盛夏(xia)，普陀区长征镇海上名庭二期的(de)绿化生态正“热闹”。刚修剪过的(de)枝丫长出嫩绿新芽，共享(xiang)植物园里翠绿环(huan)抱，很多不经意的(de)小细节(jie)展现(xian)了小区的(de)新生。该小区建成于2005年，与梅川二街坊(fang)一墙(qiang)之隔，共有3号与5号两栋楼，现(xian)有住户65户。十(shi)几年前，物业单位、业委会(hui)相(xiang)继撤离解散(san)后，这个“迷你”小区一夜之间无人接管。
随着房屋老化，小区“内里”毛病不断，屋顶渗水漏水、外墙(qiang)斑驳(bo)脱落、路面坑洼不平(ping)、业主私装地锁、停车位紧张(zhang)问题愈发突出……如何破解无物业、业委会(hui)“迷你”小区治理难(nan)题，消弭居民心病成为长征镇基层治理不断思(si)考的(de)重要议题。
老旧小区改造事关(guan)民生福祉。长征镇积极探索“党(dang)建引领(ling)、支部推(tui)动、小区自治”改造模式，以有呼必应、未呼先(xian)应、一呼百应“三呼三应”机制，抓重点、破难(nan)点、疏堵点，有效助力海上名庭二期告别“顽疾”，焕发新颜(yan)！
党(dang)建引领(ling)破难(nan)题，实现(xian)“有呼必应”
“小区面积小、户数少，物业难(nan)引入。没有物业的(de)十(shi)几年间，居民的(de)日常(chang)维修、生活(huo)难(nan)题都找寻(xun)无门。”长征镇梅二居民区党(dang)总支书记张(zhang)永俭回忆道(dao)，“俗话说‘牵牛要牵牛鼻子’，想要解决这些(xie)问题关(guan)键还是要先(xian)成立业委会(hui)。”
路面坑洼不平(ping)
业主私装地锁
早在2022年8月，张(zhang)永俭刚来到梅二居民区上任，海上名庭二期居民经常(chang)向其反映问题。他便邀请部分经常(chang)反映问题的(de)居民成立临时管理小组，并(bing)在小区里做了组建业委会(hui)和引入物业两项(xiang)意向征询工(gong)作，通过率都在95%以上。大家都想组建业委会(hui)，问题是：没有居民愿意站出来参加选(xuan)举。
居委干部上门征询听取居民意见
去年5月，海上名庭二期与梅川二街坊(fang)因关(guan)闭西门产生矛盾冲(chong)突。两个小区共用梅岭(ling)北路出口，沿(yan)大门往里走(zou)十(shi)余米(mi)，一道(dao)围墙(qiang)将两个小区隔开。海上名庭二期小区西门就在这个围墙(qiang)处，机动车本应从中江路的(de)东门进入再经小区西门从共用的(de)梅岭(ling)北路出口驶出，但因中江路东门门卫岗亭无人值守，再加上西门门禁损坏，一些(xie)外来车辆(liang)便通过借道(dao)海上名庭二期进入梅川二街坊(fang)，而(er)梅川二街坊(fang)本就停车紧张(zhang)，所(suo)以就在西门上加装铁马以缓解车辆(liang)停放压(ya)力。自家门，却被(bei)其他小区的(de)人锁上枷锁，两个小区矛盾瞬间升级。
为缓和矛盾，梅二党(dang)总支充分发挥红色议事厅功能，紧急召开“三位一体(ti)”协调会(hui)、听证会(hui)，最终(zhong)通过明确大门所(suo)属权问题并(bing)提出解决方案方才顺利化解。正如梅川二街坊(fang)小区业委会(hui)在协调会(hui)上说的(de)那般，“请海二成立业委会(hui)后再和我们协商。”一声诘问，没有物业，没有业委会(hui)，没有可以当(dang)家做主的(de)“人”，终(zhong)究是海上名庭二期的(de)治理难(nan)点。
海上名庭二期门禁被(bei)加装铁马
听证会(hui)
门禁冲(chong)突加速了海上名庭二期业委会(hui)筹备组建工(gong)作。张(zhang)永俭通过听取临时管理小组成员意见，由(you)他们推(tui)荐相(xiang)关(guan)人选(xuan)，再结合“四百”大走(zou)访等形式，挨家挨户上门摸清情(qing)况，并(bing)多次与居民认可度较高的(de)业主谈心谈话，终(zhong)于在时隔十(shi)几年后成功推(tui)动海上名庭二期新业委会(hui)于去年11月1日顺利成立，这也标志着社区治理向规范化、专业化迈开了新的(de)一步。
从前期建立人选(xuan)资格联审把关(guan)机制，再到后期邀请镇职能部门进行任前专题培训，通过规则设计(ji)、人员选(xuan)择和组织嵌入等一系列策略，梅二居民区党(dang)总支将业委会(hui)成立纳(na)入基层治理框架中，确保了多元(yuan)治理主体(ti)活(huo)力与秩序“双(shuang)把关(guan)”，真正做到了“民有所(suo)呼，我有所(suo)应”。
海上名庭二期第二届(jie)业委会(hui)选(xuan)举大会(hui)
提前研判解民忧，践行“未呼先(xian)应”
在梅二居民区党(dang)总支的(de)引领(ling)下，海上名庭二期业委会(hui)通过打提前量(liang)，将工(gong)作做在前面，定期更新复盘工(gong)作日志，把群众诉求的(de)“呼叫(jiao)哨”变成社区运(yun)行的(de)“晴雨表”。
成立业委会(hui)后，小区“面子”和“里子”都焕然一新。接到寒潮气(qi)象预报，业委会(hui)立马联系工(gong)人雨中作业，提前做好冬季水管防冻措施。发现(xian)拐角处路灯由(you)于冬季太阳照射(she)时间短电池储能低，也立刻补充电能，增(zeng)亮路灯以便利居民出行。小区非机动车库加装充电桩实现(xian)全覆盖，切实有效解决非机动车停车难(nan)、充电不安(an)全的(de)问题，并(bing)疏通了消防安(an)全通道(dao)。曾经破烂的(de)围墙(qiang)修葺一新，用栅栏围成的(de)“共享(xiang)植物园”成为小区团宠，居民们每天自发来到这里浇浇水、施施肥(fei)、除除杂草，用心维护着这片小而(er)精(jing)的(de)家门口景观(guan)。原本小区楼道(dao)门厅内非机动车乱停放，堆满废旧桌椅(yi)等物品。业委会(hui)与居委干部、志愿者共同商讨成立楼道(dao)改造小组，采用“自治+共治”的(de)形式，把车子全都停进了地库。居民张(zhang)翠萍还自己掏钱为会(hui)客厅购置了书架，让原本老旧的(de)楼道(dao)门厅摇身变成了居民聊(liao)天谈心的(de)会(hui)客厅。
电梯、楼道(dao)焕然一新
楼道(dao)门厅改造前后对比
“以前回到小区总是感觉死气(qi)沉沉，现(xian)在总是盼着早点回来，在小花园里溜(liu)达一圈，再在楼道(dao)会(hui)客厅里和大家闲聊(liao)几句，十(shi)几年终(zhong)于有了家的(de)感觉，真好呀！”看着小区新变化，业委会(hui)主任于洪(hong)莹忍不住感慨道(dao)。
小区颜(yan)值提升
作为“领(ling)路人”，业委会(hui)成员及居民对于洪(hong)莹赞(zan)不绝(jue)口。在他们看来，只要一有空闲时间，这位新上任的(de)主任便拉着业委会(hui)成员向小区老业委会(hui)前辈们“取经”，利用晚上共同探讨小区治理问题。今年过年，业委会(hui)与居委借着送(song)汤圆的(de)契机挨家挨户上门慰问，摸排(pai)了解各家情(qing)况，还将在养老院的(de)老人接回家，从软硬件配套(tao)设施升级再到人文情(qing)感关(guan)怀，真正将实事办到群众“心坎上”。
新老业委会(hui)经常(chang)利用晚上探讨小区治理问题
送(song)汤圆慰问活(huo)动
多元(yuan)管理促共治，推(tui)动“一呼百应”
“真的(de)是太感谢镇党(dang)委、镇政府了！新业委会(hui)成立后，短短半年多的(de)时间就把停车位的(de)问题解决了，这根‘刺’埋在我们心里十(shi)多年了，现(xian)在安(an)心了！”家住在海上名庭二期的(de)朱阿姨开心地说道(dao)。
原来，小区为商住两用属性，早在交(jiao)房时售楼处曾口头承诺(nuo)给予(yu)业主23个地下车库车位供车辆(liang)停放。底层商户接管地下车库后，重新安(an)装道(dao)闸并(bing)大幅提高停车收费标准(zhun)，业主与外来车辆(liang)收费一致，23个地下车位的(de)口头承诺(nuo)形同虚设。
因停车难(nan)，私设地锁随处可见
为切实解决小区停车难(nan)问题，业委会(hui)成员多次与镇职能部门、居民区对接开发商，就地下车库停车位使(shi)用权属及停车费用进行洽谈。去年12月初谈判正式开启，今年1月开发商不愿协调，谈判一度停滞并(bing)陷入僵局。为化解难(nan)题，镇职能部门、居民区及社区民警(jing)前往开发商总部进行协商，同时，小区居民也积极向开发商反映诉求，通过自上而(er)下和自下而(er)上相(xiang)结合的(de)方式，促使(shi)开发商重新回到谈判桌上。今年5月，历(li)经将近(jin)半年的(de)谈判终(zhong)于画(hua)上圆满句号。
从春至夏(xia)，谈判终(zhong)于迎来最后的(de)胜利
如今，在镇党(dang)委、政府的(de)关(guan)心指导下，海上名庭二期西门、东门道(dao)闸门禁安(an)装完(wan)毕，东门门卫岗亭投入使(shi)用，地下车库23个业主车位正常(chang)使(shi)用，停车费也从500元(yuan)/月降至300元(yuan)/月，业主们还自发拆除了全部地锁。至此，两个相(xiang)邻小区因停车问题引发的(de)矛盾得到有效缓解，小区居民也在这场生动的(de)小区治理实践中体(ti)会(hui)到了以全过程人民民主推(tui)进基层治理的(de)强大生命力。
地面地下停车有序
西门、东门安(an)装道(dao)闸门禁
业主自发拆除地锁
在新业委会(hui)上任半年多的(de)时间里，海上名庭二期实现(xian)了从“面子”到“里子”的(de)破茧蝶变，居民们也希冀着小区迎来更多居住体(ti)验的(de)升级。目(mu)前，居民区与业委会(hui)成员正在积极探索“酬金(jin)制”物业服务方案，结合小区实际情(qing)况寻(xun)找化解物业管理费用问题的(de)方法。未来，小区将充分发挥参与式社区规划的(de)优势和功能，鼓励更多的(de)居民参与进来。
“迷你”老旧小区大变样，海上名庭二期小区迎来新生的(de)背后离不开长征镇党(dang)建引领(ling)基层治理的(de)创新探索。坚持问需于民、问计(ji)于民、问政于民，以“三呼三应”机制不断提升辖区居民群众的(de)幸福感、获得感和安(an)全感正是长征镇扎实推(tui)进民生实事“落地生根”的(de)生动写照。
来源：上海普陀