每经记者 张蕊(rui)每经编辑 陈旭(xu)
制(zhi)度稳则国家稳，制(zhi)度强则国家强。今年是人民代表大会制(zhi)度建(jian)立(li)70周年。70年来特别是改革开放40多年来，人民代表大会制(zhi)度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和实(shi)现社会长期(qi)稳定(ding)提供了重要(yao)制(zhi)度保障。
当今世界变乱交织，百年变局加速演进，中非比(bi)以往任何时候都(dou)更需要(yao)加强团结合作(zuo)。
在这样的(de)背景下(xia)，近日，全国人大常委会办公厅举办主题为“携手推进现代化事业(ye)，共筑高水平中非命运共同体(ti)”的(de)非洲(zhou)葡语(yu)国家议(yi)员研讨班，在华(hua)参访城市为北京、江苏张家港、贵州贵阳(yang)和毕节。来自安哥拉、佛得角、莫桑比(bi)克、圣多美(mei)和普林(lin)西比(bi)4个非洲(zhou)葡语(yu)国家的(de)25名议(yi)员和议(yi)会高级官员参加了研讨班。
目前(qian)，研讨班在中国的(de)行程已圆满完成。对于这次中国之行，研讨班成员们颇感振奋。《每日经济新闻》记者在采访中了解到，很(hen)多成员是第(di)一次来中国，他们对中国的(de)印象(xiang)“非常积(ji)极”“非常友好”，认为这次行程“非常重要(yao)”，是一次“创新之旅”，也是一次“崭(zhan)新的(de)认识和了解中国的(de)机(ji)会”。
此次研讨班是中国与(yu)非洲(zhou)葡语(yu)国家开展治国理政经验交流的(de)重要(yao)平台，以研讨班为桥梁(liang)，中非立(li)法机(ji)构友好合作(zuo)关系得到加强，有(you)助于推动中国和非洲(zhou)葡语(yu)国家务实(shi)合作(zuo)迈上新台阶。
见证脱贫攻坚重要(yao)成果(guo)
贵州是我国昔日贫困人口最多的(de)省份之一，党的(de)十八大以来，贵州66个贫困县全部摘(zhai)帽，建(jian)档立(li)卡贫困人口累计脱贫923万人。
贵州黔(qian)西市新仁苗(miao)族乡化屋村(cun)是一个昔日被悬崖峭壁阻隔的(de)小山(shan)村(cun)，如今，在一系列惠民政策(ce)扶持下(xia)，化屋村(cun)已然发生(sheng)翻天覆地(di)的(de)变化，成为全国乡村(cun)旅游的(de)重点村(cun)。
研讨班一行在化屋村(cun)参访 图片来源：全国人大常委会办公厅外事局
化屋村(cun)共有(you)村(cun)民1000余(yu)人，居住着苗(miao)、彝、汉3个民族。拦门(men)酒、跳花(hua)坡、篝火(huo)舞、苗(miao)族芦笙舞……丰富多彩的(de)民俗文化也成为乡村(cun)旅游的(de)重要(yao)资源。
这个小乡村(cun)的(de)现代化建(jian)设让安哥拉国民议(yi)会主席团第(di)一秘书、宪法和法律事务委员会成员曼努埃尔·邓波大开眼界，他对《每日经济新闻》记者表示：“在安哥拉，城乡差距还比(bi)较大，但(dan)是贵州作(zuo)为中国一个相(xiang)对偏远(yuan)的(de)省份，在很(hen)小的(de)山(shan)村(cun)里已经有(you)一些(xie)非常现代化的(de)基础设施和技术。我们能看到，中国的(de)发展是实(shi)实(shi)在在落到每一个偏远(yuan)地(di)区，落到每一位人民群众身上的(de)。”
曼努埃尔·邓波每经记者 张蕊(rui) 摄
同样来自安哥拉的(de)卡拉·德索萨是国民议(yi)会地(di)方政府和国家行政管理委员会成员，她第(di)一次来中国是14年前(qian)，对她来说，中国发展变化巨大。“中国好像完全变了一个面貌，而这样的(de)巨变又是真实(shi)存在的(de)。”德索萨感叹，中国脱贫攻坚战取(qu)得的(de)成果(guo)举世瞩目。
卡拉·德索萨 每经记者 张蕊(rui) 摄
更让她觉得不可思议(yi)的(de)是，贵州的(de)这些(xie)乡村(cun)不仅取(qu)得了脱贫攻坚战的(de)胜利，还成功转型为旅游胜地(di)，“这不仅提高了人民生(sheng)活水平，同时也极大促进了当地(di)就业(ye)和第(di)三产(chan)业(ye)的(de)发展。”
邓波对此同样深受震动，他表示，安哥拉的(de)经济发展还比(bi)较落后(hou)，因此中国可供学习借鉴的(de)经验非常之多。
“首先在国家发展过程当中一定(ding)要(yao)关注(zhu)贫困群体(ti)。”邓波强调，中国在高速发展过程当中并没有(you)忘记贫困群体(ti)，从脱贫攻坚战取(qu)得的(de)成果(guo)就可以看出，中国政府对普通群众脱离贫困状态、提高生(sheng)活水平的(de)决心与(yu)付(fu)出。
他进一步阐释：“在我们国家有(you)巨富群体(ti)，也有(you)许多生(sheng)活在贫困线甚至在饥饿线徘徊的(de)居民，如此大的(de)贫富差距，不仅在安哥拉，在其他发展中国家也存在。但(dan)是中国政府一直致力(li)于缩小贫富差距，这对我们来说是一个非常宝贵的(de)经验。”
“回国之后(hou)，我希望能够推动议(yi)会与(yu)政府推行更多的(de)减贫、对抗(kang)饥饿的(de)举措，这对我们国家来说是非常有(you)帮助的(de)。”他说。
感受数(shu)字经济强大活力(li)
除了风景秀丽、乡土气息浓厚的(de)乡村(cun)田园，?贵州还有(you)高科技、现代化的(de)另一面。
得益(yi)于得天独厚的(de)自然条件(jian)和资源优势、政策(ce)的(de)有(you)力(li)支持和长远(yuan)战略规划，在数(shu)字经济浪潮下(xia)，贵州正逐渐成为中国乃至全球数(shu)据中心布局的(de)重要(yao)地(di)区。
在贵阳(yang)市长岭南路国家数(shu)字内容产(chan)业(ye)园内，研讨班一行考察了国家大数(shu)据（贵州）综合试(shi)验区交流体(ti)验中心（以下(xia)简称“交流体(ti)验中心”）。
作(zuo)为贵州、贵阳(yang)大数(shu)据产(chan)业(ye)发展的(de)“微(wei)缩景观”，交流体(ti)验中心约5000平方米的(de)展示空(kong)间中全方位展示了数(shu)字产(chan)业(ye)化、产(chan)业(ye)数(shu)字化、数(shu)字化治理、数(shu)据价值化、数(shu)字生(sheng)态等(deng)方面取(qu)得的(de)成果(guo)。
问起贵州之行中对哪(na)一站行程的(de)印象(xiang)最深，圣多美(mei)和普林(lin)西比(bi)（以下(xia)简称圣普）国民议(yi)会圣普——中国议(yi)会友好小组成员伍安多·卡斯特罗直言，印象(xiang)最深刻的(de)就是贵州的(de)大数(shu)据交流体(ti)验中心。“大数(shu)据中心体(ti)现了贵州当地(di)政府在数(shu)字经济发展以及数(shu)字经济基础设施建(jian)设方面的(de)成果(guo)，也是中国建(jian)设发展的(de)成果(guo)，对我们来说是非常宝贵的(de)经验。”
伍安多·卡斯特罗 每经记者 张蕊(rui) 摄
邓波在参观完交流体(ti)验中心后(hou)也深受震动，直言“这是我们此前(qian)没有(you)想到的(de)”。他震惊于中国高新技术发展的(de)迅速程度，赞叹中国的(de)高新技术人员、技术以及高新技术基础设施等(deng)都(dou)已经走在了世界前(qian)列。
“中国在许多发展方面的(de)经验，不仅是一个发展中国家的(de)榜样，也是全世界的(de)榜样，是我们非洲(zhou)国家甚至也是像葡萄牙这样的(de)国家需要(yao)学习的(de)发展样本(ben)。”邓波说，高新技术发展也是未来安哥拉希望能够同中国达成一些(xie)合作(zuo)的(de)领域。
了解基层民主制(zhi)度创新
无论是脱贫攻坚战的(de)胜利、乡村(cun)振兴的(de)扎实(shi)推进，还是高新技术领域的(de)飞速发展，都(dou)离不开中国人民代表大会制(zhi)度的(de)制(zhi)度优势。
在贵州之行的(de)参访点位中，有(you)一处“联络站”给成员们留下(xia)了深刻印象(xiang)。
2022年3月，位于贵州毕节市的(de)颖川村(cun)被确(que)定(ding)为全国人大常委会法制(zhi)工(gong)作(zuo)委员会毕节基层立(li)法联系点的(de)一个基层联络站。在这里，研讨班一行了解了颖川村(cun)基层立(li)法联络站的(de)“运作(zuo)模式”。通过基层立(li)法联络站开展的(de)工(gong)作(zuo)，群众可以参与(yu)立(li)法进程，立(li)法能够倾听人民声音，法规宣传可以入脑入心，民事纠纷得以有(you)效(xiao)化解，民主、法治贯穿基层治理工(gong)作(zuo)的(de)全过程，群众荣誉感、获得感和幸福(fu)感不断提升。
莫桑比(bi)克议(yi)会抵运党党团领袖维亚纳·马加良斯对颖川村(cun)基层立(li)法联络站赞不绝口，将其称为“非常独特的(de)中国民主的(de)创新制(zhi)度”。“对于贵州这样一个人口基数(shu)很(hen)大又相(xiang)对分散的(de)地(di)区而言，联络站是非常重要(yao)的(de)基层民主制(zhi)度。”他强调，这样即便是最基层的(de)人民群众，即便是在贵州最偏远(yuan)的(de)少数(shu)民族地(di)区，也依然可以实(shi)现民心民意与(yu)当地(di)政府的(de)通达。
维亚纳·马加良斯 每经记者 张蕊(rui) 摄
在考察了颖川村(cun)基层立(li)法联络站后(hou)，卡斯特罗对中国的(de)民主制(zhi)度感触颇多，他称赞这完全是一个非常具有(you)中国特色的(de)、全过程人民民主的(de)创新制(zhi)度。
“中国是一个大国，幅员辽阔，人口规模也非常大，怎样才能在这样一个大国中把民主制(zhi)度推行到基层，对我们来说是非常宝贵的(de)经验。”卡斯特罗表示，圣普也有(you)很(hen)多基层的(de)机(ji)构，“如果(guo)能在这些(xie)机(ji)构当中也效(xiao)仿中国的(de)这种人民民主制(zhi)度，就可以让更多基层的(de)普通群众也能同更上层的(de)政府建(jian)立(li)联络，把他们对于美(mei)好生(sheng)活的(de)向往、对未来的(de)期(qi)待，反馈(kui)给当局。”
马加良斯也表示，尽管莫桑比(bi)克的(de)民主制(zhi)度实(shi)现方式和中国不太(tai)一样，但(dan)是像基层立(li)法联络站这样非常具有(you)创新性的(de)制(zhi)度，可以让基层群众的(de)声音直达当地(di)政府和立(li)法机(ji)构，这对任何一个国家的(de)民主制(zhi)度来说都(dou)非常有(you)参考意义。
“中国确(que)实(shi)是有(you)基层民主制(zhi)度的(de)，而且是一个全过程人民民主的(de)国家，这是一个对人民非常友好、非常值得信任的(de)国家。”他说。
希望同中国在多领域加强合作(zuo)
多年来，中国与(yu)非洲(zhou)在基础设施、制(zhi)造业(ye)、农业(ye)等(deng)领域一直保持密切合作(zuo)，分享技术和发展经验，有(you)效(xiao)支持了非洲(zhou)国家的(de)现代化事业(ye)。
在采访中，记者了解到，中国与(yu)莫桑比(bi)克、安哥拉、圣多美(mei)和普林(lin)西比(bi)、佛得角等(deng)非洲(zhou)国家的(de)合作(zuo)非常广泛且深入。多位受访者都(dou)感慨“在我们国家到处都(dou)可以看到中国的(de)身影”“我们与(yu)中国的(de)合作(zuo)涉及社会生(sheng)活的(de)方方面面”。
比(bi)如，多位受访者提到，该国的(de)许多交通基础设施均为中国援建(jian)，比(bi)如坐落在莫桑比(bi)克首都(dou)马普托的(de)非洲(zhou)最大桥梁(liang)；在教(jiao)育方面，该国有(you)很(hen)多学生(sheng)前(qian)来中国留学深造，回国后(hou)致力(li)于推动两(liang)国更深入的(de)友好合作(zuo)。
除了在基础设施和教(jiao)育领域的(de)合作(zuo)，马加良斯还提到，中国和莫桑比(bi)克的(de)友好关系从20世纪50年代就开始了，中国一直在坚定(ding)支持莫桑比(bi)克进行独立(li)运动。
卡斯特罗也提到，圣普当地(di)很(hen)多医院的(de)医疗健康设备都(dou)是从中国进口的(de)；在学习了中国的(de)脱贫经验后(hou)，圣多美(mei)和普林(lin)西比(bi)已经在进行一些(xie)类似的(de)脱贫项目，希望帮助本(ben)国的(de)贫困群众实(shi)现脱贫减贫。
“在未来我非常希望中国和圣普之间扩大合作(zuo)，比(bi)如在农业(ye)领域，希望在农业(ye)生(sheng)产(chan)、农业(ye)设备等(deng)方面能有(you)更多合作(zuo)。”卡斯特罗说，在参观了贵州的(de)大数(shu)据中心后(hou)，也希望能够在数(shu)字经济方面学到中国更多的(de)宝贵经验。
邓波也希望同中国加强在农业(ye)领域的(de)合作(zuo)，他认为根(gen)据中国的(de)经验，只(zhi)有(you)发展农业(ye)才能帮助贫困群体(ti)战胜饥饿，真正实(shi)现脱贫。
加强两(liang)国在工(gong)业(ye)化方面的(de)合作(zuo)同样重要(yao)。邓波表示，安哥拉作(zuo)为非洲(zhou)大国，也希望能够建(jian)立(li)更多像中国一样技术发达的(de)、基础设施完备的(de)工(gong)厂，因为当地(di)也需要(yao)推动工(gong)业(ye)化进程，只(zhi)有(you)这样更多安哥拉本(ben)地(di)的(de)好产(chan)品才能够走出去。“而且工(gong)业(ye)化还能带动就业(ye)，从而增(zeng)加家庭(ting)收入，进而增(zeng)加国家的(de)税收收入，这样国家才能有(you)余(yu)力(li)把更多精力(li)放在提高人民生(sheng)活水平上，这是一个非常好的(de)良性循环(huan)。”
记者注(zhu)意到，6月27日上午(wu)，全国人大常委会法工(gong)委介绍了“全国人大加强涉外立(li)法，为经贸合作(zuo)营造更好的(de)法治环(huan)境的(de)情况”。
对此，德索萨认为，这样的(de)立(li)法工(gong)作(zuo)非常有(you)建(jian)设性。非洲(zhou)国家向来非常重视与(yu)中国的(de)合作(zuo)，尤其是经贸领域的(de)合作(zuo)。“全国人大对于涉外立(li)法工(gong)作(zuo)的(de)推动，一定(ding)会为未来中国和更多非洲(zhou)国家或其他国家进行经贸合作(zuo)创造更加友好的(de)法治环(huan)境。”
她认为，这对安哥拉来说是一个非常重要(yao)的(de)发展机(ji)遇。因为在安哥拉不仅有(you)公共资本(ben)投资中国企业(ye)，还有(you)一些(xie)中国的(de)社会资本(ben)投资安哥拉企业(ye)，有(you)很(hen)多安哥拉企业(ye)希望前(qian)来中国进行投资，有(you)这样的(de)立(li)法推动，就能够让更多安哥拉企业(ye)在中国享受到更加友好、更加开放、更加有(you)保障的(de)投资环(huan)境。
“我相(xiang)信随着涉外立(li)法的(de)促进，未来一定(ding)有(you)更多中国和安哥拉的(de)企业(ye)在包括能源、淡(dan)水等(deng)领域实(shi)现更多的(de)商业(ye)合作(zuo)。”她说，也希望能够有(you)更多安哥拉企业(ye)向中国学习，成长为更具社会责任感的(de)企业(ye)。
封面图片来源：全国人大常委会办公厅外事局