平(ping)总书记亲(qin)自担任中央全(quan)面依法治(zhi)国委员会主任，管宏观、谋全(quan)局(ju)，定规划、抓落实，推动法治(zhi)领(ling)域改革向纵深推进，以法治(zhi)之力护航全(quan)面深化改革。

2021年初，《法治(zhi)中国建(jian)设规划（2020-2025年）》一亮相，就(jiu)受到海内外高度关注。这份规划与《法治(zhi)社会建(jian)设实施纲要(yao)（2020-2025年）》《法治(zhi)政府建(jian)设实施纲要(yao)（2021-2025年）》一道(dao)，勾勒出法治(zhi)国家、法治(zhi)政府、法治(zhi)社会一体建(jian)设的“施工表”“路线图(tu)”，构(gou)建(jian)起法治(zhi)中国建(jian)设的“四梁八柱”。

筑法治(zhi)之基、行法治(zhi)之力、积法治(zhi)之势，法治(zhi)保障新时代全(quan)面深化改革的巨轮劈(pi)波斩(zhan)浪，行稳致远。

在改革中完善法治(zhi)，改革成效更好转化为国家治(zhi)理效能，迈上“中国之治(zhi)”新台阶

时值盛夏，海南自贸港机场口岸等封关运作(zuo)项目建(jian)设现场一片忙碌，“压力测试(shi)”等各项封关运作(zuo)准备工作(zuo)井然有序。

习近平(ping)总书记在海南考(kao)察时指出，“把制度集成创新摆(bai)在突出位置”。海南自由贸易港法施行三年来，海南紧扣改革需求制定一批相关法规，为促进自由贸易港建(jian)设夯实法治(zhi)基础(chu)。

处理好改革决策(ce)和立法决策(ce)的关系(xi)，把深化改革同完善立法有机结合(he)，关系(xi)着法治(zhi)进步、改革成效。

苟利于民(min)，不必法古；苟周于事，不必循俗。采取“打(da)包”修法、作(zuo)出决定等方式，为改革顺利推进提供法律保障；修改人口与计划生育法，促进人口长期均衡发展；修改刑事诉讼法，完善监察与刑事诉讼衔接机制；修订国务院组织法，为建(jian)设人民(min)满意的法治(zhi)政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府提供坚实法治(zhi)保障；修订人民(min)法院组织法、人民(min)检察院组织法，确认和巩固深化司法体制改革成果……

重大(da)改革于法有据、及(ji)时把改革成果上升为法律制度，立法决策(ce)与改革决策(ce)相统一的路径愈发清晰。

司法体制改革“动真碰硬”，守住维(wei)护社会公平(ping)正(zheng)义最后一道(dao)防线。

碧波浩渺，清风(feng)拂面，乌江干流水(shui)面，宛若一幅流动的画(hua)作(zuo)。曾几何时，两岸的生活垃圾等污(wu)染，一度让乌江部(bu)分江段饱受摧残，治(zhi)理困境亟待破解(jie)。

面对难(nan)题，作(zuo)为重大(da)改革举措的检察机关提起公益诉讼制度，显示巨大(da)威力。贵州(zhou)省市县三级(ji)检察机关联动开展公益诉讼，有力督促行政部(bu)门和地(di)方政府依法履职(zhi)、治(zhi)理污(wu)染，乌江终于碧波重现。

生态环境和资源保护、食品药品安全(quan)、英烈保护、维(wei)护妇女权益……检察公益诉讼触及(ji)范围越(yue)来越(yue)广(guang)，监督“利剑”效能在攻坚克难(nan)中不断彰(zhang)显。

解(jie)决法治(zhi)领(ling)域突出问题，根本途径在于改革。

司法资源如何科学合(he)理配置？冤错案件怎样防范？“案多人少”矛盾(dun)如何化解(jie)？……

习近平(ping)总书记为改革指明方向：“坚定不移推进法治(zhi)领(ling)域改革，坚决破除束缚全(quan)面推进依法治(zhi)国的体制机制障碍(ai)。”

推行员额制改革，让司法力量集中到办案一线；推动司法责任制改革，“让审理者裁判、由裁判者负责”；推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，守住防范冤错案件底(di)线；出台规定防止领(ling)导干部(bu)干预司法“批条子”“打(da)招(zhao)呼”；认罪认罚从宽(kuan)制度、案件繁简分流等推进实施；最高人民(min)法院巡回法庭“全(quan)覆盖”……一系(xi)列改革举措环环相扣、落地(di)见效。

惟其(qi)艰难(nan)，才更显勇毅。“做成了(le)想了(le)很(hen)多年、讲了(le)很(hen)多年但没有做成的改革”，改的是体制机制，破的是利益藩篱，顺应的是民(min)心所(suo)向。

废除劳教制度、纠正(zheng)冤错案件、改革律师制度、推进公安机关执法规范化建(jian)设……努力让人民(min)群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平(ping)正(zheng)义。

在改革中完善法治(zhi)，必须坚持以人民(min)为中心。

推行立案登记制改革、破解(jie)案件“执行难(nan)”、构(gou)建(jian)多元解(jie)纷机制、推进减证便民(min)、推动政务服务“一窗通办”、治(zhi)理“奇葩证明”等一系(xi)列改革创新举措，聚(ju)焦短板弱项，直击堵点痛点。

以法为纲，崇法善治(zhi)。

推行行政执法公示制度、执法全(quan)过(guo)程记录制度、重大(da)执法决定法制审核制度，促进严格(ge)规范公正(zheng)文明执法；制定重大(da)行政决策(ce)程序暂行条例等，建(jian)立科学民(min)主依法决策(ce)机制……法治(zhi)政府建(jian)设扎实推进，依法行政焕发新气象。

从法律体系(xi)向囊括立法、执法、司法、守法各环节的法治(zhi)体系(xi)全(quan)面提升，从“制”到“治(zhi)”的飞(fei)跃，彰(zhang)显新时代法治(zhi)中国建(jian)设与全(quan)面深化改革相互(hu)促进，改革成效更好转化为国家治(zhi)理效能。

发挥法治(zhi)固根本稳预期利长远作(zuo)用，护航改革开放(fang)行稳致远，筑牢中国式现代化法治(zhi)根基

“通过(guo)！”

2023年12月29日，十四届(jie)全(quan)国人大(da)常委会第七次会议表决通过(guo)粮食安全(quan)保障法，自2024年6月1日起施行。

粮食安全(quan)是“国之大(da)者”。习近平(ping)总书记指出，“全(quan)方位夯实粮食安全(quan)根基”“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。

仓廪实，天下安。在一批改革成果、实践(jian)经验基础(chu)上，制定粮食安全(quan)保障法，对耕地(di)保护利用和粮食生产、储(chu)备等各环节作(zuo)出系(xi)统规定，为我国粮食安全(quan)提供“全(quan)链条”保障。

进一步全(quan)面深化改革，必须更好发挥法治(zhi)固根本、稳预期、利长远的保障作(zuo)用，在法治(zhi)轨道(dao)上全(quan)面建(jian)设社会主义现代化国家。

加强法治(zhi)保障，统筹好发展和安全(quan)，完善制度建(jian)设、巩固制度基础(chu)——

当前，世界百年未有之大(da)变局(ju)加速演进，中华民(min)族伟大(da)复兴进入关键时期，战略机遇(yu)和风(feng)险挑战并存、不确定难(nan)预料因素增多。

近年来，国家安全(quan)法、粮食安全(quan)保障法、反外国制裁法、反间谍法、反恐(kong)怖主义法、网络安全(quan)法、生物安全(quan)法、数据安全(quan)法等法律制定或修改，逐步完善的中国特色国家安全(quan)法律体系(xi)，为新时代推进国家安全(quan)领(ling)域治(zhi)理体系(xi)和治(zhi)理能力现代化提供最基本、最稳定、最可靠的保障。

不仅要(yao)制定法律，还要(yao)监督法律正(zheng)确实施，才能使制度基础(chu)越(yue)发坚实巩固。从开展执法检查到听取报告再到专题询问，全(quan)国人大(da)常委会“全(quan)链条”监督模式运用更加广(guang)泛，法律制度的“牙齿(chi)”充分咬合(he)。

首次听取审议国有资产管理情况综合(he)报告，首次听取审议国家监委有关专项工作(zuo)报告，首次开展对“两高”专项工作(zuo)报告的专题询问……这些“首次”，背后是全(quan)国人大(da)常委会对监督工作(zuo)的持续探索改革创新。

确保改革有序进行，以法治(zhi)之力提振发展信心，稳定社会预期——

2024年2月21日，一场民(min)营企业(ye)家关注的座谈会——民(min)营经济促进法立法座谈会在司法部(bu)举行，会场气氛热烈。民(min)营企业(ye)代表和专家学者畅谈对立法的意见建(jian)议。

民(min)营经济促进法列入全(quan)国人大(da)常委会2024年度立法工作(zuo)计划。以法治(zhi)方式保障各种所(suo)有制经济依法平(ping)等使用生产要(yao)素、公平(ping)参与市场竞争(zheng)，优化民(min)营企业(ye)发展环境。

用法治(zhi)方式提振市场信心、稳定社会预期，激发各类经营主体的内生动力和创新活力，有效推动高质量发展。

制定权力清单和责任清单，厘清政府权力边界；加强产权司法保护，让“有恒产者有恒心”；设立最高人民(min)法院国际商事法庭，创立国际商事专家委员会制度，创新一站式国际商事纠纷多元化解(jie)决机制……

在法治(zhi)轨道(dao)上推进一系(xi)列改革举措，营造更加稳定公平(ping)透明、可预期的法治(zhi)化营商环境，坚定不移贯彻新发展理念，健全(quan)推动高质量发展体制机制。

增强全(quan)民(min)法治(zhi)观念，使改革在良好的法治(zhi)环境中不断深化——

社会和谐稳定，是改革发展的前提。

党(dang)中央部(bu)署开展为期三年的扫黑除恶专项斗争(zheng)，打(da)掉涉黑组织数量是前10年总和的1.3倍；深入开展政法队伍教育整顿，清除积弊沉疴，政法队伍面貌焕然一新……法治(zhi)权威得到彰(zhang)显，为进一步在法治(zhi)轨道(dao)上深化改革营造良好社会环境、提供组织保证。

法治(zhi)的力量，在于人民(min)发自内心的信仰。在法治(zhi)轨道(dao)上进一步深化改革，必须厚植法治(zhi)社会土壤。

今年5月，“民(min)法典宣传月”活动在全(quan)国如火如荼开展，向广(guang)大(da)群众普及(ji)民(min)法典知识，提高法律素养(yang)和法治(zhi)观念，让民(min)法典走到群众身边、走进群众心里。

维(wei)护英烈尊严，鼓励见义勇为，保护正(zheng)当防卫(wei)，依法惩(cheng)戒“老赖”，树立规矩意识……社会主义核心价值观融(rong)入立法，法治(zhi)德治(zhi)相得益彰(zhang)，助推社会风(feng)清气正(zheng)，让改革发展更有保障。

改革开放(fang)大(da)潮(chao)波澜(lan)壮阔，在新时代奋进激荡，向着民(min)族复兴澎湃(pai)而去；全(quan)面依法治(zhi)国步履铿锵(qiang)，法治(zhi)中国建(jian)设前景(jing)光明、催(cui)人奋进。

新时代新征程上，我们继续吹响法治(zhi)与改革冲锋号，在改革中不断完善法治(zhi)，开创法治(zhi)中国建(jian)设新局(ju)面；在法治(zhi)护航下全(quan)面深化改革，汇聚(ju)起改革开放(fang)和社会主义现代化建(jian)设的强大(da)法治(zhi)力量，为以中国式现代化全(quan)面推进中华民(min)族伟大(da)复兴提供坚强保障。