日前，财政部发布统计数据显示，1月至5月，全(quan)国一般公共预(yu)算收入96912亿元，可比增长2%左右。同时，财政支出保持适当强度，同比增长3.4%。总体上看，财政收支运行平稳，有力促进经济延续回升向好态势。
加强财政资源统筹
统计显示，1月至5月，全(quan)国一般公共预(yu)算收入96912亿元，同比下降2.8%，扣除去年(nian)同期中小微企业缓税入库抬(tai)高(gao)基数、去年(nian)年(nian)中出台的减税政策翘尾减收等(deng)特殊因素(su)影响后，可比增长2%左右，可比增幅(fu)与(yu)1月至4月基本(ben)持平。
“前5个月财政收入呈现恢复性增长趋势，与(yu)宏观经济持续回升向好的态势保持一致。”北京国家会计学院副院长、教授李(li)旭红表示。
分税收和非(fei)税收入看，1月至5月，全(quan)国税收收入80462亿元，同比下降5.1%，扣除特殊因素(su)影响后可比增长0.5%左右。非(fei)税收入16450亿元，同比增长10.3%。
财政支出方(fang)面，记者获悉，各级(ji)财政部门加强财政资源统筹，保持适当支出规模，优化财政支出结构。1月至5月，全(quan)国一般公共预(yu)算支出108359亿元，同比增长3.4%。全(quan)国一般公共预(yu)算支出完成年(nian)度支出预(yu)算的38%，高(gao)于近3年(nian)的平均水平。在主要支出领(ling)域中，社会保障和就业支出增长4.5%；教育(yu)支出增长2.3%；住房(fang)保障支出增长6.3%。
“财政支出尤其(qi)是教育(yu)、科(ke)技、社保等(deng)支出稳步增长，反映积极财政政策保持较高(gao)强度，保障经济增长后劲不断夯实。”中央财经大学财税学院教授白彦锋说。
合(he)理安排(pai)特别国债
按照安排(pai)，今年(nian)我国发行1万(wan)亿元超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领(ling)域安全(quan)能力建(jian)设。统计显示，截至6月14日，财政部已发行4期次超长期特别国债共1600亿元。投资者认(ren)购积极踊(yong)跃，发行利率与(yu)二级(ji)市场收益率基本(ben)相当。
据悉，财政部积极采取多项措施，做好超长期特别国债发行工作(zuo)。根据国务院批复的期限品种结构，按照适度均衡、定期滚动发行等(deng)市场化原则，合(he)理安排(pai)并(bing)及时公布发行计划，稳定市场预(yu)期。
财政部有关(guan)负责人(ren)表示，下一步，财政部将坚决贯(guan)彻落实党(dang)中央、国务院决策部署，结合(he)“两重”项目(mu)建(jian)设需要和债券市场情况，合(he)理把握(wo)超长期特别国债发行节奏，全(quan)力保障超长期特别国债发行任务圆满完成。
用好政策组合(he)工具
在推动大规模设备更新和消费品以旧换(huan)新中，财税政策发挥(hui)重要作(zuo)用。财政部研究提出一揽子财税政策措施清单，统筹安排(pai)存量政策和新增政策，用好补助资金(jin)、政府债券、税收、政府采购、财政贴息等(deng)多种工具。
加强资金(jin)政策统筹，推动大规模设备更新。比如，交通运输大规模设备更新方(fang)面，明确支持老旧柴油(you)货(huo)车淘汰(tai)更新和老旧营运船(chuan)舶报废更新。鼓励有条件的地方(fang)用好中央财政城市交通发展奖励资金(jin)，统筹推进新能源公交车及电池更新。
强化中央地方(fang)协同，推动大规模耐用消费品以旧换(huan)新。汽车以旧换(huan)新方(fang)面，对(dui)报废国三及以下排(pai)放标准(zhun)燃油(you)乘用车或2018年(nian)4月30日前注册登记的新能源乘用车，并(bing)购买2.0升及以下排(pai)量燃油(you)乘用车或符合(he)条件的新能源乘用车的消费者给(gei)予定额补贴。
同时，各地财政部门也结合(he)本(ben)地区(qu)实际和财力情况，积极出台支持政策、加大资金(jin)投入。
“总体来(lai)看，前5个月财政运行情况表明我国经济回升向好态势不断巩固。”李(li)旭红认(ren)为，下一阶段，要靠前发力有效(xiao)落实已经确定的宏观政策，如落实好大规模设备更新和消费品以旧换(huan)新行动方(fang)案、有序推进超长期特别国债高(gao)质量落地，提高(gao)财政资金(jin)使用效(xiao)率，有效(xiao)发挥(hui)财税政策效(xiao)能。
白彦锋建(jian)议，积极谋划好新一轮财税体制改革，促进财税体制更加适应经济发展需要，进一步调动各类经营主体与(yu)各级(ji)地方(fang)政府发展的积极性、主动性。（经济日报记者 曾金(jin)华）