?文观察(cha)者网熊超然
6月22日，中德气候(hou)变(bian)化(hua)和绿(lu)色转型对话合作机制首(shou)次高级别对话在国家发展改革委举行，而近日欧盟针对中国电动汽车加(jia)征关税一事，显然是绕不开(kai)的话题。
据香(xiang)港《南华早报》报道(dao)，访华期间，德国副总(zong)理兼(jian)经济和气候(hou)保(bao)护部长罗伯特·哈贝(bei)克（Robert Habeck）在多个场合向中方解释并(bing)强调，与美国等国对华采取惩罚性关税所不同，欧盟对中国电动汽车加(jia)征临时关税不是“惩罚性的”，此事“仍有(you)回旋余地”，“我希望现在就利用这(zhe)一回旋余地”。
不过(guo)，哈贝(bei)克在此次高级别对话中，仍然拿所谓“过(guo)度补贴”、“不公平竞争”说事，宣称欧盟经过(guo)九个月调查后认定中国电动汽车制造商“从国家补贴中获得不公平的利益和竞争优势(shi)”，因此必须采取“反补贴措施”。除了关税问题，他还对中俄之间的正常经贸合作发出“警告”，暗示可能会影响(xiang)中欧经济关系，并(bing)产生“经济后果”。
6月23日，德国副总(zong)理哈贝(bei)克访问浙江大学，并(bing)发表演讲(jiang)。（澎湃影像）
“还有(you)得谈”？
据报道(dao)，在6月22日早些时候(hou)，哈贝(bei)克表示，欧盟花费了九个月时间来调查中国电动汽车制造商是否“从补贴中获得了不公平的利益”，然后得出结论，必须采取“反补贴措施”。
“重要的是要明白，这(zhe)些不是惩罚性关税。”哈贝(bei)克当天告诉(su)中方官员，欧盟加(jia)征关税是为了补偿回中国电动汽车制造商从国家补贴中获得的优势(shi)。他补充说，美国、巴西和土(tu)耳其等国已经采取了惩罚性关税，但欧盟没有(you)，“欧洲的做事方式不同”。路透社援(yuan)引他的话报道(dao)称。
在6月22日晚(wan)间离开(kai)北京并(bing)到(dao)达上海后，哈贝(bei)克在上海又透露：“我一整(zheng)天都在努(nu)力向我的（中国）合作伙(huo)伴解释这(zhe)一区别，这(zhe)些关税不是惩罚性关税。”他说：“有(you)回旋的余地，有(you)讨论的余地，我希望现在就利用这(zhe)一回旋余地。”
同样是在6月22日晚(wan)，中国商务(wu)部宣布，中欧双方商定，就欧盟对华电动汽车反补贴调查案启动磋商。在中欧进行谈判并(bing)达成结果前，我们或许能够从外媒报道(dao)中，探知(zhi)哈贝(bei)克口中所谓“回旋余地”的空间。
路透社在相关报道(dao)中指出，临时关税是自欧盟对中国电动汽车调查开(kai)始后的九个月内进行起征。该关税最长可延长4个月，并(bing)由欧委会裁定是否征收最终关税。就本次加(jia)税而言，欧盟的最终决(jue)定日期将在11月3日。
上汽集团出口至欧洲的汽车（上汽集团）
需要注意的是，根(gen)据欧盟普(pu)通(tong)贸易保(bao)护程序，欧盟成员国不对临时关税的额度进行投(tou)票，这(zhe)也意味着欧盟内单一国家的投(tou)票反对，将不对临时关税的落地产生实质性约束(shu)力。
欧盟内部成员国的投(tou)票将仅在11月的最终措施实施前进行，届时如果反对票足够，将取消(xiao)“最终措施”。按照欧盟规(gui)定，27个成员国中，至少需要15个国家，且占据欧盟总(zong)人口65%的反对票，才能阻止该决(jue)定。从目前欧盟在对华电动汽车的接受阵营(ying)来看，取消(xiao)加(jia)税恐怕难以实现。
中方要求7月4日前取消(xiao)关税
另一方面，路透社还援(yuan)引中国媒体的报道(dao)透露称，在启动磋商后，中方希望欧盟在7月4日前取消(xiao)对中国电动汽车的关税。报道(dao)指出，欧盟这(zhe)种日益增长的保(bao)护主义(yi)举措，将引发中国的反制措施，贸易摩擦的升级只会导致双方“双输”的局面出现。
与此同时，哈贝(bei)克在访华期间还声称，中俄关系已经影响(xiang)到(dao)了中欧之间的经济关系，并(bing)暗示可能会产生“经济后果”，甚至提及“制裁”。此前，中国外交部发言人已表示，中方从不接受任何非法单边制裁，中俄之间的正常经贸合作不受任何第(di)三方的破坏干扰，中方将采取必要措施，坚定维护中国企业的合法权(quan)益。
此前，欧盟对所有(you)中国电动汽车征收10%的关税。而在6月12日公布的最新征税措施中，欧盟委员会计划(hua)对比亚迪加(jia)征17.4%的关税，对吉利汽车加(jia)征20%的关税，并(bing)对上汽集团加(jia)征38.1%的关税。其他“配合调查的公司”将被加(jia)征21%的关税，“不配合调查的公司”将面临38.1%的关税。中国生产的特斯拉汽车可能适用于单独计算的关税税率。
2023年9月，中国电动汽车亮相2023慕尼黑车展，展台前人山人海。（视觉中国）
作为欧洲最大经济体，德国长期以来一直面临一些欧洲分析人士的指责，称其出于自身短期商业利益的考虑，对中国采取了过(guo)度双边的态度。哈贝(bei)克访华之际，因欧盟拟对华电动汽车加(jia)征关税，中欧间贸易紧张局势(shi)加(jia)剧(ju)，欧盟企业界担(dan)心中方将采取反制措施。
路透社指出，哈贝(bei)克此次中国之行，是自欧盟提议对华加(jia)征关税后首(shou)次有(you)欧盟高级官员访华。因此，哈贝(bei)克访华，被视为德国向中方解释欧盟关税措施的一个机会，同时消(xiao)除中国反制措施可能损害德国企业的风险(xian)。目前，德国车企以及欧盟其他多个行业已“人心惶惶”。
哈贝(bei)克抵华后这(zhe)一最新表态，“出乎(hu)意料”
在启程访华前，哈贝(bei)克已就中国问题与中德关系发表了集中讲(jiang)话。6月19日，哈贝(bei)克表示，中国是应对全球挑战不可或缺的合作伙(huo)伴，对于德企来说仍非常重要；6月21日，他承认，关税与贸易问题是他此行重要议题，但同时称，他并(bing)不指望此行解决(jue)欧盟对华加(jia)税紧张局势(shi)。
6月21日，哈贝(bei)克抵达北京当天，在德国驻华大使馆招待欧盟各国大使时表示，德国对华战略(lue)需要更新，纳入更长期的计划(hua)并(bing)考虑欧洲整(zheng)体的做法。“德国的中国战略(lue)迟早需要更新。”哈贝(bei)克在招待会说，德国对两国中期关系的看法缺乏方向性。他补充说：“我这(zhe)么(me)说。是因为我确信中国有(you)（中期计划(hua)）。”
哈贝(bei)克表示，中德两国应该在政治、贸易和气候(hou)行动中解决(jue)具体问题。“战略(lue)意味着你必须着眼于未来，至少要描述一条通(tong)往(wang)未来的道(dao)路，即使这(zhe)条道(dao)路可能永远不会如愿(yuan)发生。”
路透社形容，哈贝(bei)克此次讲(jiang)话内容“出乎(hu)意料”。长期以来，在对华问题上，德国总(zong)理朔尔茨领导的联邦政府内部分歧明显，哈贝(bei)克领导的绿(lu)党一直鼓吹所谓“减少对华依赖”，对华采取更强硬(ying)做法。
哈贝(bei)克（右）21日抵达北京首(shou)都机场，与德国驻华大使握手（视觉中国）
6月20日，德国国际气候(hou)行动特使詹妮弗·摩根(gen)（Jennifer Morgan）也呼吁共同努(nu)力实现气候(hou)目标，并(bing)强调中国在实现这(zhe)些目标方面的关键(jian)作用。“中国在绿(lu)色转型中扮演着重要的角色，与中国的对话尤其重要。”
针对中欧近期经贸领域出现的问题，在6月22日同哈贝(bei)克的会晤中，中方严正指出，欧盟对华加(jia)税是典(dian)型的贸易保(bao)护主义(yi)行径，长远看也损人不利己。中国新能源(yuan)产业的发展是“竞争”出来的，不是“补”出来的。
中方同时强调，欧盟在没有(you)成员国和业界申(shen)请(qing)的情况下，对中国电动汽车发起反补贴调查，且在调查过(guo)程中存在的不当做法违反了世(shi)贸组织规(gui)则。近期发布初裁披(pi)露，拟征收畸高关税，旨在打压(ya)中国企业发展，是典(dian)型的保(bao)护主义(yi)措施，对此中方已明确表示强烈不满和坚决(jue)反对。
中方多次敦促欧方回到(dao)中法欧领导人三方会晤共识的正确轨道(dao)上，通(tong)过(guo)对话协商解决(jue)分歧，并(bing)早就做好了磋商准(zhun)备。如果欧方一意孤行，中方将采取必要行动，包括向世(shi)贸组织争端解决(jue)机制提起诉(su)讼(song)，坚定捍卫(wei)自身正当合法权(quan)益。如果欧方有(you)诚意坐到(dao)谈判桌前，中方也愿(yuan)通(tong)过(guo)对话协商，照顾彼(bi)此合理关切，以理性和专业的方式，避免贸易摩擦扩大升级。希望德方在欧盟内发挥积极作用，推动欧方与中方相向而行。
来源(yuan)|观察(cha)者网