【光明论坛】
作(zuo)者：杜志章(zhang)（湖北省中国(guo)特色社会主(zhu)义理论体系(xi)研究中心华中科技大学分中心副主(zhu)任，华中科技大学国(guo)家(jia)治理研究院副院长、教授）
在位于四川成都的国(guo)家(jia)级民用无人驾驶航空试验基地，测试无人机只需提前一小时报备(bei)，得益于低空空域协同管理改革(ge)，低空经济“加速起飞(fei)”；在上海松江(jiang)，保障性租赁住房(fang)建(jian)设有序开(kai)展，租赁一套两(liang)居室(shi)，租户享受补贴，负担明显减轻(qing)，让奋斗在他乡的青年轻(qing)松实现安居梦(meng)；位于西南地区长江(jiang)上游的赤水河(he)曾面临污染(ran)问题(ti)，通过生态补偿机制和综合治理，一江(jiang)清水得以逶迤流淌，润(run)泽千里沃野。
党的十八届三中全会以来，全面深化改革(ge)在经济、政治、社会、生态等各领域展开(kai)，从中央顶层设计到地方落地见效(xiao)，一系(xi)列改革(ge)举措有效(xiao)破除了许多(duo)制约经济社会高质量发展的障碍与(yu)难题(ti)。
2024年5月，习近平总书记在企业和专家(jia)座谈会上强调，改革(ge)有破有立，得其法则事半(ban)功倍，不得法则事倍功半(ban)甚至产生负作(zuo)用。这既包括“破什么(me)、立什么(me)”的认识论，也包括“怎(zen)么(me)破、怎(zen)么(me)立”的方法论。全面深化改革(ge)是(shi)“破”与(yu)“立”的辩(bian)证统一，“破什么(me)、立什么(me)”取决于社会主(zhu)要矛盾，统一于党的主(zhu)要任务。中国(guo)改革(ge)开(kai)放(fang)历程，正是(shi)在“破”与(yu)“立”的辩(bian)证运动中不断深化的。
在改革(ge)开(kai)放(fang)和社会主(zhu)义现代化建(jian)设的历史新时期，我国(guo)社会主(zhu)要矛盾是(shi)人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。为快速发展生产力，党中央确立了社会主(zhu)义市场经济的改革(ge)方向(xiang)，更大程度更广范围(wei)发挥市场在资源配置中的基础性作(zuo)用，坚持和完善(shan)基本经济制度和分配制度，使社会经济发展活力得到极大释放(fang)。在中国(guo)特色社会主(zhu)义新时代，我国(guo)社会主(zhu)要矛盾是(shi)人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。为解决不平衡不充分的发展问题(ti)，党的十八届三中全会作(zuo)出全面深化改革(ge)的重大决定，开(kai)启了全面深化改革(ge)、系(xi)统整体推进改革(ge)的新时代，开(kai)创(chuang)了我国(guo)改革(ge)开(kai)放(fang)的全新局面。
新时代新征程，以中国(guo)式现代化全面推进强国(guo)建(jian)设、民族复兴伟业是(shi)全党全国(guo)各族人民的中心任务，全面深化改革(ge)必须紧扣中国(guo)式现代化这一主(zhu)题(ti)。习近平总书记强调，要谋划进一步全面深化改革(ge)重大举措，为推动高质量发展、推进中国(guo)式现代化持续(xu)注入强劲(jin)动力。围(wei)绕构建(jian)高水平社会主(zhu)义市场经济体制，深化科技体制、教育体制、人才体制等改革(ge)，一系(xi)列重大改革(ge)举措相继出台、精准发力。
全面深化改革(ge)须坚持守正创(chuang)新、做好顶层设计、做到有理有据。
坚持守正创(chuang)新，是(shi)把四项基本原(yuan)则立在前面、把全面深化改革(ge)的总目标立在前面。“破”不是(shi)改弦更张(zhang)，“立”也不是(shi)另起炉(lu)灶。全面深化改革(ge)必须坚持党的全面领导、坚持马克(ke)思主(zhu)义、坚持中国(guo)特色社会主(zhu)义道路、坚持人民民主(zhu)专政等基本原(yuan)则不动摇，必须紧紧围(wei)绕完善(shan)和发展中国(guo)特色社会主(zhu)义制度、推进国(guo)家(jia)治理体系(xi)和治理能力现代化的总目标。新时代以来，党中央不断深化党和国(guo)家(jia)机构改革(ge)，各方面围(wei)绕党的十八届三中全会确定的任务和目标共推出2000多(duo)个改革(ge)方案。这些改革(ge)都始终坚持四项基本原(yuan)则，使中国(guo)特色社会主(zhu)义制度更加成熟定型，国(guo)家(jia)治理体系(xi)和治理能力现代化水平得以持续(xu)提升。
做好顶层设计，是(shi)要坚持系(xi)统观念、加强整体谋划。谋定而后动，知止而有得。全面深化改革(ge)要统筹(chou)协调经济和社会、政府和市场、效(xiao)率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系(xi)，注重改革(ge)的系(xi)统性、整体性、协同性，做到审(shen)大小而图之，酌缓(huan)急而布之；连上下而通之，衡内(nei)外而施之。党的十八大以来，党中央以全局观念和系(xi)统思维谋划推进改革(ge)，实现了由局部探索、破冰(bing)突围(wei)到系(xi)统集(ji)成、全面深化的历史性转变。进一步全面深化改革(ge)，必须更加注重系(xi)统集(ji)成，加强各项改革(ge)举措的协调配套，形成推进改革(ge)开(kai)放(fang)的强大合力。
做到有理有据，是(shi)把法律立在前面、把调查研究做在前面。全面深化改革(ge)必须遵循全面依法治国(guo)原(yuan)则，高度重视运用法治思维和法治方式推进改革(ge)。如何处理改革(ge)与(yu)法治的关系(xi)，是(shi)衡量国(guo)家(jia)治理体系(xi)和治理能力现代化水平的重要标志。党的十八届四中全会提出了190项对依法治国(guo)具有重要意义的改革(ge)举措，为全面深化改革(ge)提供(gong)了法治保障。全面深化改革(ge)还必须注重调查研究，只有经过调查研究找准推进中国(guo)式现代化进程中的主(zhu)要矛盾和矛盾的主(zhu)要方面，全面深化改革(ge)才有针对性。比如，浙江(jiang)一些地方的党员干部以“昼访企业项目+夜谈群众(zhong)干部”等形式，分层分类深入一线开(kai)展调研；青海开(kai)展“大走访、大调研、大排(pai)查、大攻坚”，引导干部到海拔高、条件差(cha)的地方蹲点调研，提出对策建(jian)议……这些举措折射出党员干部察民情、聚民智、汇民力的决心，凝聚进一步全面深化改革(ge)的信心和力量，我们定能在新时代新征程上创(chuang)造新的荣光。
《光明日报》（2024年07月12日 02版）